“十五五”现代特色农业示范区建设实施方案.docx

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1、十五五”现代特色农业示范区建设实施方案为顺应加快推进农业农村现代化新趋势、促进农业提质增效，加大特色农业现代化产业发展力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平的奋斗目标，我区以建设农业现代化示范区为重要抓手，全面落实我区示范区“十五五”建设规划，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对工作重要指示批示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的背景下，坚持农业农村优先发展导向，坚持“政府指导、市场运营、农民受益”的基本要求，遵循“特色鲜

2、明、集聚发展、创新高效、循环生态、示范带动”的发展思路，推进我区现代特色农业示范区提档升级、增点扩面建设，着力将现代特色农业示范区建成乡村产业兴旺的引领区、农村改革创新的试验区、农业农村现代化的先行区。二、发展目标（一）总体目标“十五五”期间，我区全面推动各级现代特色农业示范区提质增效，把各级现代特色农业示范区总量做大、品质做优、效益做高、品牌做响、增收做实，使现代特色农业示范区成为产业兴旺的引领区、经营主体的集聚区、农村三产的融合区、改革创新的集成区、助农增收的典范区、农业农村现代化的先行区。（二）具体目标L建设自治区现代特色农业示范区。逐年新创建一批自治区现代特色农业示范区，到2030年建

3、成4个以上自治区现代特色农业示范区，其中蔬菜类产业示范区2个、渔业水产类产业示范区1个、休闲农业类示范区1个（详见附表1）O2 .升级自治区现代特色农业核心示范区。对市柳北区香兰农园现代农业核心示范区（三星级）进行提档升级至四星级自治区现代特色农业示范区（详见附表2）。3 .建设市级现代特色农业示范区。到2030年建成1个以上市级现代特色农业示范区。市级示范区是自治区级示范区的重要梯级储备项目，原则上优先推荐市级示范区创建自治区现代特色农业示范区。（详见附表3）。4 .提升县、乡、村级现代特色农业示范区（园、点）。鼓励镇、街道积极申报县、乡、村级现代特色农业示范区（园、点），争取到2030年提

4、档升级并新建一批县、乡、村级现代特色农业示范区（园、点）。5 .争创现代农业产业园、田园综合体。整合我区范围内各级示范区，逐年升级打造为县级、市级、自治区级现代农业产业园。重点依托现代特色农业示范区，选择产业基础扎实、交通便利、自然禀赋较好、文化底蕴深厚的区域创建一批田园综合体。三、主要工作（一）建设现代农业产业体系推进一二三产业融合发展，加快产业体系现代化。重点要大力发展农产品加工业延伸产业链，完善农产品流通设施贯通供应链，发展新产业新业态提升价值链。1 .现代特色农业示范区要加强延伸产业链，大力发展农产品初加工，实现农产品减损增效，进一步提高农产品精深加工水平，让农民更多分享产业链增值收益

5、。结合螺蛔粉原材料种植等优势特色产业，对于融合度高、投资大、具有良好示范效应并纳入自治区重点发展的，要予以重点支持。2 .示范区要贯通供应链，配套建设冷库、烘干房等加工设施设备，完善产地冷链物流、电子商务和仓储配套设施、农村电商平台。以市场需求为导向，支持电商进驻现代特色农业示范区，创新“互联网+”电商营销模式，拓宽农产品供应上行渠道。培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，促进示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成一体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。3 .现代特色农业示范区要发挥都市观光客源优势、城郊区位优势，依托当地自然风景、产业风光、民俗文化、

6、民族风情等资源，着力拓展农业的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等多种功能，发展休闲农业和乡村旅游，提升价值链。示范区要积极推进农业博物馆、科普基地建设，要挖掘产业文化、讲好产品故事、传播科普知识。资源禀赋优越的示范区，要进一步争创田园综合体。（二）建设现代农业生产体系示范区应加强现代农业物质技术装备建设，着力提高农业良种、新技术、新装备的应用水平，加快生产体系现代化。示范区的农业物质技术装备，重点推进设施化、机械化，切实改善田间生产条件，推广应用实用高效农机；推进绿色化、数字化，大力发展生态循环农业，打造智慧农业。1 .完善园区内路网，硬化路面，满足农业机械化生产和安全方便的生

7、活需要。要完善水利设施、电网配套，满足电力供应需求。示范区要加强设施农业建设，装备较高水平的水肥一体化、病虫绿色防控、地头冷库等设施。水稻产业示范区要健全工厂化育秧、稻谷烘干设施。各地要根据地形和产业特点，推广适用农机（机械），推进耕、种、管、收和养殖机械化，水稻产业要全力推进全程机械化。2 .全面实施绿色生产和标准化生产，要按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范进行农业生产管理，落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广应用病虫害绿色防控技术，推广集约化生态种养模式和“微生物+”生态养殖模式，不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。3 .大力推广应用物

8、联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术。结合“智慧农业”系统，全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理。（三）建设现代农业经营体系培育壮大新型经营主体，加快经营体系现代化。重点培育家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等四类经营主体。示范区要推进土地流转开展适度规模经营、着力推动家庭农场高质量发展、促进农民合作社规范提升、做大做强龙头企业，进一步强化经营主体地位，发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用。要大力培育农机合作社等专业化社会化服务组织，带动小农户和现代农业有机衔接，大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务，形成龙头带动、链条完

