“十五五”教育事业发展规划.docx

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1、“十五方”蕤有事Q建展期则为加快教育高质量发展，办好人民满意教育，建设现代化教育强市，根据教育现代化2035市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要，制定本规划。一、发展环境（一）发展基础“十四五”时期，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针和全国全省教育大会精神,坚定不移优先发展教育事业，教育主要目标任务顺利完成，教育现代化建设取得阶段性成就，为十五五时期加快建设走在全省全国前列的现代化教育强市奠定了坚实基础。教育优先发展地位全面落实。坚持把优先发展教育作为推动各项事业发展的重要先手棋，明确教育先起跑跑在前，教育现代化加快推进。党对教育事业

2、的全面领导进一步加强，市、市（县I区两级全部成立党委教育工作领导小组和教育工委。在省内率先召开全市教育大会，印发教育体制机制改革、教师队伍建设、高等教育创新发展、职业教育现代化、学前教育优质普惠发展等5份文件，积极破解长期制约教育发展的难点、堵点和痛点问题。聚焦社会长期关注的突出问题，扎实推进义务教育违规办学专项整治、公民办义务教育学校同步招生、校外培训机构专项治理、中小学食堂治理改革等重点工作，教育生态进一步优化。基础教育优质公平稳步提升。十四五”时期，全市累计新建幼儿园71所、中小学48所，新增学位122179个。学前教育规模质量加快提升，在省内率先实施幼儿园服务区制度，全市累计净增省、市

3、优质幼儿园153所，增加普惠性学位26179个，省、市优质幼儿园覆盖率达88%,普惠性幼儿园覆盖率达91%,每万人拥有幼儿园数提升至0.9所。义务教育优质均衡发展，实施两批52所新优质学校培育建设，全面消除义务教育大班额现象，义务教育学校100%达到省定办学标准。普通高中优质特色发展，成为省内唯一入选首批普通高中新课程新教材实施国家级示范区，全市4所学校入选新课程新教材实施国家级、省级示范校，4所学校入选省高品质示范高中首批建设立项学校和培育学校，数量均居全省第一。特殊教育融合发展，实施第二期特殊教育提升计划，实现全市镇（街道）学前、中小学融合教育资源中心全覆盖。教育服务发展能力显著增强。职业

4、教育产教融合发展，十四五”时期，全市立项建设省中等职业教育领航学校5所，省现代化示范性职业学校、优质特色职业学校14所，入选全国首批现代学徒制试点城市，被省政府授予省职业教育改革发展成效明显的设区市被教育部列入部省共建苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板和国家职业教育高地建设城市。高等教育内涵式发展。江南大学入选国家世界一流学科建设高校。推动建设东南大学国际校区，国家示范性微电子学院揭牌。整体引进南京信息工程大学滨江学院并转设为学院，同步建成南京信息工程大学研究生院、研究院。太湖学院3个专业入选国家级一流本科专业建设点。职业技术学院、商业职业技术学院分别入选中国特色高水平高职学校建设计划和专业群

5、建设计划。社区教育体系不断完善，所有市（县区均建成省级以上社区教育示范区，全市社区教育中心和村（居）民学校100%通过省级标准化验收。教师队伍建设量质齐升。强化教师职业道德建设，初步构建师德师风建设长效机制。创新教师补充机制，5年内招录中小学教师9800余名。改革教师管理体制，打通各学段中级和初级教师岗位比例，全面推进义务教育教师县管校聘管理体制改革，在全省率先实行以县为主、市域调剂、动态调整的义务教育学校教职工编制管理新机制。加大保障激励力度，改进绩效性收入分配方法，教师收入待遇显著提高。高起点开办市教师发展学院，所有市（县区均建成县级教师发展中心，6个通过省示范性评估认定，全面开展“四有好

