“十五五”文体旅游发展规划.docx

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1、十五五”文体旅游发展规划“十五五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，文化、体育和旅游发展迎来了新发展阶段和重要战略机遇期。为发挥丰富的文化、体育、旅游资源优势，实现文体旅的融合及高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化、体育和旅游消费需求，更有力的拉动内需，着力培育全省文化旅游体育产业发展新的增长极，特制定本规划。第一章“十四五”文体旅游发展回顾“十四五”时期是国内国际经济社会高速发展、旅游市场供求形势深刻变化的五年，“十四五”收官之年全球爆发新冠疫情，对“十五五”期间的文体旅游业产生深远

2、影响。县文体旅游系统在转型中突破创新、在疫情中开拓前行，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，为推进全县经济社会发展做出了积极贡献。、发展成就（一）文化事业繁荣发展L加快构建完善公共文化服务体系。为全县市民提供普惠、优质的公共文化服务。实现文化馆、图书馆、篮球馆、体育场“三馆一场”免费开放；建设完成14个乡镇的综合文化站和文化广场；建成国家三级图书馆，馆藏图书81000余册，完成17个图书分馆建设。2 .文物保护工作实现突破。全县现有文物保护单位71处，其中县级文物保护单位49处、市级文物保护单位18处、省级文物保护单位3处，玛瑙山营盘遗址成功申报为第八批全国重点

3、文物保护单位。3 .非物质文化遗产保护成效显著。申报喷呐的制作技艺沙坝高腔茶灯等省级非物质文化遗产6个，丝弦灯完成国家级非遗项目申报。4 .红色文化资源有效利用。成功纳入长征国家文化公园建设区发展格局，进入全市红色文化开发项目库，完成全县6处红色历史文化遗址标识设立、保护利用项目编制上报工作。永安镇毛主席批示纪念馆完成升级改造，天桥红军长征文化纪念馆、那川苏维埃偏刀水纪念馆建设完成。实现全县红色历史馆堂对公众免费开放，并申报成为党性教育基地。5 .持续开展文化惠民活动。深入推进文化“六个一”工程。年均开展送文化下乡、送文化进校园、农村公益电影展映、文化遗产展演、社区文艺演出、青春成人礼等活动超

4、2000场次。全民阅读、全民健身活动参与人数保持年均增长12%和16%o6 .完成文化和旅游机构改革。县文体旅游局于2019年3月5日正式挂牌成立并完成职能、人员调整。2026年10月体育划入教育局，设立县文化旅游局（县文物局）。（二）体育事业快速发展1 .群众体育势头强劲。连续举办职工篮球赛、象棋比赛、游泳比赛、瑜伽大赛、国际半程马拉松赛等多项群众体育活动30余场次。2 .公共体育设施不断完善。完成龙泉、花坪、绥阳、土溪、哪川5个乡镇的足球场建设任务。积极向上争取农民健身工程，获得6个镇级农民健身工程，21个村级农民健身工程，16套路径工程，实现镇级农民健身工程全覆盖，建制村农民健身工程项目

5、全覆盖；完成体育生态公园建设，完善城市健身功能，为群众提供游、健、娱一体化休憩场所，提高群众获得感和满意度。3 .体育协会逐渐壮大。成立了篮球运动协会、健跑协会、跆拳道协会、舞蹈运动协会、瑜伽运动协会、健身气功协会等11个体育单项协会。（三）旅游产业不断壮大L综合指标稳步发展。“十四五”期间，全县累计接待游客2879万人次，旅游综合收入达236.3亿元。全县年旅游接待量增至2019年的772.14万人次，同比增幅32%o旅游综合收入增至2019年的62.98亿元，同比增幅31%o入境游客增至2019年的0.1万人次，同比增幅31%。乡村旅游接待增至2019年的463.28万人次，同比增幅35%

6、,旅游产业增加值占全县GDP的比重达到10%,旅游产业规模不断扩大。“十四五”期间，县旅游业逐步实现了由小到大、从起步到快速发展的转变和由无人知晓到名扬省内外的飞跃，产业地位和作用日益增强，产业体系日趋完善，已经成为县第三产业的龙头和社会经济重要的增长点。2 .项目建设强势推进，产品业态不断丰富。九龙景区、知青文化园景区、长磺古寨景区、茶寿山旅游度假景区相继获评成为3A景区，县国家A级景区队伍扩大至5个；茶海之心获评为省级旅游度假区，并完成国家级旅游度假区的申报工作，永安镇田坝村获评全国乡村旅游重点村，新建镇新建社区、长磺古寨获评全省乡村旅游重点村；所有A级景区成功实现市场化运营，万佛峡谷成为

