“十五五”科技创新发展规划.docx

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1、十五五科技创新发展规划s前言二、基础与形势（一）发展基础（二）面临形势三、思路与目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、突破关键核心技术（一）先进制造业（二）现代农业（三）社会事业（四）科技服务业五、实施科技创新重点工程（一）创新企业培育工程（二）创新平台支撑工程（三）创新人才集聚工程（四）创新园区提升工程（五）创新服务提质工程（六）创新合作攀升工程（七）创新生态优化工程六、强化规划实施保障（一）加强组织协调（二）优化政策体系（三）加大科技投入（四）营造创新氛围“十五五”科技创新发展规划一、前言“十五五”时期，是我市全面深度转型、迈向现代化、建设“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的关

2、键五年。为全面提升以科技创新为核心的全社会创新能力，全力建设长三角产业科技创新中心，推动高质量发展走在前列，依据省“十五五”科技创新规划、市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要和市委市政府关于创新驱动高质量发展的实施意见，结合我市实际，编制市“十五五”科技创新发展规划。本规划全面回顾总结“十四五”期间科技创新发展取得的成效，主要阐明“十五五”期间总体思路、发展目标、突破关键核心技术、实施科技创新重点工程等，是我市科技发展未来五年的彳布S纲狮口工俯辅。二、基础与形势()发展基础“十四五”期间，我市深入实施创新驱动发展战略，紧抓长三角一体化发展新机遇，全力推进国家创新型城市和

3、苏南国家自主创新示范区建设，在优化创新要素资源配置和创新生态环境、培育创新型产业和企业集群等方面取得显著成效，城市创新综合实力稳步提升，“十四五”科技创新规划预期的目标任务全面完成,为“强富美高”新提供了强力支撑。市“十四五”科技创新主要指标完成情况序号主要指标单位2015年基数2025年目标值2025年完成情况1全社会R&D占地区GDP比重%2.673.03.0序号主要指标单位2015年基数2025年目标值2025年完成情况2科技进步贡献率%60.86665.73万人发明专利拥有量件18.782540.674高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重%43.444647.825高新技术企业家1

4、126130024976科技服务业总收入亿元2003507557技术合同成交额亿元44501441 .创新驱动发展进一步提速，城市综合创新实力明显提升。“十四五”期末，全社会R&D经费支出占地区GDP比重达3.0%；科技进步贡献率达65.7%；万人发明专利拥有量达40.67件，是“十二五”期末的2.17倍；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达47.82%。“十四五”期间，荣获省科学技术奖127项（其中一等奖17项、二等奖32项），国家科学技术奖11项。2025年，我市国家创新型城市创新能力指数位居全国第16位，科技进步综合得分位列全省第四名。2 .企业主体地位进一步加强，产业技术创新能力

5、明显提升。“十四五”期间，我市不断强化企业创新主体地位，落实新一轮“十百千”创新型企业培育实施意见，推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，推进创新政策、科技服务、研发平台向企业集成，大幅提升企业自主创新能力。全市创新型领军培育入库企业71家，其中纳入省库企业18家；科技型上市培育企业410家，其中纳入省库企业125家；科技型上市企业64家；省百强创新型企业10家；高新技术企业2497家，是“十二五”期末的2.22倍；苏南国家自主创新示范区独角兽企业2家、潜在独角兽企业13家、瞪羚企业157家。建成33家省级以上新型研发机构，29家省产业技术研究院专业所和企业联合创新中心。3 .全域联动格局

6、进一步完善，创新园区发展能级明显提升。围绕苏南国家自主创新示范区建设,优化形成“一核两区多园”的全域创新布局。2025年，科教城荣膺中国最佳创业园区第一名；国家高新区、武进国家高新区在全国高新区综合排名分别位列第23位和第38位，较2015年分别前进19位和21位；中关村高新区（2026年6月更名为漂阳高新区）、西太湖高新区在全省省级高新区分别位列第1位和第6位；中关村高新区已被科技部列入国家高新区创建试点，金坛华罗庚高新区获省政府批准建设，天宁、钟楼正在积极争创省级高新区，国家农业科技园区获科技部批准建设。拥有经开区轨道交通、钟楼区输变电等17家省级科技产业园，总数位居全省前列。4 .开放创

7、新进程进一步加快，创新资源集聚水平明显提升。“十四五”期间，持续成功举办“中国先进制造技术成果展示洽谈会”，新增产学研合作项目5400余项，合同金额超45亿元，直接促成超2000个创新合作项目落户我市，有效增强企业创新实力，加快产业转型升级进程。大力推进“龙城英才计划”3.0版和升级版实施，累计支持市领军型创新人才项目182项，培育省“双创计划”企业创新类人才74个、企业创新类双创博士31个、双创团队15个。累计创建国家国际创新园1家、国家国际科技合作基地4家，建有外资研发机构103家、企业海外研发机构69家。中国以色列创新园建设成效显著，正式投运固立高端装备创新中心、中以联合生物交叉实验室等

8、，累计集聚入驻企业126家。5 .创新生态环境进一步优化，创新政策激励效应明显提升。“十四五”期间，以“1+3”政策为引领的创新政策体系更加完善，培育创新创业平台和发展科技服务业的成效越来越显著。建成市级以上创业孵化载体共288家，其中众创空间116家（国家级14家）、孵化器128家（国家级25家）和加速器44家，建有武进国家首批大众创业万众创新区域示范基地和2个省级众创集聚区。连续五年成功举办市创新创业大赛，累计获奖项目562个，引导创业团队落地注册企业208家。科教城列入省级科技服务业集聚区，检验检测认证产业园成为第一批省科技服务业特色基地，武进高新区、江南石墨烯研究院分别列入科技部科技服

