《国有建设用地使用权出让合同 （示范文本）》（GF-2025-2601）.docx

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1、自然资源部市场监管总局关于发布国有建设用地使用权出让合同(示范文本)的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、市场监管局(厅、委)，新疆生产建设兵团自然资源局、市场监管局：为贯彻落实中华人民共和国民法典中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城乡规划法，规范国有建设用地使用权出让合同管理，自然资源部、市场监管总局组织制定了国有建设用地使用权出让合同示范文本(GF-2025-2601),现予印发，自2025年9月1日起执行。原国土资源部、国家工商行政管理总局2008年发布的国有建设用地使用权出让合同示范文本(GF-2008-2601)同时废止。各市、县自

2、然资源主管部门要按照国有建设用地使用权出让合同示范文本(GF-2025-2601)的要求,规范签订国有建设用地使用权出让合同,督促用地者严格履行合同。要把全生命周期管理理念贯穿土地出让管理全过程各环节,土地用途、规划条件、开竣工时间、节约集约要求、自持或转让(含分割转让)条件等可依法载入出让合同，由市、县自然资源主管部门加强履约监管。涉及产业准入、投资限额、税收就业、节能环保、配建义务等监管事项，由相应行政主管部门通过监管协议形式依法另行约定，履行监管义务。省、自治区、直辖市自然资源主管部门要加强对出让合同执行情况的监管。自然资源部市场监管总局2025年6月16日附件：L国有建设用地使用权出让

3、合同(示范文本)(GF-2025-2601).pdf2.国有建设用地使用权出让合同(示范文本)(GF-2025-2601).docGF-2025-2601电子监管号:不动产单元代码:国有建设用地使用权出让合同（示范文本）中华人民共和国自然资源部国家市场监督管理总局国有建设用地使用权出让合同使用说明一、国有建设用地使用权出让合同包括合同正文、附件1（出让宗地平面界址图）、附件2（出让宗地竖向界限）和附件3市（县）人民政府自然资源主管部门确定的出让宗地规划条件。二、本合同中的出让人为有权出让国有建设用地使用权的市、县人民政府自然资源主管部门。出让人不得违反法律法规、产业和供地政策为别墅类房地产开发

4、（包括私家庄园）等禁止类项目签订出让合同。三、出让人出让的土地必须是国有建设用地，土地上不得存在集体土地所有权，以及已设立的各类不动产用益物权和担保物权。宗地是指土地权属界址线封闭的地块或者空间。四、本合同第五条中，出让宗地空间范围是以平面界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。出让宗地的平面界限按宗地的界址点坐标填写。出让宗地平面界址图以宗地图为基础制作，也可直接附宗地图；出让宗地的竖向界限，应当按照1985国家高程基准为起算基点填写。高差是垂直方向从起算面到终止面的距离。如：出让宗地的竖向界限以标高+60米（1985国家高程基准）为上界限，以标高-10米（1985国家高

5、程基准）为下界限，高差为70米。五、本合同第六条中，宗地用途依据国土空间详细规划确定，按照现行有效的国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南规定的土地二级类填写。依据规划用途可以划分为不同宗地的，应先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。属于同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的，应当写明各类具体用途土地的出让期限及其占宗地的面积比例和空间范围。六、本合同第七条中，容积率、建筑高度、建筑密度（建筑系数）、绿地率等规划条件为必填项。受让宗地用于工业项目建设的，应当按照现行有效的工业项目建设用地控制指标要求，容积率、建筑密度（建筑系数）只填写最低限指标，即“不低于新出台的法律政策对工业项目容积率、

6、建筑密度（建筑系数）等另有规定的，签订出让合同时，从其规定。七、本合同第十一条中，国有建设用地使用权出让价款支付方式按照出让文件、公告填写。国有建设用地使用权出让价款一次性付清的，选择第一款第一项；分期支付的，选择第一款第二项。分期付款约定的利息，从合同约定的第一期缴款时限次日起算，至第二期及以后各期实际付款当日止。八、本合同第十二条中，土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于待开发建设的用地，选择第一项；属于原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，选择第二项。九、本合同第十四条中，宗地用于工业项目建设的，宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施的占地面积占受让宗地面积的比例，按照

7、法律、行政法规和自然资源部制定的有关标准执行。十、本合同第十五条中，受让宗地约定开工时间和竣工时间应当符合国家有关法律法规和政策规定。十一、本合同第十七条中，在土地出让期限内，非经营性用地改变为经营性用地的，应当按照国务院关于促进节约集约用地的通知（国发2008）3号）的规定执行。国家新出台的法律政策对改变土地用途和规划条件另有规定的，签订出让合同时，从其规定。十二、本合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一项；属于土地综合开发的，选择第二项。出让文件、公告有其他转让条件的，可在第三条补充填写。十三、本合同第二十九条和第三十三条中，受让人不能按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让价款，出让人

