关于“创建国家创新型城市”的调研报告.docx

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1、关于“创建国家创新型城市”的调研报告（仅供学习）一、国家创新型城市的总体概况20XX年党的十七大作出建设创新型国家的战略部署后，20XX年科技部会同有关部门启动国家创新型城市建设工作。党的十八大以来，为深入贯彻习近平总书记创新是引领发展的第一动力的重大论断和尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心的重大要求，科技部会同有关部委不断完善国家创新型城市创新能力评价指标体系，构建了一个包含5个维度（创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力）、30项具体指标的城市创新能力评价指

2、标体系。20XX年至20XX年底，全国共103个城市（区）获批国家创新型城市。其中，20XX年，深圳市率先获批试点；20XX年，南京等40个城市（区）被列为首批试点，我省*率先入围；20XX年至2C）XX年，*等20个城市陆续被增补为试点城市，我省*、*成功入选；20XX年，*等0个城市被确定为试点城市；20XX年，*等25个城市被确定为新一批建设城市，我省新乡位列其中。目前97个地级和副省级城市根据主体创新功能不同，分为16个创新策源地、46个创新增长极、35个创新应用区。我省*、*属于创新增长极，*、新乡属于创新应用区。全国创新能力前十的城市分别是北京、上海、深圳、南京、杭州、广州、武汉、

3、西安、苏州和长沙。从调研了解的情况看，我省*市20XX年6月审议通过了关于全面建设国家创新型城市的实施意见，*市十四五规划明确提出到2025年基本建成国家创新型城市，*市已将创建国家创新型城市作为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的重要举措，*市今年5月中旬已将创建方案呈报科技部。目前，全国全省申建国家创新型城市竞争激烈、难度剧增。二、我市创建国家创新型城市的重大意义（一）创建国家创新型城市，是深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和党的二十大精神的重要实践。习近平总书记高度重视科技创新，始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深

4、入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的二十大提出，到2035年我国要实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。踏上第二个百年奋斗目标新征程，要把创建国家创新型城市作为战略支点，为我国迈入世界创新型国家前列担一域之责、出一市之力。（二）创建国家创新型城市，是贯彻落实省委十大战略的重大举措。省委省政府深入践行习近平总书记让中原更加出彩的殷殷嘱托，省第十一次党代会旗帜鲜明地把创新驱动、科教兴省、人才强省战略放在十大战略之首，把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，打造一流创新生态、建设国家创新高地。这是以前瞻30年的战略眼光解决制约

5、现代化*建设短板瓶颈的重大战略决策，是全面建设现代化*的重要支撑，是实现“两个确保战略目标的不竭动力。随着我市纳入*“1+8都市圈，市委审时度势提出创建国家创新型城市新目标，这是站位全省发展全局、服务实现两个确保、对接省委十大战略的全盘谋划，是加快打造郑洛平新三角、建设区域中心城市、成为中原城市群重要一极、壮大新动能、奋进百强市的战略引擎。（三）创建国家创新型城市，是谱写中国式现代化鹰城篇章的重要内容。党的二十大的一个重大理论创新，就是概括提出并深入阐述中国式现代化理论。深入贯彻党的二十大精神，重中之重是谱写中国式现代化绚丽的鹰城篇章。省委书记楼阳生强调，在建设现代化*新征程上更加出彩，很关键

6、的一条就是依靠创新驱动，走好华山一条路。以创建国家创新型城市抓纲带目，能够从战略高度谋划科技创新的顶层设计，积极融入新型举国体制，勇于面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强技术研究、推动科研转化，确保我市现代化建设高水平体现中国式现代化的本质要求。（四）创建国家创新型城市，是推动*高质量转型发展的重要抓手。建设国家创新型城市不是权宜之计，而是城市发展的重大转型。这种转型的核心要义，就是把城市发展的驱动力从单纯的资源、资本、劳动力投入转变到主要依靠科技创新上。近几年，*在以科技进步促进城市转型上取得了显著成绩，但与全国先进城市相比，还有较大差距。新形势下，只有