9、务业区域和行业试点，中国以色列创新园获省知识产权局授予知识产权合作与保护试验区，在全国率先建立中国（）知识产权保护中心。2025年，全市科技服务业总收入755亿元，技术合同成交额144亿元，分别是2015年的3.78倍、3.27倍。总体上看，我市科技创新已经进入了一个新的活跃期，成为我省创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的城市之一，为“十五五”推进创新驱动高质量发展奠定了坚实基础。（二）面临形势当前，全球新冠疫情进一步蔓延，新一轮政治经济格局和产业分工加快重塑，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国面临周边地缘政治敏感、欧美制造业回流、中美贸易战等战略竞争的严峻考验。随着5G技术、大数据

10、、云计算、人工智能、量子信息技术以及生物技术等新技术突飞猛进，物联网、智能算法、量子通讯、清洁能源、机器人等新业态、新产品不断发展演进，成为社会生产力新飞跃的突破口，科技创新成为国际间争夺生存权、发展权和话语权的焦点，正在深刻影响和改变世界经济结构和国际竞争格局。随着科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的深入实施，我国已逐步转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，创新在我国现代化建设全局中的核心地位日益突显，数字技术、智能技术、生命技术等新技术与先进制造紧密结合，深刻改变人类社会形态和产业发展模式，激发人民对医疗、教育、健康、文化、休闲等方面

11、的美好生活新需求。但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不能完全适应高质量发展要求，“卡脖子”技术瓶颈急需破解，城市间创新资源争夺竞争日益激烈，区域间创新要素流动存在诸多壁垒。省“十五五”科技创新规划对完善创新动力活力的体制机制、壮大创新创业主体、培育重大产业化项目，以及研究和解决制造业高质量发展、现代服务业发展、战略性新兴产业发展等关键问题作了全面部署，将大力推进我省制造业转型升级，推动经济社会高质量发展。我市科技创新氛围活跃，创新基础良好，“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的科技创新“模式”全国闻名，以市场为导向、企业为主体、平台为支撑的技术创新体系日益完善。但是，我市科技创新与

12、先进发达城市相比仍然存在一定差距：一是规模大的科技型企业不多不强，千亿级大企业数量屈指可数，人才吸引力不足，高端创新人才匮乏；二是科技园区规模不大，部分园区内的产业集聚度不明显，没有形成完整的产业链条；三是高水平的重大科技创新平台数量不多，科技成果转化质量有待提升等。为深入实施创新驱动发展战略，强化科技自立自强，市委、市政府于2026年初出台了关于创新驱动高质量发展的实施意见和关于促进创新发展的若干政策，成立市创新委员会并发挥其在顶层设计、牵头抓总、协调推进、督查考核等主导作用。随着创新发展政策的重磅出台，我市拉开了向国家创新型城市走在前列的序幕。三、思路与目标(一)指导思想以习近平新时代中国

13、特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向，弘扬勇争一流、耻为二手精神，聚焦532”发展战略，以全面建设国家创新型城市和苏南国家自主创新示范区为主线，进一步优化“一核多区多园”区域创新布局，集聚国内外优质创新资源，加快培育高质量创新型企业集群，营造鼓励创新、宽容失败的创新创业生态，打造长三角特色鲜明的产业科技创新中心，不断提升城市能级和核心竞争力，为“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”建设贡献科技力量。(二)基本原则市场导向，企业主体。坚持市场在资源配置中的决定性作用

14、，引导全社会加大创新投入，充分发挥企业对技术研发、路线选择、要素价格等的主导作用，增强企业创新主体的内生动力，推进以企业科技创新为核心的全面创新。改革创新，重点突破。深化科技体制改革，坚持政策扶持从“后补助”转向“前激励”，加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变，提升政府治理效能。创新科技项目组织模式，围绕问题导向，在若干原始创新、重大平台建设方面有所突破。链条融合，人才汇聚。加速创新资源向产业集聚，完善产业创新链条，促进产业链、创新链、资金链、人才链等深度融合。以人为本,加大创新创业人才引进和培育力度，完善人才服务体系，激发人才创新创业热情，提升创新型、复合型、应用型科技人才队伍规模，打造

15、创新人才集聚新高地。开放协同，争先示范。积极融入全球创新网络，打造中以、中德等国际化科技创新示范平台，探索创新国际化与企业、产业、人才和城市国际化互动并进的有效路径。深化政产学研金介用合作，积极融入长三角科创圈，加强与长三角城市群的区域合作，打响以“科技新长征”为特色的开放协同创新合作品牌。（三）发展目标到2030年，创新发展体制机制建立完善，创新实力大幅提升，创新效率快速提高，创新辐射效应显著增强，城市创新能力指数力争进入全国同类城市前列。1 .创新型经济格局基本形成。实现辖市区省级以上高新区全覆盖,形成“四个一”（一个省级以上高新区、一个省级以上经开区、一个省级以上双创基地、一个省级以上重大创新平台）全域创新大格局。全社会R&D经费支出占地区GDP比重达3.5%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达50%,万人高价值发明专利拥有量达19件，科技进步贡献率达70%以上。2 .产业技术创新水平大幅提升。全市拥有（潜在）独角兽企业50家，瞪羚企业500家，高新技术企业8000家。省级以上重大科技创新平台120家，其中国家级平台20家，突破产业重大关键共性技术200个，实施投资超5000万元的重大科技成果转化项目150个。3 .创新创业活力显著增强。招引领军型创新创业人才2000名、外国高端人才和专业人才20