“十五五”国民健康规划.docx

《“十五五”国民健康规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”国民健康规划.docx（35页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十七方”国庆健康规刽为全面推进健康建设，实现全民健康，根据“健康中国2030”规划纲要、省“十五五”国民健康规划和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要，结合我市卫生健康事业发展实际，制定本规划，规划期为20262030年。一、发展基础（一）发展现状“十四五”期间，市委、市政府坚持以人民健康为中心，深入贯彻新时代党的卫生健康工作方针，以“健康”建设为主线，卫生健康领域改革发展取得明显成效。1 .居民健康水平显著提高。人均预期寿命增加约1岁，孕产妇死亡率下降至6.26/10万，婴儿死亡率下降至1.78%O,5岁以下儿童死亡率下降至2.4l%o,重大慢性病过早死亡率控制在

2、10.18%,居民健康水平持续提高，为建设经济强市、美丽奠定了重要的健康基础。2 .健康生活方式全面推广。实施健康中国行动，着眼全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病，从政府、社会、个人3个层面实施15个专项行动，关注健康、追求健康的社会氛围初步形成。大力宣传普及健康知识，深入实施健康知识普及行动，居民健康素养水平稳步提升。实施国民营养计划，鼓励全社会参与“三减三健”行动，肥胖、糖尿病、高血压、脑卒中、冠心病等疾病风险有效降低。全民健身公共服务体系不断完善，经常参加体育锻炼人数达到43.41%o加强控烟宣传和监督执法，15岁以上人口吸烟率逐年降低。社会心理服务网络不断完善，公

3、众心理健康意识进一步提高。3 .健康服务能力逐步提升。医疗卫生服务体系不断完善，三级医院增加到5所，每县（市、区）建有12所二级县级公立医院，乡镇卫生院与集体办村卫生室实现乡村一体化管理，村卫生室和村医“空白点”全部消除。卫生资源总量持续增加，每千常住人口医疗机构床位数、执业（助理）医师数、注册护士数和药师（士）数分别增加到4.91张、3.12人、2.18人和0.23人。新冠疫情防控取得阶段性成效，常态化疫情防控机制逐步完善。以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到93.87%,多数疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平。中医药服务体系不断完善，98.24%的乡镇卫生院、Io0%的

4、社区卫生服务机构、75.38%的村卫生室能够提供中医药服务，100%的二级以上公立综合医院设置中医科。重点人群健康服务不断完善，孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率均超过87%。每千人口3岁以下婴幼儿托位数为0.4张，儿童青少年总体近视率控制在57.53%左右，二级以上综合医院设置老年医学科比例达到42%,严重精神障碍患者管理率达到95.34%。4 .健康保障持续增强。城乡居民基本医疗保险制度实现统一，城镇职工基本医疗保险人数、城乡居民基本医疗保险人数分别达到41.3万人和360.2万人，城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别稳定在85%和70%左右。个人

5、卫生支出占卫生总费用的比重下降到33.65%o京津30家优质特色医院纳入我市医保定点，京津冀直接结算普通门诊开通181家。药品和医用耗材加成全部取消，医疗服务价格同步调整，医疗收入结构逐步趋于合理。基本药物数量逐步增加，药品集中带量采购改革形成常态化机制，国家集中采购中选药品价格大幅下降。5 .健康环境持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战成果卓著。推行差异化管控和正面清单监管，PM2.5浓度累计下降45.80%,优良天气由120天增加到238天；实施“一湖九河”重点流域污染整治等工程，首次单独对湖水质保护进行立法，湖水质达到国家III类标准，10个国省考断面水质全部达标，劣V类水体全部消除，156

6、2个河湖四乱问题已全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”；加强土壤污染整治，土壤环境不断向好。爱国卫生运动深入开展，完成农村卫生厕所改造64万座,城乡垃圾一体化清运和处理实现全覆盖，已成功创建省级卫生城市1个、省级卫生县城5个、省级卫生乡镇28个、省级卫生村240个、省级健康村3个。6 .积极培育健康产业。我市把大健康产业作为重点培育发展的新兴产业来抓，不断壮大生物医药产业、医疗器械产业，积极推进中美干细胞与再生医学中心、以岭中医药产业园、以岭康养庄园等项目建设。实施中医药健康养老服务工程，举办了一批医养结合机构，不断拓展健康旅游、养生养老旅游、健身旅游等新型旅游业态。将体育产业

7、作为新的经济增长极，高标准打造了一系列具有影响力的体育赛事。（二）面临形势1 .发展机遇。“十五五”时期是全面推进健康建设的重要机遇期。市委、市政府提出了“三城两基地”的功能定位和“六个新”的建设目标，需要提供坚实的卫生健康保障。高标准推进雄安协作区建设，要求全力为雄安新区建设做好配套和服务，强化协作区三片区医疗卫生服务保障。着力建设生态宜居美丽湖城，打造非首都功能疏解综合承接平台，要求加快发展健康产业和增加优质医疗资源布局。大健康产业进入全民需求时代，强身健体、改善体质、增强免疫力将成为更多人长期的健康意识，为我市大健康产业发展，构建健康养老产业链带来新的发展机遇。新一轮科技革命和产业变革迅

