山洪灾害系统提升建设与“四预”功能开发项目采购需求.docx

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1、山洪灾害系统提升建设与“四预”功能开发项目采购需求一、项目概况采购包L根据水利部水旱灾害防御司关于印发2023年度小流域山洪灾害“四预”能力建设工作要求的通知防御函（2023）5号要求，XX省小流域山洪灾害“四预”能力建设要通过在21条流域面积50-200平方公里小流域补充夯实算据、算法、算力的基础上，在省市县三级平台开发完善小流域山洪灾害“四预”功能,对应用支撑服务进行升级，实现科学识别研判风险隐患、提高预警精准度、延长预见期、快速准确指导人员避险。1.1建设范围略。1.2建设内容依托现有省级监测预报预警平台，巩固省市县多级部署架构，对原有山洪灾害平台的功能进行优化调整与升级，改进预报功能，

2、完善预警功能，补充全域预演、重点小流域治理单元预演和建有L2级地理空间数据小流域预演等功能，在已有防御预案的基础上，补充针对预演结果生成预案的功能，实现风险清单自动生成与在线派发。（1）预报方面，利用实时监测降雨、数值降雨预报、测雨雷达数据，驱动分布式水文模型和水动力模型，实现山洪防御态势滚动分析和小流域洪水预报。（2）预警方面，构建“预报预警、实时监测预警、现地预警”等互为补充的预警体系，充分考虑前期暴雨洪水造成的下垫面变化，动态调整预警阈值，建立“叫应”机制，利用智能语音呼叫技术等手段，提高预警信息送达与响应可靠性。（3）预演方面，结合当前暴雨洪水发展态势，设定未来降雨、桥梁壅水、泥沙淤积

3、等不同情景，基于数字挛生流域动态模拟预演山洪沟道洪水演进过程和淹没范围，评估灾害风险程度。（4）预案方面，根据山洪监测预报预警结果和不同情景下的预演结果，研判山洪危险性特征和可能受灾对象，优化确定山洪防御避险方案，提出有针对性的山洪灾害防御措施，力争实现风险清单在线派发、管控指令在线下达、落实措施在线反馈。对应用支撑服务进行升级，建设省级山洪灾害防御情景库、知识库和知识平台引擎，对山洪灾害数据库和服务端系统进行适配提升，对桌面应用进行适配。采购包2：根据水利部水旱灾害防御司关于印发2023年度小流域山洪灾害“四预”能力建设工作要求的通知防御函（2023）5号要求，小流域山洪灾害“四预”能力建设

4、要完善山洪灾害综合防御体系，实现科学识别研判风险隐患、提高预警精准度、快速准确指导人员避险。1.1.建设范围略。1.2建设内容依托现有省级监测预报预警平台，巩固省市县多级部署架构，对原有山洪灾害平台的功能进行优化调整与升级。主要建设内容包括：（1）省级山洪灾害“四预”系统建设一一省级山洪灾害系统提升建设（2）市级山洪灾害“四预”系统建设一一市级山洪灾害系统提升建设（3）县级山洪灾害“四预”系统建设一一县级山洪灾害系统提升建设（4）移动APP建设二、技术和服务要求采购包L2.1 小流域四预功能要求2.1.1预报利用实时监测降雨、数值降雨预报、测雨雷达数据，驱动分布式水文模型和水动力模型，实现山洪

5、防御态势滚动分析和小流域洪水预报。（1）实时降雨结合GlS地图，以地图点位、列表方式展示21个小流域各个雨量监测站点实时雨量信息，包括站点信息、实时雨量信息以及降雨等值面等。（2）降雨预报D数值降雨预报充分利用气象部门数值降雨预报，展示2公里空间分辨率，1小时时间分辨率，预报时长7天的精细化降雨预报。2）雷达临近预报数据以网格化的方式进行展示临近1、3、6小时等雷达临近预报数据。（3）洪水预报1）实时洪水预报实时洪水预报是基于实况降雨信息并结合分布式水文模型进行洪水分析计算，实现的小流域实时洪水的洪峰流量、洪峰水位、洪量、洪水频率、洪水涨率、洪水量级等多类型预报成果的实时洪水预报。2）短临洪水

