“十五五”文化和旅游发展规划.docx

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1、十五五文化和旅游发展规划第一章发展基础4第一节“十四五”发展成效4第二节十五五发展形势7第二章总体要求10第一节指导思想10第二节规划原则10第三节发展目标11第四节指标体系13第三章构建文旅发展新格局15第一节高标准建设文化旅游城15第二节高水平打造文旅发展带15第三节高品质创建文旅示范区16第四章推进文化事业繁荣发展18第一节构建文艺精品创作体系18第二节加强文物保护传承利用20第三节提高非遗保护传承水平22第四节健全现代公共文化服务体系23第五章加快旅游业高质量发展28第一节加大旅游产品供给28第二节推进农旅融合发展31第三节培育文旅新兴业态33第四节提升旅游公共服务35第六章健全现代文

2、化和旅游产业体系38第一节健全现代文化产业体系38第二节拓展文化和旅游发展新空间39第三节扩大和引导文化和旅游消费41第七章完善现代文化旅游市场体系43第一节培育壮大文旅市场主体43第二节优化文旅市场发展环境44第八章深化宣传推广和区域合作46第一节强化宣传推广46第二节区域联动筑牢前沿阵地47第三节协同推进重点项目发展48第九章加强生态环境保护50第一节环境影响分析和评估50第二节预防和减轻不良环境影响51第十章保障措施54第一节推动文旅生态绿色发展54第二节深化改革增强发展动能55第三节全面落实规划实施保障55附表：县十五五”文化和旅游项目表错误!未定义书签。附图：1.文旅发展格局规划图错

3、误!未定义书签。2 .文旅项目分布图错误!未定义书签。3 .主题游线图错误!未定义书签。第一章发展基础评估十四五时期文化和旅游发展情况，认真总结发展成就，找准发展不足与短板，准确研判“十五五”时期文化和旅游发展形势，全面把握文化和旅游资源情况和发展现状，文化和旅游要着眼长远，抢抓机遇，把握发展大势，坚定文化自信，奋力谱写高质量发展新篇章。第一节“十四五”发展成效“十四五”时期，文旅工作坚持以文促旅、以旅彰文，文旅联动，融合提升，走出了一条高质量发展新路。公共文化服务、遗产保护传承、文艺精品创作、文化产业发展、文化扶贫攻坚等文化事业发展任务基本完成，镇、村（居）等基层文化设施覆盖率达100%。2

4、025年全县文旅企业达到300家，其中规上企业13家，文化产业增加值达到8.15亿元，年均增长13.54%。旅游产业加快发展，近年来，相继实施五华山旅游区提档升级、让水湖旅游度假区、棕阁山生态度假区等重大旅游项目。先后建成国家AAAA级旅游景区2个、国家AAA级旅游景区4个，2025年接待游客619.85万人次，实现旅游综合收入63.51亿元，年均增长13.10%,推动旅游产品升级，旅游服务和消费品质提高，旅游经营治理能力增强，旅游活动成为满足群众美好向往的精神生活需求的载体，为推动旅游高质量发展提供了重要支撑，在全县经济发展社会进步中的地位和作用日益显现。一一坚持文化惠民，全面构建现代公共文

5、化服务体系。加快文化设施建设。建成县有馆、乡有站、村有室的三级公共文化体系。成功创建国家一级文化馆、国家二级图书馆，建成全市唯一的县级博物馆，建成文化馆分馆27个、图书馆分馆26个、乡镇（社区）综合文化站44个、村级综合性文化服务中心124个。县文化馆获得全国服务农民服务基层文化建设先进集体。实施惠民广电工程。采取有线+无线+直播卫星覆盖方式，新（改）建广电网络2000公里，网络双向化改造8.2万公里，广播电视综合覆盖率达99%以上。打造文化活动品牌。进一步巩固拓展“书润舞韵聆听放歌等邻字号文化活动品牌，实现大型群众文化活动一月一开展。创新文化艺术作品。原创大型历史川剧南海李准荣获省第十五届精