8、速发展，新兴信息技术与生物技术、生命科学加速渗透融合，为加快健康治理体系现代化和服务效能提升提供强大支撑。2 .面临挑战。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，新发突发传染病威胁仍然存在，自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件时有发生，要求加快公共卫生服务能力提升。人口老龄化进程加快,康复、护理等服务需求进一步增长；生育政策优化，婴幼儿照护、优生优育服务供给亟待增加；慢性病发病率上升且呈年轻化趋势、常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多、传统与新型职业病危害交织、儿童青少年近视率持续走高等问题突出，使全方位保障全民健康任务愈加艰巨和紧迫。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

9、，坚持党的卫生与健康工作方针，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧围绕“三城两基地”的功能定位，以健康中国战略为引领，全面推进健康建设，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、培育健康产业为重点，将健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为“六个新”建设提供坚实的健康基础。（二）基本原则1 .健康优先，共建共享。实施保障人民健康优先发展的制度,推动把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式，

10、完善政府、社会、个人共同行动的体制机制，形成共建共治共享格局，为“六个新”建设提供坚实的健康基础。2 .预防为主，强化基层。把预防摆在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危险因素和重点人群健康，强化防治结合和医防融合。坚持以基层为重点，推动资源下沉，密切上下协作，提高基层防病治病和健康管理能力。3 .提高质量，促进均衡。围绕我市“三城两基地”功能定位,把提高卫生健康服务供给质量作为重点，加快市办医院优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，不断提升基本医疗卫生服务公平性和可及性，缩小城乡、县域、人群之间资源配置、服务能力和健康水平差异。4 .改革创新，系统整合。坚持基本医疗卫生事业公益性，破除重点

11、领域关键环节体制机制障碍。统筹发展和安全，提高重大风险防范处置能力。统筹预防、诊疗、康复，优化生命全周期、健康全过程服务。发挥中医药独特优势，促进中西医相互补充、协调发展。（三）发展目标到2030年，与“三城两基地”功能定位相匹配、人民健康优先发展的制度体系初步建立，居民健康水平持续提高，为“六个新”建设提供坚实的健康保障。健康生活更加普及，居民健康素养水平明显提高。公共卫生体系进一步健全，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著增强，重大疾病得到有效遏制；优质医疗资源进一步扩容，布局更加均衡，冀东南区域性医疗高地初步建成；中医药振兴发展全面提速，中医药特色优势进一步彰显;重点人群服务体系不断完

12、善，全方位、全生命周期健康服务能力逐步提升。医疗保障体系更加健全，药品供应保障体系更加完善。健康环境建设实现新进步，生态环境更加优美宜居，国家卫生城市创建成功。健康产业加速发展，产业体系逐步建立。“十五五”时期国民健康主要发展指标类别序号指标2025年2030年指标性质健康水牛1人均预期寿命（岁）77.56累计增长1岁预期性2孕产妇死亡率（/10万）6.26保持在10以下预期性3婴儿死亡率（。）1.78保持在4以下预期性45岁以下儿童死亡率（%。）2.41保持在5.2以下预期性5重大慢性病过早死亡率（）10.18保持在15以下预期性康活健生6居民健康素养水平（）24527预期性7经常参加体育锻

13、炼人数占比（）43.4145预期性815岁以上人口吸烟率（）24.3522.50预期性健康服务9每千常住人口执业（助理）医师数（人）3.123.6左右预期性10每千常住人口注册护士数（人）2.183.60预期性11每千常住人口药师（士）数（人）0.230.54预期性12孕产妇系统管理率（）87.35达到90以上预期性133岁以下儿童系统管理率（）87.23达到90以上预期性14以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（）93.87保持在90以上约束性15严重精神障碍患者管理率（）95.3496.00约束性16每千人口3岁以下婴幼儿托位数（个）0.404.50预期性17儿童青少年总体近视

14、率（）57.53力争每年降低0.5个百分点以上约束性18二级以上综合医院设置老年医学科比例（%）4260预期性19二级以上公立综合医院设置中医科比例（%）100100预期性健康保障20个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）33.6530左右约束性21职工基本医疗保险政策范围内住院费用基金报销比例（）85保持稳定预期性22城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金报销比例（）70保持稳定预期性健康环境23国家卫生城市数量（个）01预期性24城市空气质量优良天数比例（）65.21完成省下达任务约束性25地表水达到或好于III类水体比例（）40完成省下达任务约束性健康产业26健康服务业总体规模平均增速

15、（）-6.00左右预期性三普及健康生活方式（一）加强全民健康教育完善健康促进与教育体系，建设健康科普、健康教育服务基地。健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系，提高健康教育服务能力。鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。深入开展健康知识宣传普及，显著提升居民健康素养。大力开展健康县建设，国家和省级健康县比例不低于40%。进一步推进健康促进医院建设，二级以上医院中健康促进医院比例不低于50%o按照省统一部署，推动将健康教育纳入学校素质教育的重要内容。加强中小学健康教育，广泛组织开展儿童、青少年体育活动，完善学生体质健康监测制度，促进儿童青少年身心健康。强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动。（二）塑造全民健康行为落实国民营养计划和合理膳食行动，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。推进“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动。落实居民营养监测制度，强化重点