6、教师团队和教师发展示范基地校建设，形成市、县、校三级教师专业发展支持体系。壮大教育领军人才队伍,实施太湖教育人才计划，全市新增省特级教师51名、中小学正高级教师105名、人民教育家（苏教名家）培养对象36名，11人获评省级以上教学名师，全市中小学骨干教师比例达25%,江南大学陈坚、陈卫教授当选中国工程院院士。教育内涵质量持续优化。落实立德树人根本任务，加强思政育人体系建设，培育省级品格提升工程项目22项，其中精品项目11个，位列全省第一。加强中小学生心理健康教育,实现中小学心理辅导室基本全覆盖，17所学校入选国家、省心理健康教育特色学校。增强学生体质健康，推进学校体育运动项目化、特色化发展，建

7、成全国校园足球特色学校（幼儿园）190所，全国篮球、排球、冰雪特色学校34所。强化学校美育工作，深化中小学生艺术团（中心）建设，建立初中学生艺术素质测评制度，参加全国中小学生艺术展演获一等奖5项。扩大教育对外开放，国际交流规模显著上升，国际理解教育深入推进，与一带一路国家教育合作取得丰硕成果，在锡留学生、港澳台学生和外籍教师年均超4000人次。提高智慧教育建设水平，全市65%的中小学达到省级智慧校园标准，12所学校成为省智慧校园示范校。教学改革发展成果不断涌现，荣获国家级教学成果奖5项。（二）机遇挑战“十五五时期是深入践行争当表率、争做示范、走在前列新使命新要求的重要时期，是全面开启社会主义现

8、代化先行示范区建设，奋力谱写强富美高新建设崭新篇章的关键阶段。立足新的历史方位，教育事业迎来新的发展机遇。一是党对教育事业发展作出了新部署。面对世界百年未有之大变局，党的十九大作出了优先发展教育事业，建设教育强国的重大部署。全国教育大会上习近平总书记就新时代教育改革发展作了九个坚持“的集中概括和阐述为教育强国建设提供了系统指引和根本遵循。近年来，党中央国务院围绕推进新时代教育事业改革发展相继作出系列重要决策部署、出台系列重要政策文件，顶层设计日臻完善，顽瘴痼疾不断破除，为十五五时期教育发展创造了良好的基础环境。二是人民群众对更加优质公平教育产生了新期待。市第十四次党代会提出加快建设人民满意的共

9、同富裕幸福美好城市。发展更加优质公平的教育，在更高水平上实现幼有善育、学有优教，是建设共同富裕幸福美好城市的重要内容，也是广大人民群众的热切期待。这既对十五五时期进一步提高教育资源配置水平、完善公共教育服务体系提出了新要求，也为立足自身条件,加快打造具有基础优势、比较优势、特色优势的高质量教育体系注入了新动能。三是城市发展战略对教育提出了新需求。“十五五时期，将坚定不移实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加快科技自立自强步伐，把发展的着力点放在实体经济上。要突破自主创新能力不足、产业基础高级化和产业链现代化水平不高的现实瓶颈，必须深化以教育改革为基础的人才培养供给侧结构性改革，通过发展高质

10、量教育建设一支高素质的人才队伍。这就要求教育摆脱传统发展路径依赖，形成更加a三创新精神和实践能力培养、更加突出对新发展格局支撑作用的新局面。对照现代化教育强市的建设目标，对照人民群众接受更加高质量教育的期待，教育还面临着一些比较严峻的问题与挑战。德智体美劳五育并举的教育理念尚未牢固确立，唯分数论倾向仍然在教育评价中占据突出位置，学生课业负担过重问题还未根本改观。教育资源供给矛盾突出，基础教育资源供给缺口较大，高等教育特别是一流本科教育资源规模与城市能级不相匹配，教师、经费、设施、平台等教育保障要素配置存在障碍和短板。教育体系结构亟待优化，城乡、区域、校际办学差距客观存在，校外培训市场过热发展对

