贯彻落实《2025年稳外资行动方案》 发言稿.docx

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1、贯彻落实2025年稳外资行动方案发言稿近日，商务部、国家发展改革委印发2025年稳外资行动方案（以下简称“行动方案”），从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项稳外资政策举措，释放了中国坚持高水平对外开放、大力吸引外资的积极信号，为全球经济注入更多确定性和信心。中国正以更大力度、更高水平开放引领经济全球化朝着健康方向发展。面对“两个大局”加速演进和深度互动的新态势，我国加快构建中国特色的大国经济发展框架，提出了一系列坚定有力的政策目标和举措。其中，稳外资是构建中国特色大国经济框架的重要部分。本次行动方案的公布实施将与促进民营经济发展

2、壮大等重大利好形成合力，通过建立更具适应性和支撑力的外资政策体系，助力推动中国经济持续回升向好。面对全球跨境直接投资尚未走出低谷、流入发展中国家的FDI（国际直接投资）连续两年下降的现实情况，中国稳外资政策为全球资本提供了新的投资机遇和避险选择，为激活全球跨境投资创造了重要场景。特别是，部分国家以“去风险”为名行保护主义之实，导致经济全球化逆风加剧、地缘政治风险持续上升。在此背景下，中国通过扩大自主开放和单边开放，坚定举起经济全球化旗帜，力主将普惠包容等“常识”转变为“常态”并获得越来越多的国家认可，展现出负责任大国的责任担当。中国正以自身发展的确定性和对外开放的坚定性，为全球经济稳定和增长提

3、供重要动力。中国吸引和稳定外资政策呈现出加码提速、系统升级的新特征。在构建人类命运共同体重要理念和合作共赢基本原则的引领下，行动方案继续在外资准入上做“减法”，在优化营商环境上做“加法”，在为全球提供中国发展红利上做“乘法”，展现出了越来越成熟的大国开放姿态。首先，行动方案坚持务实高效原则，既注重落实好存量政策，也注重推出新的增量政策。从政策轨迹看，现有稳外资政策受到外资企业欢迎，但也存在部分落实不到位的问题。为此，本次行动方案突出落实存量政策，同时因应国际形势变化和外资企业的新诉求、新关切，提出了很多新的增量政策。比如鼓励外资在华开展股权投资，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，这既有效回

4、应外资关切，为外资进入二级市场打通了渠道，也有助于推动中国资本市场与全球市场接轨。其次，行动方案突出制度型开放，着力打造吸引外资的“制度高地”。比如，明确支持外资参与重大科技攻关、新型基础设施建设，直指产业链核心环节，进一步打破外资准入的“玻璃门”。在外资极为关注的政府采购领域，明确政府采购标准，确保外资在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动，政府采购的隐形藩篱加快拆除。这些政策的出台，折射了中国对外开放从要素开放向制度开放的深层次转变。再次，行动方案坚持互利共赢原则，着力推动外资扎根中国、深耕中国。比如，行动方案提出取消外商投资性公司境内贷款限制，允许其使用境内贷款开展股权投资，让外资国民

5、待遇变成可感可及的实惠，还提出将研究制定鼓励外资企业境内再投资的政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资，着力建立起外资在华发展的投资循环。市场是最稀缺的资源，中国市场的超大规模和强大韧性，是外资布局中国的基本考量。在扩大内需被视为长期战略之举、大力提振消费是重中之重的宏观调控导向下，中国超大规模市场对外资的强大磁吸力正进一步具象化。中国美国商会发布的2025年中国商务环境调查报告显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资。投资未来是最好的新赛道，当前，全球正处于新技术新产业的爆发期，中国不仅有超大规模市场的独特优势，也有一批具有全球影响力的科技企业，存在赶超甚至引领全球竞争的潜能。这是全球资本不愿错过的机遇，春节以来中国资产重估和再定价正体现了这一点。此外，随着中国优秀企业群体的壮大，外资与中国企业的关系也在调整重构，携手研发、联手开拓全球市场将成为越来越多中外企业的共同选择，这将为发展新质生产力、构建新发展格局提供新的动力，有望形成推进中国式现代化的更强合力。