“十五五”工业发展规划.docx

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1、“十五五”工业发展规划前言市素有“亚洲磷都”之美誉，是黔中磷化工产业带重要节点城市，是全国重要的磷化工产业基地。依托丰富的矿产资源，经过几十年的发展，全市已经形成了以磷煤化工为主导，相关产业为配套的工业产业体系，工业为全市社会经济发展做出了重大贡献。“十五五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年,是全市加快推进新型工业化、实现高质量发展的关键时期。依据关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见省国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要省“十五五”工业发展规划州国民经济和社会发

2、展第十五个五年规划纲要州“十五五”工业发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等战略部署要求编制。本规划旨在确定“十五五”时期全市工业发展的总体思路、目标定位、发展方向、布局重点和措施保障等，重点推动产业生态化、生态产业化，实现工业高质量发展。规划突出宏观性、战略性、操作性，是指导“十五五”时期市工业发展的规范性文件，是工业内部各行业发展规划的重要依据。本次规划范围为州市全域,规划期为2026-2030年,远景展望至2035年。第一部分发展基础和环境一、主要成就“十四五”时期，市坚定不移实施“工业强市”发展战略，立足“黔中转型升级示范区”发展定位、“五个”发展战略目标，坚持稳中求进的工

3、作总基调，积极应对宏观经济下滑、主导产业疲软的影响，工业经济保持平稳快速增长，取得了一系列成就。(一)工业经济实力不断壮大“十四五”期间，市规模工业总产值由2015年的208亿元增长到2025年的233.51亿元，规模工业增加值年均增长10.6%,2025年，规上工业增加值完成60.86亿元。规模以上工业企业由“十二五”末的80家增加至“十四五”末的106家。工业是全市经济发展的主动力、财税增收的主渠道、带动就业改善民生的重要途径。(二)产业链条不断拓展延伸“十四五”期间，市立足磷矿资源优势，重点实施了“矿化一体磷资源深加工、“钛-磷-硫”全资源循环利用新材料、磷酸铁、磷化工特种设备、化工产品

4、包装、干粉灭火剂、光伏级氢氟酸等一批重大项目，初步形成“磷矿采选-磷化工生产-伴生资源回收利用-磷化工设备制造运维-三废综合利用”的磷化工全产业链条。主要产品覆盖磷矿、磷酸、黄磷、磷复肥、饲料级磷酸盐、食品磷酸盐、电子级磷酸、无水氟化氢、二甲醵、甲酰胺、聚磷酸核、灭火剂、磷酸铁、磷石膏新型建材等，产品体系不断丰富，产业链进一步延伸，产业精细化程度不断提高。（三）科技创新能力不断提升“十四五”期间，市切实加大科技创新力度，通过以奖代补、财税支持等方式，推动企业创新能力提升。全部科技进步投入由2015年的L37亿元增加至2025年的4.79亿元；全年财政投入科技支出由2015年的0.94亿元增加至

5、2025年的L08亿元；全年企业申报有效发明专利由2015年的370项增加至2025年的402项。湿法磷酸净化、磷矿伴生氟碘资源回收利用、磷石膏综合利用、半水法磷酸技术以及磷化工行业工艺技术装备设备的大型化成套化等技术处于国际先进水平。与浙江工业大学化工学院共建西南研究院，共创精细化工、节能环保、新材料等方向专业化的孵化器和公共技术研发中心，为产业转型升级提供更加精细化、专业化的技术支撑与服务。（四）绿色发展水平不断提高“十四五”期间，市工业绿色发展水平不断提高，累计搬迁或关闭化工等27家企业，淘汰小化肥、石灰等行业落后产能近200万吨。建成磷石膏资源化利用、磷矿伴生资源氟、碘回收、废气回收等

6、方面的项目20余个，年减少“三废”排放近700万吨，实现产值近30亿元。聚集泰福、正霸、蓝图等磷石膏综合利用企业10余家，2025年已实现磷石膏”以渣定产”。（五）产业空间布局不断优化“十四五”期间，市持续推进金山城区“退二进三”和“基础化工北移”战略。对位于金山城区与马场坪206、石板河片区的部分化工企业实施搬迁或关闭，并进行关闭后的综合治理。将基础化工布局在双龙工业园区罗尾塘组团，对现有的两城区基础化工实行减量化。新引进川东、胜威、星河环境等项目和现有企业项目入驻北部园区，川恒化工新型“矿化一体”磷资源深加工循环经济项目（磷酸生产线）已选址双龙工业园区罗尾塘组团并启动建设。产业布局进一步优