7、体育探险旅游新亮点；建成全县智慧旅游系统，开发上线了“旅游在线”“锌硒茶乡醉美”等微信公众平台，全面搭建“看到宣传来，点击手机游”的智慧旅游新格局。以茶海之心为龙头的茶旅观光产品，以乌江画廊、万佛峡谷为依托的运动探险主题产品，以玛瑙山、巡检司为核心的军事文化体验产品，主打健康养生概念的牛、茶休闲旅游产品，以瑜伽、骑行、登山、徒步等为主题的运动养生产品不断推陈出新。随着旅游业与有机农业的融合发展，相继形成以牛、锌硒茶、木竹制品、玫瑰衍生产品为代表的旅游商品，“锌硒茶”品牌获得“中国驰名商标”，入围“中欧地理标志协定”第一批知名地理标志,多元化特色旅游产品格局已初步形成。3 .推广营销持续跟进，客

8、源市场不断拓展。按照“立足省内、辐射全国”宣传促销思路，充分利用微博微信、报刊杂志、广播电视等各种媒体进行全方位宣传。组织策划了茶海自行车赛、乡村旅游文化节、祭茶大典、瑜伽大会、“花开长磺”、“九龙杯”旅游摄影大赛等30余项文旅主题活动；积极组团赴重庆、深圳等地举行高铁旅游、旅游直通车系列推广营销活动；与锦之旅旅行社、贵阳青年旅行社、贵阳龙行神州旅行社、贵阳海外旅行社等合作，联手瓮安、余庆、思南等周边区县，打造黔东北二日游精品旅游线路；参加旅交会、旅博会、招商会等各类旅游宣传推介会，扩大影响力，提高知名度，拓展客源市场。4 .品牌创建取得突破，发展质量继续提高。通过省级全域旅游示范区验收。茶海

9、之心景区获得“全国休闲农业和乡村旅游示范点”、“最美茶乡”、“中国富锌富硒有机茶之乡”等荣誉称号；田坝村创建成为“全国乡村旅游重点村”；“仙人岭茶园”、“九堡十三湾茶园”获得“中国30座最美茶园”称号；仙人岭锌硒红芽、野鹿盖清明金红、浪竹香珠玉叶、永田露翠芽、玛瑙山御珍米、邵氏茶酒等6件旅游商品被评为市十大旅游商品、市优秀旅游商品。目前全县拥有星级酒店4家，旅游酒店57家、乡村旅游住宿业128家,乡村精品茶庄32家。全县房间数3912个，床位数7259余个；旅游直接从业人数2000余人，间接从业人数5000余人;新建生态停车场100OO余平米，新建旅游公厕60座，旅游接待能力逐步增强。积极推行

10、规范化服务，多层次、多形式培训旅游管理、导游及旅游从业人员，从业队伍素质明显提高。（四）文体旅融合显成效“十四五”期间，县整合特色优质资源，积极推动旅游与文化、体育融合发展，文化体育休闲多元旅游目的地建设目标明确，旅游产品竞争力快速提升。（1）打造文化旅游融合新产品。通过“旅游+文化”等方式，深入挖掘禅茶文化、红色文化、知青文化、土司文化、军事文化、乡贤文化等资源价值，开发了禅茶瑜伽小镇、毛主席批示纪念馆、知青文化园、长磺古寨、玛瑙山营盘遗址景区等文旅融合产品，策划举办了祭茶大典、茶文化论坛等系列文旅活动。（2）大力实施文化和旅游扶贫工程。县委县政府把旅游扶贫作为打赢脱贫攻坚的重要载体，先后实

11、施景区带动、乡村旅游等旅游扶贫工程，2016-2025年累计带动建档立卡贫困人口2200余人受益增收；大力推进文化扶贫，完善乡村文化服务体系，推动贫困群众、安置群众思想观念、行为习惯转变，发挥文化“扶志”功效。（3）体旅融合发展态势良好。连续成功举办多届中国茶海山地自行车大赛、国际半程马拉松赛、中国禅茶瑜伽大会，10余家瑜伽培训机构落地茶海之心,“中国禅茶瑜伽小镇”建设完成，与云南民族大学中印瑜伽学院达成战略合作协议，禅茶瑜伽体育特色小镇形成品牌，全县基本形成了健身瑜伽”进景区、进社区、进企业、进校园”的良好氛围。成功打造全国森林康养试点基地3个，省级森林康养试点建设基地2个。成功创建为省级森

