金水区建设省级健康促进区工作实施方案.docx

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1、金水区建设省级健康促进区工作实施方案“没有全民健康，就没有全面小康”。健康教育与健康促进工作是提高公民健康素养、减少疾病与伤残的有效措施和重要途径，事关人口安全、社会和谐和民族素质。为全面推进我区健康教育与健康促进工作，提高辖区居民健康水平，按照国家卫健委关于做好2020年健康素养促进项目工作的通知（国卫宣传健便函（2020）20号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“健康中国203（F规划纲要，实施“将健康融入所有政策”策略，积极倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，引导辖区群众养

2、成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，深入推进“健康金水”建设，确保实现省级健康促进区建设目标，为我区“努力在中原更加出彩中率先全面出彩、在中部崛起中率先全面崛起、在全市全省发展中争当排头兵”做出应有贡献。二、工作目标（一）实施“将健康融入所有政策”策略，政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动，并确保落实到位；（二）将健康促进区工作纳入我区健康金水行动中，为建设“健康金水奠定坚实基础；（三）建设健康社区、健康家庭及健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用；（四）居民健康素养水平高于全省平均水平，或在

3、原有基础上提高20%；（五）辖区内所有室内公共场所、工作场所、卫生健康机构和学校大力开展禁烟宣传活动，由相关部门进行督查工作。三、工作内容（一）建立健康促进区工作机制1.建立机制保障。建立健康促进领导协调机制，将健康促进区建设纳入政府重点工作，制订健康促进区工作方案；成立区长为组长、相关部门主要负责同志为成员的金水区建设省级健康促进区工作领导小组（以下简称领导小组），并下设办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。2 .建立队伍保障。建立覆盖区政府有关部门、街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络和专业人员队伍；建立以区健康教育所为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服

4、务中心、村卫生室的健康促进专业网络。每单位要确定1名分管领导、1名以上专（兼）职人员，负责健康促进区建设和健康教育工作。3 .建立经费保障。将健康促进区建设工作经费纳入政府财政预算，保证工作经费足额到位，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加经费，做到资金专款专用、规范管理。（二）落实优先干预措施1.加强基线调查。根据关于印发第三批全国健康促进县（区）试点工作评估方案（国卫宣传健便函（2018）115号），采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我区存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。2 .加强健康行为干预和指导。持续开展全民健康

5、生活方式行动，为居民提供限盐勺、控油壶等健康促进工具；开展以“无烟生活”为主题的健康中国行活动，大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全区各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，定期开展健康讲座和集体活动，指导群众掌握科学锻炼方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病概率。（三）实施“将健康融入所有政策”策略1.定期组织开展专题讲座培训。每年针对区政府主要领导及各部门、各街道办事处主要负责人举办专题讲座或培训班，宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。3 .全面梳理健康相关政策文件。各相关部门对现有的政策及实施情况进行评估，结合实际补充和修改相关政策措施及配套办法，将健

6、康服务及健康元素融入教育、旅游、食品安全等公共政策的决策和实施中，充分体现“将健康融入所有政策”策略。4 .建立跨部门健康政策长效会商机制。各相关部门在相关政策措施的提出、起草、修改、发布等环节中，要充分考虑健康因素，及时征求卫生健康部门意见，注重社会公众参与，使得相关政策更加科学化、民主化，更有利于人群健康。针对我区确定的重点问题和优先领域，多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。（四）建设健康促进场所1 .健康社区、健康家庭建设。组织社区积极参与健康社区建设，全区20%的社区符合健康社区（村）标准，各街道办事处健康家庭

7、不少于20户。2 .健康促进学校建设。确保辖区50%的中小学校达到健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%o3 .健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与建设，提高干部职工健康素养和健康水平。4 .健康促进医院建设。贯彻以患者和健康为中心的服务理念,继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高，确保40%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。5 .健康促进企业建设。分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业自身特点制定建设计划，提高建设针对性和参与度。确保20%的大中型企业参与健康促进企业建设，职工健

8、康素养水平有较大提高。（五）开展健康教育1.提升居民健康综合素养。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，制作传播健康素养核心信息和公益广告，深入社区开展健康巡讲、发放宣传资料、组织各类活动。2 .开展国家基本公共卫生服务健康教育项目工作。按照服务规范要求，发放健康教育资料、设置宣传栏，开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民积极参与，改善自身健康。3 .开展卫生健康节日纪念日主题宣传活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日（纪念日），相关部门联

9、合行动，深入村（社区）开展健康主题活动，注重群众参与，普及健康知识。4 .开展网络媒体宣传。根据区健康促进区建设工作领导小组统一安排，在广播电视和报纸中开设健康教育类专题节目（栏目），区委宣传部要充分利用网络、微博微信等新媒体，全方位宣传健康理念、公共政策、工作动态及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，营造良好的社会氛围。5 .开展心理健康服务。开展心理健康知识讲座、现场心理疏导辅导等，提高我区干部职工及广大居民的心理素质和社会适应能力。四、工作步骤（一）申报和启动阶段（2020年7月一2020年12月）。完成项目申报和备案；建立工作机制，广泛社会动员；制订工作方案，明确责任部门，召开金水区建