8、不能按合同约定及时提供出让土地的，应当根据国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发2006100号）的有关规定和双方当事人权利义务对等原则，违约金比例按1%。填写。国家新出台的法律政策对受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的违约金比例有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。十四、本合同项下宗地的坐落、界址、界限、土地用途、规划条件、出让期限等内容必须规范填写，不得空项。十五、本合同中的“某日之内”、“某日之前”等非具体日期的时限，如遇法定节假日或者休息日的，顺延至下一个工作日；本合同中的“某日”包含当日。十六、本合同示范文本供双方当事人参照使用。当事人可以在

9、法律法规政策允许范围内，对合同示范文本中的有关条款进行修改、补充和完善。十七、本合同示范文本由自然资源部会同市场监管总局负责解释。国有建设用地使用权出让合同本合同双方当事人：出让人：中华人民共和国省（自治区，直辖市）市（县）局；统一社会信用代码：;住所：;电话：;传真：;法定代表人：O受让人：;统一社会信用代码或者身份证件号码：;住所：;电话：;传真：;法定代表人：O第一章总则第一条根据中华人民共和国民法典中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城乡规划法等法律、有关行政法规及土地供应政策规定，双方本着平等、自愿、公平、诚信、有偿的原则，订立本合同。第二条受让人对依

10、法取得的国有建设用地使用权，在出让期限内享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地依法建造建筑物、构筑物及其附属设施。第三条当事人应当按照约定行使权利、履行义务。当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已设立的用益物权。出让人不得干涉受让人行使合法权利。侵害依法设立的国有建设用地使用权，造成权利人损害的，权利人可以依法请求损害赔偿，也可以依法请求承担其他民事责任。第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳第四条出让土地的所有权属于中华人民共和国，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让

11、范围。第五条本合同项下出让宗地的不动产单元代码为,宗地总面积为大写平方米（小写平方米），其中出让宗地面积为大写平方米（小写平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于O本合同项下出让宗地的平面界址为O出让宗地的平面界址图见附件Io本合同项下出让宗地的竖向界限以为上界限，以为下界限，高差为米。出让宗地竖向界限见附件2。出让宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。第六条本合同项下出让宗地的用途为O第七条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）人民政府自然资源主管部门确定的出让宗地规划条件（见附件3）。其中：建筑总面积不大于平方米，

12、不小于平方米；容积率不高于,不低于；建筑高度不高于米，不低于米；建筑密度（建筑系数）不高于,不低于;绿地率不高于,不低于；其他土地利用要求0第八条本合同项下的国有建设用地使用权出让期限为年，按本合同第十二条约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让期限自出让合同签订之日起算。第九条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写元（小写元），每平方米人民币大写元（小写元）。第十条本合同项下宗地的定金为人民币大写元（小写元），定金抵作土地出让价款。第十一条受让人同意按照本条第一款第项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起日内，

13、一次性付清国有建设用地使用权出让价款；（二）按以下时间和金额分期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期人民币大写元（小写元）,付款时间：年月日之前。第二期人民币大写元（小写元）,付款时间：年月日之前。第一期人民币大写元（小写元）,付款时间：年月日之前。第一期人民币大写元（小写一元），付款时间：年月日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布执行的1年期贷款市场报价利率（LPR）,向出让人支付利息。第十二条出让人同意在年月日前将出让宗地交付给受让人，交付土地时该宗地土地权利清晰、

14、安置补偿落实到位，应达到本条第项规定的土地条件:（一）场地平整达到；周围基础设施达到;（二）现状土地条件O第十三条受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后（涉及利息和违约金的，亦需付清），持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。第三章土地开发建设与利用第十四条本合同项下宗地用于工业项目建设的，根据自然资源主管部门确定的规划条件，本合同受让宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施的占地面积不超过受让宗地面积的%,即不超过平方米，建筑面积不超过平方米，且建筑面积不超过工业项目总建筑面积的%0受让人不得在受让宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培

15、训中心等非生产性配套设施。第十五条受让人同意本合同项下宗地建设项目在年月日之前开工，在年月日之前竣工。受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。第十六条受让人在本合同项下宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施与宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程，应按有关规定办理。受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线、轨道交通工程进出、通过、穿越受让宗地，因影响宗地使用功能，政府或公用事业营建主体支付合理补偿的，该补偿归受让人所有。第十七条受让人应当按照本合同约定的土地用途、规划条件利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途、规划条件的，经原批准出让方案的人民政府批准后，双方同意按照本条第项规定办理：（一）由出让人有偿收回国有建设用地使用权；（二）依法办理改变土地用途、规划条件批准手续，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，按照批准改变时新土地用途、规划条件下国有建设用地使用权评估市场价格与原土地用途、规划条件下国