6、神文明建设五个一工程奖、第七届市政府文艺奖一等奖；川剧信仰荣获全省十七届小品（小戏）比赛三等奖；“报春鸟百姓宣讲队成为全市特色文化品牌，报春鸟宣讲队让百姓真懂、真信、真用入选全省文化扶贫典型案例。一一坚持活态传承，全面做好文化遗产保护利用。强化文化遗产保护，落实文物保护单位四有工作，建成非物质文化遗产保护中心，全面完成文化资源普查。新命名省级一5一文物保护单位2处、市级文物保护单位9处、县级文物保护单位11处。王家镇地选村、观音桥镇汤巴丘古民居、城北镇金城村被命名为全国、全省传统村落。加强文化遗产传承利用，新命名县级“非遗”保护项目5项，成功申报市级非遗”保护项目6项，“竹琴入选省级非遗”保护

7、名录。开展戏曲进校园、进乡村和“非遗”进景区活动，组织手掌木偶戏等19个代表性非遗”传承项目在明月山绿色发展示范带文旅宣传周、”巴蜀风韵橙意”文旅宣传周上展演展示，鼎屏小学成功创建省川剧传承发展基地。一一坚持文旅融合，全面加快文化旅游产业发展。务实开展品牌创建。成功进入省级全域旅游示范区创建单位，建成国家A级旅游景区3个，五华山旅游区创建成为国家AAAA级旅游景区，被评为全省十大康养旅游目的地，缪氏庄园、银鼎山公园成功创建国家AAA级旅游景区。有效完成资源普查。全县共普查出文化资源1194个、旅游资源1629个（其中优良级旅游资源273个，评定五级旅游资源11个，四级旅游资源47个）。加快实施

8、重大项目。五华山旅游区、云顶文旅古镇、铜锣山生态文化旅游区等重大文旅项目相继展开。扎实开展宣传推介。携手毗邻区县高质量举办巴蜀风韵橙意文化旅游宣传周活动，川渝共唱文旅双城记”迈出可喜步伐。利用传统媒体+新媒体，多角度、集中式推介文旅品牌及产品，提升了旅游形象。坚持精准施策，全面打好文旅脱贫攻坚战。将全域旅游与文化扶贫开发、乡村振兴相结合，集中打造了观音桥一柑子乡村旅游环线、美丽乡村产业环线。实施文旅扶贫工程，探索建立景区+企业+贫困户联结模式，创建省级文化扶贫示范村10个、旅游扶贫示范村12个。表1县“十四五”时期文化和旅游主要指标增长情况序号指标名称2015年2025年增长情况备注1文化及相

9、关产业增加值（亿元）4.328.15整体增长88.66%年均增速13.54%2旅游总收入（亿元）34.3263.51整体增长85.05%年均增速13.10%3旅游接待人次（万人次）619.854国家AAAA级旅游景区121新增五华山旅游区5国家AAA级旅游景区242新增缪氏庄园、银鼎山公园6文旅规上企业01313注：受新冠肺炎疫情影响，2025年文化及相关产业增加值、旅游总收入、旅游接待人次为2019年与2025年实际值的平均值为基数。第二节“十五五”发展形势“十五五时期是文化和旅游发展的重要战略机遇期。中央、省委、市委高度重视文化和旅游发展，作出了新的部署和要求，在能源、土地、金融、人才等方

10、面出台了一系列利好政策。成渝地区双城经济圈建设引领文旅发展新格局，县围绕擦亮自然风景游、做大周末休闲游、唱响康养体验游三大品牌，精心打造华蒙山东麓休闲度假示范带、铜锣山腹地文旅融合示范带、明月山绿色发展示范带，大力发展康养旅游、城郊型乡村游，打造川东渝北短途游周末游目的地，率先融入重庆都市圈，为文旅产业高质量发展提供更多有力支撑。资源品质突出，区位优势明显，有利文旅全面发展。置县近1500年历史，有源远流长的历史文化、特色鲜明的风土人情，是川东民俗文化、农耕文化聚集地。拥三山两槽独特地形地貌，有绵延激荡的山水资源、个性独特的奇峰幽谷，是山水资源富集地。毗邻重庆，对外交通便捷，属”重庆一小时经济