10、设省级健康促进区动员会，全面启动建设工作。（二）全面建设阶段（2021年1月一2021年12月）。制订多部门促进健康的公共政策，建设支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。（三）总结评估阶段（2022年1月一2022年4月）。接受省级考评验收，总结并宣传推广有效经验，为申报国家级健康促进区做准备。（四）整体提升阶段（2022年4月一2022年8月）。全面梳理省级示范区建设整体工作，查漏补缺，积极开展国家级健康促进区申报工作。五、组织实施（一）加强领导，健全组织。为加强建设工作的统一领导和组织实施，确保各项建设

11、工作抓实抓细抓好，推进目标任务落地见效，成立金水区健康促进区建设工作领导小组，负责拟定健康促进区建设工作的政策措施，协调解决建设工作中的困难问题，发布工作动态信息和推广建设典型经验。各成员单位要根据建设工作任务，切实加强本单位本部门建设工作的组织领导和责任落实。（二）强化联动，推动落实。健康促进区建设工作领导小组办公室要充分发挥指导协调和联系纽带作用，组织开展各项综合干预活动。各单位要根据职责分工，全面完成各自建设任务（详见附件2）。区卫健委要主动做好与省、市业务部门的沟通协调，争取专家指导，组织基线调查，调整工作方案。（三）细化目标，严格评估。各成员单位对各自承担的建设任务要层层抓落实、事事

12、有人管，要强化工作督查，对完成任务好、工作成效大的单位进行通报；对工作不力、影响全区建设进度的单位进行通报批评，严肃追究相关责任人的责任。（四）大力宣传，营造氛围。区委宣传部及各相关单位要利用新闻媒体开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设省级健康促进示范区工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，提升参与度，营造建设省级健康促进区的良好氛围。附件：1.金水区健康促进区评价参考标准2.金水区健康促进建设工作领导小组成员名单附件1金水区健康促进区评价参考标准一级指标二级指标指标解释及评分标准分数牵头单位配合单位一、组织管理（160分）（一）政府承诺（20分）健康促进区工作纳入政府工

13、作报告得4分，纳入政府发展规划得4分，纳入政府年度工作计划、制定健康促进区工作方案得2分，最高10分。10领导小组办公室各成员单位通过城市广告牌、大型宣传栏等载体承诺、倡导健康促进区工作，得10分。10领导小组办公室各街道办事处（二）协调机制（20分）建立以区长任组长的健康促进领导协调机制，在相关文件中明确部门、镇（街道）职责，签署目标责任书得10分。10领导小组办公室各成员单位每召开1次领导协调会议2.5分，两年内最多得10分。10（三）工作网络（15分）建立覆盖政府有关组成部门、镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络；各单位专（兼）职人员承担健康促进区和健康教育工作；网络覆盖率达1

14、00%；查阅机构数量和工作网络人员名单。10领导小组办公室各成员单位健康促进工作网络专兼职培训覆盖率达100%。5（四）专业机构（10分）有独立建制的健康教育机构。5区委编办区卫健委健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。5一级指标二级指标指标解释及评分标准分数牵头单位配合单位一、组织管理（160分）（五）专业网络（15分）建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络；每单位有专职人员承担健康促进区建设和健康教育工作；有独立建制的健康教育机构；专业网络覆盖率达100%；查阅机构数量和工作网络人员名单。10区卫

15、健委各医疗卫生单位专业网络的人员培训覆盖率达100%。5（六）项目管理（60分）开展基线调查（或开展社区诊断）了解我区的主要健康问题，研究制定科学的综合干预策略和措施。完成基线调查报告（或社区诊断报告），报告中明确阐述我区主要健康问题和重点干预领域。20区卫健委区教育局、区事管局，各街道办事处每组织开展1次政府牵头、多部门的联合督导，了解各项工作进展并完成督导报告，每次得5分，两年不超过20分。20领导小组办公室定期监测工作组织实施情况，开展工作技术评估。完成辖区评估人群健康调查，完成自评报告。有各类场所建设过程评估资料。20（七）经费保障（20分）将健康促进区工作纳入区财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。健康促进区工作在我区财政立项，专项经费不低于30万元。20区财政局区卫健委（八）创新模式（20分）在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。经评估专家组认定，在上述方面取得一类创新得5分，满分20分。20领导小组办公室各成员单位一级指标二级指标指标解释及评分标准分数牵头单位配合单位二、健康政策（160分）（一）宣传普及（30分）向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策