9、善、集约发展的农业产业集群。（四）建设优势特色农产品品牌示范区建设要突出品质品牌提升，大力推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，鼓励企业申请注册商标，培育知名品牌。引导企业以质量信誉为基础，开展标准化生产、标准化质量控制、标准化管理，加强质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系，鼓励企业制定或参与制定国家和地方标准，成为行业领先企业。要以主导产业为核心，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，主打“绿色生态、长寿壮乡”牌，讲好“好嘴”“桂字号”“柳字号”系列品牌故事，示范带动和打造一批农产品区域公用品牌、产品品牌、企业品牌。市级以上现代特色农业示范区至少要

10、有一个产品品牌。（五）建设农村综合改革先行区在落实农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上，引导现代特色农业示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期全国平均水平。充分发挥农村基层党组织领导作用，积极推动各项农村改革，探索拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济实力,带领示范区群众共同致富。五、保障措施（一）加强组织领导严格按照自治区、市的决策部署，及时调整柳北区现代特色农业示范区建设领导小组和领导小组办公室人员，统筹部署、推进示范区建设工作，切实把示范区高质量建设摆在

11、实施乡村振兴战略的重要位置加以落实，切实加强提升示范区建设工作的领导水平，认真研究解决示范区建设过程中的财政、用地、资金等关键问题，并对其进行统筹规划以全力支持示范区建设工作。充分调动和发挥基层党组织的领导带动作用，为推动示范区高质量发展提供坚强有力的组织保障。区委组织部和区农业农村局要结合开展“乡村振兴+行动学习”，持续聚焦现代特色农业示范区建设，围绕年度示范区创建计划，每年选择一个项目实践“乡村振兴+行动学习”，运用行动学习“问题导向、群策群力、知行合一”的思维理念和工作方法，着眼提高领导干部科学决策水平,增强解决实际问题能力，为示范区建设提供组织保障。（二）加强规划引领结合柳北区国土空间

12、规划和社会经济发展第十四个五年规划，做好每个县级以上层级示范区的规划编制工作（乡级示范园和村级示范点可制定建设方案）。示范区建设规划与本地特色产业优势、发展潜力、新时代要求，要充分立足柳北区产业特色和优势，明确示范区建设的总体要求、发展定位、实现目标、重点任务和保障措施等主要内容，发展思路要清晰、功能定位要明确，规划布局要合理，要具有科学性、指导性和可操作性，避免出现先建再规划、边建边规划情况以及“大棚房”等问题。规划编制和实施要遵守耕地保护的相关法律法规，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，如属粮食生产功能区的，要确保每年种植一季粮食作物。纳入“十五五”创建计划的各级示范区（园、点）

13、名单需报柳北区创区办汇总，并上报市创区办备案。（三）加强资金支持健全示范区投入保障机制，优化财政支农支出结构体系；创新投融资方式，吸引各类资金投入示范区建设。积极统筹整合各类财政涉农资金以及社会帮扶资金等，加大对示范区基础设施建设、标准化生产、绿色防控、水肥一体化、先进生产设备利用、先进生产技术使用等方面的支持力度。（四）加强人才保障加强示范区人才服务管理和政策支持，支持示范区引进培养各类科技创新创业人才及团队。加大对示范区科技创新和成果应用的支持力度，吸引科研院校专家参与园区建设，提供智力支持。强化农业职业教育，开展高素质农民培训、农村劳动力转移培训、绿色证书培训和农业实用技术培训，提高农民

14、知识水平观念，造就一批高素质农业生产经营者队伍，强化人才对示范区建设的支撑作用。鼓励示范区搭建创业孵化基地、双创基地、众创空间，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等返乡入乡人员参与园区建设。（五）加强社会宣传充分发挥报刊、广播、电视、互联网等传统和现代各类传媒工具的作用，加大对示范区的宣传力度，全方位多角度宣传报道柳北区推进示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验，为示范区建设和发展营造良好的氛围。通过线上线下交易平台，展示、销售柳北区优质、特色农产品；积极参与区内外具有影响力的博览会，进一步扩大示范区品牌知名度和影响力。建立农产品营销网络，鼓励扶持示范区建立独立品牌连锁店；鼓励扶持

15、柳北区示范区优质特色农产品进入全国各主流超市；鼓励扶持示范区利用国内外有影响力的营销网站，在线经销优质特色农产品，扩大营销渠道，提高柳北区农产品市场占有率。（六）加强监督考核示范区实行“规划先行、逐级提升、分级考核”的考核管理机制。区政府作为示范区的创建主体，应充分整合各创区成员单位的资源，加强建设投入与指导服务，对已认定的村级现代特色农业示范点、乡级现代特色农业示范园、县级现代特色农业示范区进行逐级提升，逐步将县级现代特色农业示范区提档升级为市级现代特色农业示范区或市级田园综合体；对已获认定的自治区级现代特色农业核心示范区，争取通过自治区组织的定期监测，认定为自治区级现代特色农业示范区。1

16、.考核责任村级现代特色农业示范点、乡级现代特色农业示范园、县级现代特色农业示范区由区人民政府认定。市级现代特色农业示范区或市级田园综合体由市人民政府认定。自治区级现代特色农业示范区则按现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案（20262030年）的相关要求申请自治区验收认定，国家农业现代化示范区按上级相关要求申请审核批准创建。2 .申报条件申报自治区级现代特色农业示范区认定的示范区原则上为已获认定为市级现代特色农业示范区或市级田园综合体。区政府积极性高、经营主体自筹资金支持政府创建的示范区也可通过市级自评后推荐申报自治区级示范区。申请市级现代特色农业示范区或市级田园综合体验收认定必须已经县级现代特色农业示范区授牌认定。申报县级现代特色农业示范区、乡级现代特色农业示范园认定亦应已获下一层级的示范区认定。3 .考核标准市级现代特色农业示范区和市级田园综合体验收认定按市高质量建设现代