6、预报短临洪水预报是基于短临降雨预报成果并结合水文模型进行洪水分析计算,实现小流域实时洪水的洪峰流量、洪峰水位、洪量、洪水频率、洪水涨率、洪水量级等多类型预报成果的短临洪水预报。3）趋势洪水预测趋势洪水预报是基于24小时趋势预报降雨成果并结合水文模型进行洪水分析计算，实现小流域实时洪水的洪峰流量、洪峰水位、洪量、洪水频率、洪水涨率、洪水量级等多类型预报成果的趋势洪水预测。2.1.2预警（1）实时预警1）实时雨情预警对开始降雨和超过预警指标的雨量站点进行预警，以列表形式展示21个小流域雨量监测站点预警数量及各站点预警雨量和预警时间。结合GIS地图在电子地图上将预警站点的位置进行标红、闪烁、发声等方

7、式进行预警提示，以便用户及时注意预警信息。2）实时水情预警通过实时水位与警戒水位信息的对比，实现超警戒找点的预警提醒功能，以列表形式展示21个小流域河道水位超警和水利工程水位超警信息。结合GIS地图，在电子地图上将预警站点的位置进行标红、闪烁、发声等方式进行预警提示，以便用户及时注意预警信息。（2）预报预警根据降雨预报、洪水预报情况，结合数据底板业务数据相关防洪指标体系，对水库超标、河道水文断面的超警超保等阈值的判断，对预见期内出现超警超保水文站点、超汛限水位的水库、或者存在山洪风险的行政区域,进行可视化预警。结合GlS地图，展示21个小流域各预报断面的预报预警信息，通过预警位置标红、闪烁、发

8、生等方式进行预警提示，以便用户注意预警信息。（3）气象预警接入气象预报预警，当有气象预警发布时，可以在预报、预警页面以走马灯形式进行滚动提示，通过预警站点位置标红、闪烁、发生等方式进行预警提示，以便用户注意预警信息。（4）动态预警根据雨量站实测降雨数据、气象短临数值预报、雷达估测降水，结合来水预报结果，和山洪危险区的动态预警指标及小流域洪水风险等级，对短临2小时内的山洪灾害风险进行快速分析和预报预警，并结合山洪灾害关联影响分析，匹配相关责任人和影响范围内的水利工程、重点单位等，通过信息发布平台及时发布预警信息。（5）预警叫应机制预警叫应：当产生预警信息时，由工作人员通过平台调取相关责任人联系方

9、式，直接拨打相关责任人电话，告知相关信息，落实责任。拨号功能由运营商提供通讯服务支持。预警叫应责任人管理：辖区内各级相关部门机构责任人信息的导入导出，查询及修改，按所在行政区划的分类查询和责任人、手机号码，以报表的形式显示防汛组织机构责任人的具体信息。测站与责任人信息关联：提供监测站点与责任人信息关联功能，实现监测站点与相关防汛值班人员信息相匹配，包括责任人信息增加、删除功能。叫应历史查询：提供叫应历史记录查询功能，方便业主查看历史叫应记录。（6）预警发布根据预警分析结果，生成预警信息并通过短信、电话、预警广播等方式进行现地预警等形式进行预警信息发布。开发预警信息共享发布接口，发布形式具体包括

10、：1）联合广电部门，依托“村村响”发布；2）联合通信管理部门短信发布；3）联合宣传部门媒体发布；4）联合新媒体全渠道发布，支持通过网络电视、移动传媒、微博、微信公众号、APP等融媒体方式全渠道发布。2.1.3预演（1）小流域全域预演依据历史典型场次降雨、未来预报降雨或实测降雨、不同频率设计暴雨等情景，通过分布式水文模型（或当地经验模型）分析计算，得到每条山洪沟道的洪水过程，并与山洪沟道设计洪水比较，确定每条山洪沟道的洪水频率，按重现期为2-5年、5-20年、20-50年和大于50年进行分级，得到每条山洪沟道及其关联村庄的山洪风险等级，实现大范围山洪风险研判。（2）基于水力学的淹没范围与水深分析

11、模型的小流域重点区域预演对于建设基于水力学的淹没范围与水深分析模型的小流域（21个小流域）重点区域，依据历史典型场次降雨、未来预报降雨或实测降雨、不同频率设计暴雨等情景，利用基于水力学的淹没范围与水深分析模型，分析不同暴雨情景下的淹没范围，明确转移对象。（3）基于水动力学模型的小流域重点区域预演对于建设水动力学模型的小流域（龙门溪、龙溪、济溪上游国宝溪、富泉溪、晒口溪等5个小流域）重点区域，依据设定典型降雨情景（可能最大降雨、不同重现期降雨、典型历史场次降雨、未来预报降雨或实测降雨等）、关键风险隐患情景（跨沟路基、桥涵、闸坝等的阻水或溃决等），利用水动力学模型计算得到精细的洪水淹没范围与淹没水