11、学校教育的正常秩序形成了冲击。教育服务城市发展能力有待提升，职业教育产教融合还不够深入，高校学科专业设置与城市产业结构还不够契合，人才培养结构和模式还没有充分调整到与新发展格局相适应的轨道上来。二、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位T本”总体布局和“四个全面战略布局要求，牢固树立新发展理念，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，大力促进教育公平普惠，全面提高教育内涵质量，重点深化教育综合改革，统筹健全教育基础保障，推进教育治理体系和治理能力现代

12、化，办好人民满意的高质量教育，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力建设走在全省全国前列的现代化教育强市，为走在率先实现社会主义现代化最前列、谱写强富美高新建设崭新篇章提供强有力的人才支撑和智力支持。(二)基本原则坚持党的领导。完善党领导教育工作的体制机制，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。牢牢掌握教育领域意识形态领导权，坚守为党育人、为国育才立场要求，培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。坚持优先发展。始终将教育摆在优先发展的战略地位，坚持在现代化全局中超前布局谋划。加强教育与发展改革、财

13、政、机构编制、自然资源、人力资源社会保障等部门协同，不断完善经济社会发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要的政策设计。坚持服务人民。落实以人民为中心的发展思想，把人民的满意度和获得感作为衡量教育改革发展成效的重要标准。着力促进教育公平，确保教育改革发展成果更多更好由人民共享。坚持有教无类、因材施教，通过提供更加多样的教育，为人民群众提供更加丰富的能力提升、价值实现和人生发展机会。坚持改革创新。坚持立德树人根本任务，创新教育理念、内容和方法形成与人的现代化发展要求相适应的教育发展新模式。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制

14、、保障机制改革。尊重基层首创精神，鼓励各地各校先行先试,及时将成功经验上升为政策和制度。坚持统筹协调。强化一盘棋”思想，在坚持教育优先发展的同时，统筹教育与经济社会各领域发展，提升教育服务创新发展能力。加强市级统筹，根据城乡、区域和各级各类教育特点针对性开展工作谋划，增强区域教育事业改革发展的联动性、协同性和整体性。（三）主要目标到2030年，教育体系结构更加完备，教育体制机制更趋合理，教育公平质量不断提升，优质教育资源供给矛盾有效缓解，学生文明素养、社会责任意识、实践本领明显提高，教育对城市经济社会发展支撑能力显著增强，现代化教育强市建设走在全省全国前列。一体系结构更加完备。遵循教育规律和人

15、才成长规律，基本形成促进青少年德智体美劳全面发展的良好教育生态。高水平普及15年基础教育，高等教育毛入学率达到70%,职业教育与普通教育高质量协调发展。全民终身学习推进机制更加完善，人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会加快形成。一体制机制科学高效。育人、办学、监管、评价、保障等教育基础性制度不断完善，政府、学校、社会各方参与教育公共治理的角色更加明确，形成坚持正确方向、鼓励干事创业、激发创新活力、运行稳定高效的教育体制机制，教育治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。普惠公平有效保障。基本公共教育资源均衡配置水平进一步提升，区域、城乡、校际发展差距持续缩小。全市在公办幼儿园或普惠性民办幼儿

16、园就读幼儿比例达91%以上，外来务工人员子女平等接受义务教育。对家庭经济困难学生支持力度进一步加大，残疾少年儿童免费接受更好教育。办学质量整体提升。素质教育全面推进，师生配比、经费投入、班级学额、设施设备等保障条件持续改善，科学的教育质量观和发展观普遍确立。全市就读于省、市优质幼儿园幼儿比例达95%,80%的市（县区通过国家、省义务教育优质均衡督导评估认定，建成一批高水平职业院校和高校一流学科专业。一一服务发展更具成效。教育与区域经济发展联系更为紧密，与现代产业结构深度融合，科研成果应用转化能力显著增强。人才培养更好满足融入新发展格局、实现高质量发展需要，形成与我市创新驱动核心战略、产业强市主导战略相适应的创新人才支撑体系和技术技能人才培养体系。2030年教育发展主要指标指标2025年2030年1.学前三年毛入园率（%）100100