7、集聚力量开展原创性引领性科技攻关，加快新创造新突破，才有可能开辟新领域新赛道；只有推动科创成果加快实现产业化，催生新技术新产业，才有可能塑造发展新动能新优势。创建国家创新型城市，顺势推动原始创新、集成创新、开放创新一体设计,有效贯通基础研究、应用研究、试验开发与产业发展，有利于加速高端创新资源朝一主两优四新多支撑现代产业体系正向集聚，促进传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢先布局，以科技创新赢得高质量发展主动，实现资源型城市向国家创新型城市转变。三、我市创建国家创新型城市的优势和短板我市是新中国第一个自行勘探设计和开发建设的特大型煤炭基地，经过60多年的发展，已经成为门类齐全的新兴工

8、业城市。特别是近年来，市委、市政府坚持以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施十大战略，为创建国家创新型城市奠定了基础、积蓄了动能。主要表现为六个有：（一）有较强的综合实力。我市地处黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带等国家战略叠加区，被列为1+8*都市圈重要一极。20Xx年，全市实现地区生产总值28393亿元，同比增长4.1%,增速高于全国平均水平1.1个百分点；一般公共预算收入225.9亿元,同比增长11.2%,总量居全省第5位；规模以上工业增加值同比增长6.4%,增速高于全国平均水平2.8个百分点；基础设施投资同比增长40%,增速高于全国平均水平30.6个百分点；

9、战略性新兴产业、高新技术产业对规模以上工业增加值增长贡献率分别达20.1%,44.3%o老工业基地调整改造和大力培育发展战略性新兴产业两项工作获国务院激励表彰。经济发展根基稳、韧性强、潜力大、后劲足，具备创建国家创新型城市的良好条件。（二）有坚实的产业基础。我市积极推进现代科技与产业发展紧密融合，先后创建成全国科技进步先进市、国家知识产权试点示范市、国家产业转型示范区、全国工业资源综合利用示范基地。拥有全国41个工业大类中的39个，建成全球最完整的碳基尼龙新型材料产业链，形成尼龙66、尼龙6优势互补的大尼龙产业格局，创造我国高压特高压输变电设备多个第一，轧出我国第一块宽厚钢板，是国家尼龙新材料

10、高新技术产业化基地和特宽厚钢板、特高压输变电设备研发制造基地。以中国尼龙城为龙头的一主两优四新多支撑现代产业体系，正以集群创新引领产业核心价值、创新要素加速集聚，形成了培厚创新沃土催发产业新枝的生动局面。（三）有较好的创新平台。我市紧盯科技创新需求，坚持量质并举。建成国家高压电气质检中心、炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室，牵头组建*省尼龙新材料产业研究院、现代医药产业研究院，建成聚酰胺中间体重点实验室、尼龙中间体工程技术研究中心、气体绝缘高压开关设备工程技术研究中心等省级重点创新平台，以及高性能尼龙纤维、电气装备等高层级中试基地。目前，全市共有各类创新平台782家，其中企业技术中心、工程研究中

11、心、中原学者工作站、星创天地等省级以上创新平台285家，实现主导产业、骨干企业市级以上研发平台全覆盖。（四）有活跃的创新主体。通过深入实施创新主体培育工程，20XX年全市新增高新技术企业95家，同比增长46.8%,居全省第5位，增速居全省第3位；培育科技型中小企业638家，同比增长31.8%,创历史新高。拥有平煤神马集团1家国家级技术创新示范企业，铁福来装备制造、天晟电气等4家*省技术创新示范企业，平高集团、舞钢公司等8家省级制造业头雁企业，培育了神州重工、艾通科技等7个国家级专精特新小巨人企业，巨龙生物、泰田重工等54家省级专精特新“中小企业，为产业升级注入了强劲动能。（五）有优秀的人才队伍