12、深，并在三维场景模型的支持下，仿真展示洪水演进过程和对重要防护对象（如桥梁、学校、医院、政府机关等）的影响。结合危险区清单分析确定淹没区域内风险点列表和人员分布等。2.1.4预案（1）预案解析根据对山洪灾害防御预窠的分析、识别和理解，对预案进行电子化解析，并对预案的实施进行流程化管理，最终形成山洪灾害数字化预案，并根据山洪灾害预警情况，以及灾害发生的区域、等级、影响范围等，智能匹配相关山洪灾害预案，在一张图上进行预案的场景化展示，包括影响范围、转移区域、转移路线、安置区等主要内容。（2）预案管理提供预窠的基础维护管理功能，支持突发事件总体应急预窠、专项应急预窠、部门预案等不同分类条件下的预案分

13、类管理，包括对预案的新增、修改、删除、分类统计、智能检索等基础维护管理功能。（3）预案研判分析根据山洪监测预报预警结果和不同情景下的预演结果，研判山洪危险性特征和可能受灾对象。（4）风险清单自动生成与在线派发根据预演结果，优化确定山洪防御避险方案，提出有针对性的山洪灾害防御措施，实现风险清单在线派发、管控指令在线下达、落实措施在线反馈，同时支持导出word/pdf文档线下传递。22省级山洪灾害“四预”功能要求在省级平台集成小流域预报、预警、预演、预案功能，能够在省级平台使用21个小流域的预报、预警、预演、预案功能，具体见“2.1小流域四预功能要求”。2.2.1预报进行省级山洪灾害系统预报能力建

14、设，建设全省21条流域预报功能，包括21条小流域实时降雨信息、降雨预报信息以及洪水预报信息。2.2.2预警进行省级山洪灾害系统预警能力建设，在山洪灾害系统山洪预警余响应及气象信息的基础上，进行“四预”能力提升，结合现有预警基础模块接入21条小流域实时预警、预报预警、气象预警、动态预警、预警叫应机制、现地预警及预警发布功能。利用数字挛生技术加强系统预警能力。2.2.3预演(1)全省大范围预演依据历史典型场次降雨、未来预报降雨或实测降雨、不同频率设计暴雨等情景，通过分布式水文模型(或当地经验模型)分析计算，得到大范围降雨笼罩范围内每条山洪沟道的洪水过程，并与山洪沟道设计洪水比较，确定每条山洪沟道的

15、洪水频率，按重现期为2-5年、5-20年、20-50年和大于50年进行分级，得到每条山洪沟道及其关联村庄的山洪风险等级，实现大范围山洪风险研判。2.2.4预案(1)预案管理针对省级山洪灾害系统，基于数字挛生进行预案能力建设，进行预案解析、预案管理、预案研判分析。开发全省范围的山洪灾害防御预案管理功能，能够在省级层面查询全省的县、乡、村三级预案，并能够对未上传预案的市进行催报。(2)调查评价对调查评价功能进行提升，使系统能够提供调查评价结果基础信息、预警设备信息、涉水工程信息、防洪工程信息、重点防治区信息的查询和展示，用户可点击查询具体信息。(3)调查资料对调查资料功能进行提升,使系统能够为用户提供内业调查表、外业调查表、调查结果汇总表、调查分析维护、调查分析的查询和展示功能，用户可通过该功能查询具体信息。(4)值班管理对值班管理功能进行提升，使系统实现排班安排的添加、修改、删除、排班记录的直接导入导出、排班记录的查询、启动响应、发布预警启动、历史事件记录及查询的功能。(5)业务管理对业务管理功能进行提升，使用户可通过该模块实现物资点查询、防汛物资维护、防汛物资类型维护等，针对抢险队伍使用户可通过该模块进行抢险队伍查询、抢险队伍维护等。(6)统计报表对统计报表功能进行提升，使系统支持展示水文旬报、降雨量分析、大型水库综合报表、报讯过程表、水库河道综合水情、不同时段的水位