12、林城市,现有省级森林乡镇9个、森林村寨28个、森林人家215户。（4）加大文化体育旅游服务质量监管力度，营造健康有序发展环境。努力构建文化市场诚信体系，推动全县建立健全监管机构和队伍；建立应急指挥系统，完善应急预案，强化应急演练。二、存在问题主要包括：一是文体旅公共服务体系不完善，公共服务未能形成体系，包括旅游信息咨询服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游交通便捷服务体系以及旅游安全保障服务体、旅游行政服务体系，难以满足自助游、自驾游旅游者的需要。二是产业融合度不高，文化、旅游、体育公共服务能力相对滞后，市场化程度相对较低，整合带动能力不强，体制机制创新相对滞后，内生动力不足。总体上文化和体育事

13、业强，产业相对弱。三是旅游核心竞争力偏弱，主要问题是核心景区带动作用不强、A级景区数量少等级低、景区综合吸引力较弱等。四是市场主体薄弱乏，文化旅游体育发展仍以政府投资为主，市场主体数量偏少、规模较小，领军企业集团和知名品牌机构较少，中小微企业活力不足，企业创新和核心竞争力较弱，产品附加值低，产业延伸链较短。第二章“十五五”文体旅游发展形势一、发展机遇面对国内经济运行步入全方位多层次的“新常态”和国内大循环为主的双循环发展格局，以及省提出加快建设国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地的目标等多重叠加战略机遇，县文化体育旅游业发展适逢千载难逢的重要历史发展机遇。1 .新政策。省国民经济和社

14、会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，省委、省政府“一二三四”的工作思路，围绕“四新”主攻“四化”的系列部署，省“十五五”文化和旅游发展规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议等相关规划，从政策层面保障了县文化体育旅游发展环境。2 .新基础。“十四五”期间，县经济社会发展取得了极大成就。经济与产业结构进一步优化，综合实力明显提高；城市功能与管理水平大幅提升，城市空间格局进一步明晰，基础设施建设不断完善；社会主义核心价值体系建设扎实推进，促进文化发展的体制机制初步形成；公共文化服务体系框架基本建立，服务能力和水平逐步提高；文化旅游业发展明显增强，文化影响力不断

15、扩大；文化活动和文艺作品丰富多彩，群众文化生活显著改善；文化遗产保护力度加大，民族民间民俗文化得以传承和弘扬，人民群众享受的文化成果不断增多。3 .新趋势。目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决胜全面建成小康社会将为文化体育与旅游业发展开辟新的空间。公共文化体育和旅游消费需求旺盛，消费结构加速升级，文化民生效应日益明显。第三产业逐步成为产业主体，文化体育和旅游消费将成为新的经济增长点。4 .新动力。创新驱动成为趋势，文化体育和旅游组织化水平和社会化、产业化程度将快速提升。信息化、网络化交织并进，尤其是云计算、物联网、大数据等现代信息技术将为

16、各领域的改革和发展提供技术新引擎，有利于促进文化体育和旅游业发展的转型升级。“文旅融合”思维、“旅游+”思维和全域旅游概念更将极大焕发起文化体育和旅游业发展的新活力，促进与政治、经济、社会和文化之间的全面互动发展，进一步扩大和加深产业融合的广度与深度，促使新兴产业业态不断涌现。5 .新机会。深化供给侧结构性改革，新型城镇化、农业现代化、绿色化全面推进，为文化建设创造了广阔的发展空间和机遇。特别是围绕作为文化强省和旅游强省的建设目标，文化体育旅游发展的战略地位更加重要，各级政府更加重视，宏观政策环境更加宽松，城乡居民参与更加踊跃，发展环境更加优化，为推进县文化体育业再上新台阶提供了良好的发展环境和根本保证。同时，新冠疫情重挫了国内游、出境游和入境游，我国旅游业发展正发生深刻转型，必将激发近郊中短程大众市场、亲子旅游市场、高质量度假市场、中高端客群的健康养生市场成为新的增长点，包括客源市场结构转型、交通组织方式转型、旅游发展重点等