11、圈”，是川渝共建巴蜀文化旅游走廊重要节点，重庆都市圈休康养旅游后花园。文旅发展面临全新挑战。受新冠肺炎疫情影响，统筹疫情防控与高质量发展对文旅工作提出更高要求。区域文旅市场同质化竞争日益激烈，文旅产品更新滞后于市场需求，文旅业态亟需创新。文旅融合不深入，产业转化水平不高。历史文化挖掘不够，文化产品不足，旅游产品不丰富。高品位资源、低层次开发的问题突出，非遗”等宝贵的文化资源未得到合理开发，产业融合发展不深。一一文旅产业效益不突出，核心竞争力不强。缺少核心景区引领，旅游品牌、线路、产品开发不够，旅游体验较为单一，旅游消费水平较低，缺乏统一、突出的旅游形象，文旅发展仍缺少核心竞争力和强大吸引力。一

12、一公共设施建设不完善，旅游服务质量不优。旅游公共服务设施建设缺乏整体性，旅游智慧化建设尚在起步阶段，景区智慧化配套设施不完善。车站、重要景区、重要交通节点旅游服务设施不完善，旅游导视系统不清晰，游客咨询服务不畅通。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体总体布局，协调推进“四个全面战略布局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，深入实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑四大战略，坚定做活文旅。以供给侧结构性改革为主线，以推动文旅高质量发展为主题，以满足

13、人民日益增长的美好生活需要为根本，以文旅融合发展为抓手，有效扩大优质产品供给，有力提升公共服务水平，有序加快现代文旅综合产业体系建设，推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，推进旅游为民，发挥旅游带动作用，推进文旅融合、努力实现创新发展，助力发挥毗邻地区协同发展示范引领作用，建成践行两山论样板地、巩固脱贫攻坚成果，全力打造乡村文旅振兴示范区。第二节规划原则一、坚持生态优先、绿色发展原则。全面践行绿水青山就是金山银山的”两山论，更加注重生态保护和资源的可持续利用，注重资源节约、环境友好，促进生态文明。走深走实产业生态化、生态产业化的”两化路，保证文旅开发立足实际，实现高质量绿色发展。二、坚持文旅融合，多

14、规合一原则。坚持宜融则融，能融尽融，以文塑旅，以旅彰文，完善文旅融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断促进文旅产业高质量发展。将文化和旅游发展规划与国土空间规划有效衔接，突出规划落地实施。三、坚持品牌引领，优质发展原则。着力创建A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等精品文旅景区，以品牌为引领，创意产品内容，优化场景设计，完善体验体系，做精产品、做优服务、做实运营，追求质量与效益全面提升。四、坚持科技创新，智慧发展原则。发挥科技创新对文旅发展的赋能作用，加快推进智慧文旅建设，提升旅游品质，推进旅游服务的智慧化升级。着

15、力发展数字科技与文旅相融合，以人为本，以科技为驱动，为游客提供深度体验式新玩法，催生更多的文旅消费场景，刺激文旅消费。第三节发展目标按照县委“1136工作思路，立足1234生产力空间布局，依托生态优势、人文禀赋，联动重庆毗邻地区，深入挖掘文旅资源，开展文旅品牌创建，实施旅游综合收入、游11客接待人数、A级旅游景区三个倍增计划，实现省级旅游度假区、省级生态旅游示范区、省级文旅融合发展示范园3个零突破，实现文化旅游影响力、旅游吸引力、文旅供给力、文旅产业竞争力四力”显著增强。力争到2030年，积极融入巴蜀文化旅游走廊，以构建渝邻旅游共同体为抓手加快融入重庆主城都市圈，着力打造重庆康养旅游后花园”，建成”重庆都市圈知名康养旅游目的地，争创省曲艺之乡、省级智慧广电试验区、省级全域旅游示范区。文旅产品供给创新实现突破。实施文艺创作115”计划，打造一批文创产品、文艺精品。用活文旅资源，融合三次产业，丰富文旅业态，形成康养度假、乡村