12、。我市牢固树立人才第一资源理念，用情用力做好人才引育管用工作，着力把人才第一资源转化为发展第一动力。鹰城英才计划实施以来，全职、柔性引进高端人才973名，其中海外顶尖人才1名、两院院士13名、国家级奖励获得者7名、省级奖励获得者52名、博士900名。实施在外优秀人才“归根工程，吸引L2万余人返平就业创业，累计投资568个项目。2020年、20XX年我市万名就业人员中研发人员分别为49.3、44.8人年，高于*,接近新乡。（六）有丰硕的科创成果。我市主动对标国家、省重大科技专项,实施重大科技创新活动。己二庸、对位芳纶、电子级金属靶材等一批卡脖子技术获得突破，特高压、尼龙催化剂、高纯碳纳米管等实现

13、技术领跑，阿兹夫定成为全球抗艾新药和国内首款新冠口服药，获中国专利金奖，环保型封闭气体绝缘输电线路、5G智慧矿山开采等技术分别填补国际国内空白，8N超高纯铜提纯技术综合指标达到国际先进水平，打破美国、日本技术垄断，围绕主导产业打造高校院所+技术平台+产业基地创新链条，被国家发改委、科技部等作为经验全国推广。虽然我市科技创新取得了明显进步，但对标国家创新型城市建设要求，主要存在五个方面的差距：（一）思想观念上的差距。近年来，*、*和新乡等地坚持把创建国家创新型城市作为引领城市高质量发展的战略举措，成立专班，整合力量，科学规划，逐年推进，科技引领发展、创新决定未来已经成为思想共识。目前，我市创建国

14、家创新型城市已经破题起步，但责任压力传导不够，还存在“创建是科技部门一家的事的局限认识。从市内调研情况看，市直部门和企业、高校、院所、媒体多数不清楚国家创新型城市是什么怎么建，齐抓共建的一盘棋意识需要强化。（二）前瞻布局上的差距。创新空间是承载创新活动的重要载体,优化城市创新空间布局对于集聚创新要素、实现创新驱动、加快转型发展至关重要。*省与*市以前瞻30年的眼光，在郑东新区以北部龙子湖高校园区智慧岛为中心，建设中原科技城，*市除科学布局周山智慧岛外，还在未来中轴线上前瞻布局伊滨智慧岛，形成了双核互动、齐头并进的科创布局。目前，我市高新区智慧岛尚未通过验收，正在规划布局的白龟湖科创新城，统筹协

15、调难度大，进展较慢。我市主导产业、骨干企业大部分集中在高新技术开发区，而*城建学院、*学院两所高校位于城乡一体化示范区，新城区急需布局高端创新载体。（三）创新能力上的差距。按2020年创新能力相关数据，与*、*、*、新乡对比，在创新治理力5项指标中，我市财政科技支出占公共财政支出比重、万名就业人员中研发人员比重、人均实际使用外资额偏低；在原始创新力4项指标中，我市高层次科技人才数、双一流建设学科数、国家级科技成果奖数偏低；在技术创新力5项指标中，我市科创板和北交所主板上市企业数、高新技术企业数、技术输出合同成交额与地区生产总值之比偏低；在成果转化力6项指标中，我市技术输入合同成交额与地区生产总

16、值之比偏低；在创新驱动力6项指标中，我市人均地区生产总值偏低、单位地区生产总值能耗偏高。相较全省首批授牌的15个智慧岛，我市高新区智慧岛在政策、规划、建设等方面均有差距。炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室科研用房仅8250平方米，难以满足高质量创新需要。有专家认为，我市高校、园区、企业之间缺少有效的沟通平台，尚未构建协同创新机制。（四）研发投入上的差距。调研数据显示，2020年，*、*、新乡的财政科技支出占公共财政支出比重分别是我市的L3倍、1.57倍、1.25倍，全社会研发经费支出占地区生产总值比重分别是我市的2.35倍、2.3倍、1.25倍，规上工业企业研发经费支出与营业收入之比分别是我市的1Q6倍、1.2倍、1.35倍，反映出我市研发投入强度相对较弱，基础研究投入比重不足。相比*、*构建的股权基金+科技贷+事后奖补科技金融体系，我市科技贷相关