应急管理“十五五”规划.docx
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1、应急管理“十五五”规划为推进“十五五”时期全县应急管理事业改革发展,依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法省突发事件应对条例省安全生产条例国家应急管理“十五五”规划国家综合防灾减灾“十五五”规划省应急管理“十五五”规划市应急管理“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C)三五年远景目标纲要等有关法律法规及文件,制定本规划。第一章现状与形势“十四五”期间,全县应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重要指示精神,在县委、县政府的坚强领导下,在省、市应急管理部门的有力指导下,围绕国家、省
2、、市安全生产、应急管理和防灾减灾救灾规划及县各项规划,强化组织领导,明确层级责任,狠抓工作落实,全面提升防范化解重大风险能力,筑牢安全防线,不断深化应急管理改革,积极推进应急管理理念创新、实践创新、制度创新,打下了新时代县应急管理事业发展的坚实基础。第一节改革进展“十四五”时期,我县应急管理体制改革不断深化,全县安全生产和综合防灾减灾形势趋稳向好,生产安全事故总量持续下降,较大以上事故得到有效遏制,统筹推进新冠病毒感染疫情防控和安全风险防范工作,“十四五”安全生产、防灾减灾和应急管理规划主要指标按质按量完成。应急管理体制改革不断深化。全面落实中共省委省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施
3、意见关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见中共市委市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见等文件精神,全县安全生产领域制度不断完善,制度建设工作不断加强。全县深入推进应急管理机构改革,综合性消防救援队伍全面改制完成,镇应急管理机构全部设立,逐步构建起防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的应急管理格局。按照省党政领导干部安全生产责任制实施细则,县、镇党委和政府主要负责人同时担任安全生产委员会主任的“双主任”制实现全覆盖。灾害事故全灾种统筹应对、全链条有效覆盖、全过程综合管理基本实现。应急管理法治制度逐步健全。我县制定县党政部门及市驻有关单位安全生产工
4、作职责等文件,进一步推进行业监管部门和县级、镇级监管机构队伍建设、企业主体责任、企业安全准入、事故隐患排查治理、职业危害监督检查与防控、安全生产专业技术服务机构监管等方面的制度建设,各相关部门制定或完善各项相关制度和工作措施。应急预案建设逐步完善。制定、修订完善县防风应急预案县防汛应急预案县自然灾害救助应急预案县森林火灾应急预案县地质灾害防治三年行动方案(20252022年)县气象灾害应急预案县突发地质灾害应急预案县地震应急预案等预案、规划、机制。应急预案管理全面强化,各级政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案修订工作全面有序推进,各级各类应急演练工作全面落实“实战中有推演,推演中有实战
5、”,形成了“五立足、五结合”的实战推演模式。安全风险防范化解成效明显。全面落实实施省安全风险分级管控办法、市安全风险分级管控实施细则,全面推行安全生产“一线三排”工作机制,全面推进安全生产专项整治三年行动和安全生产领域六大专项整治,全面实施化工行业特殊作业“四令三制”、动火作业“三个一律”、有限空间作业“七个不准”、渔船“六个100%”、海上砂石船“六禁”、房屋市政危大工程“六不施工”等措施。全县“两客一危一重货”重点车辆纳入智能监控平台,安全风险严格实施精准化、常态化、制度化管控。安全生产治理整治持续推进,印发县安全生产专项整治三年行动实施计划安全生产领域六大专项整治方案,形成各级各部门齐抓
6、安全生产的良好局面。自然灾害防治能力稳步增强。贯彻实施省自然灾害防治能力建设行动方案,充分发挥县减灾委的统筹协调指导作用,逐步完善全县防灾减灾救灾机制,基本建立横向到边、纵向到底的救灾应急联动机制。加强台风等极端天气、汛情旱情和地质灾害监测预警,推动开展自然灾害多灾种和灾害链综合监测预警。城乡灾害防御能力不断提升,推进三防标准化建设,推动全县行政村(社区)全面开展基层防灾减灾救灾能力“十个有”建设,累计创建10个全国综合减灾示范社区。“十四五”以来,我县有效应对2016年台风“妮妲”、2017年台风“天鸽”“帕卡”“卡努”、2018年超强台风“山竹”、2019年台风“木恩”“韦柏”以及暴雨洪涝
7、、2025年台风“鹦鹉”“海高斯”“红霞”及“十四五”期间低温冷冻等自然灾害,最大限度减轻灾害损失,救灾复产工作顺利完成,受灾群众基本生活得到及时有效保障。应急救援力量建设有力推进。综合性消防应急救援队伍从“单一灾种”向“全灾种”应对全面转型,非煤矿山、危险化学品、抗洪抢险、森林防火、海上搜救等应急力量建设得到强化。全县组建综合应急救援大队1个,专业森林消防队伍1支,建成水域机动救援队6支,建成专职消防队8支。社会应急力量规范发展,建成社会力量应急救援队伍1支。以综合性消防救援队伍为主力、专业救援队伍为骨干、社会应急救援队伍为辅助的应急救援力量体系基本形成。应急科技支撑能力明显提升。建立健全三
8、防、气象、地震、地质灾害、森林防灭火、环境卫生、重大动物疫情等监控监测预警体系。建设县应急指挥中心,接入公安、水务、农业农村等7个部门的视频监控、视频会商或指挥调度平台,对接市委应急指挥中心、市应急管理局2个系统,下联各镇视频会商系统,打造信息通畅、反应灵敏、指挥有力、手段先进、运转高效的应急指挥平台。全面使用省应急管理值班值守系统、应急“一键通”、安全生产执法监管系统和危险化学品安全生产风险监测预警系统,“互联网+应急指挥+安全生产”不断深化,实现应急值班、应急指挥、安全生产执法全县“一张网”,实现对危化品企业生产安全风险动态监控预警,构建起全县应急管理智慧大脑。应急综合保障能力逐步强化。全
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