7、化，全市初步形成“一区三园”的产业布局。（六）产业平台能级不断提升在“十二五”获得的“国家新型工业化产业示范基地（磷化工）”“州磷煤化工高新技术产业示范基地”等基础上，“十四五”期间，先后获得了“工信部产业集群区域品牌建设试点（磷化工）”“国家外贸转型升级基地（新型肥料）”“国家资源综合利用基地”“全国大中小企业融通型创新创业特色载体”“国家产融合作试点城市”等殊荣，2019年经济开发区升级为省级高新区，更名为高新技术产业开发区。产业平台的服务水平日益提高，市场竞争力显著提升。二、存在问题“十四五”期间，全市工业经济在取得一定成就的同时，仍存在一系列问题和短板。（一）主导产业单一，新兴产业培育

8、不够市以磷化工为主导，磷化工初级产品占比较大，“十四五”末，市规模工业企业有106户，其中磷及磷化工企业占比50%；2025年全市完成规模工业总产值233.51亿元，其中磷及磷化工企业产值占比67%o磷化工产业主要依靠瓮福、川恒等少数龙头企业，抵抗市场风险能力不足。节能环保、新材料、装备制造等新兴产业起步较晚，整体规模较小，还需要较长时间培育壮大。（二）产业链现代化水平不高，产品附加值较低现有磷煤化工产业链条主要集中于矿产开采、基础化工环节，精细磷化工、精细煤化工、磷矿伴生资源利用等高附加值环节发展不足，产业链条相对较短。氟、硅、碘、镁等共（伴）生资源回收及深加工发展不足，中低品位磷矿、尾矿的

9、有效利用率低，磷化工与氯碱化工、煤化工等产业间的融合关联不充分，矿山采掘弃贫选富，资源利用率不高，浪费现象仍然突出。磷化工产品中80%左右产品属于磷复肥和饲料级磷酸盐等初级产品，食品级新型肥料、电子级磷酸盐、材料磷酸盐等产品总量小、品种少，占比只有20%左右。瓮福集团湿法磷酸净化、伴生资源回收技术优势尚未充分释放。（三）产业空间布局不优，资源承载能力受限由于历史原因，以瓮福集团为代表的大中型磷化工及关联配套企业均集中在马场坪区域，区域内企业高度集中，污染物排放总量大，环境容量有限，区域环境压力大。城市发展与工业发展相互制约，产业规划和城市空间布局调整较为困难。从土地方面看，马场坪工业园区土地开

10、发率为80.5%,双龙工业园区双龙组团为50%,罗尾塘组团为30%,受工业用地土地指标影响，土地综合利用率不高。从能耗方面看，年度规上企业单位增加值能耗同比下降4%,受国电都匀发电有限公司等高能耗企业影响，全市能耗下降幅度有限。从环保方面看，瓮福集团、川恒化工采用湿法磷酸生产技术，产生大量磷石膏，磷石膏的堆存不仅占据大量土地，还容易对周边环境造成污染，环保风险较为突出。从安全方面看，随着全市城镇化建设速度加快，部分化工企业被城镇所包围，安全间隔距离不够，安全风险日益显现。（四）园区基础设施建设不完善园区基础设施配套还存在短板，仅马场坪园区基础设施达到“七通一平”，双龙工业园区“三通一平”还不健

11、全，园区内部路网未拉开，现有园区道路、供排水、污水处理、供气（汽）管网等基础设施不能满足化工企业发展需求。三、面临形势（一）发展优势交通区位优势。市位于国家级东西向运输通道上海至昆明通道及南北向运输通道包头至广州通道相交处，位于云、贵、川、渝等西部省市联系东南沿海地区的必经通道上，是大西南出海的主要通道和华东、中南地区通往大西南重要枢纽。市域内现分布有沪昆铁路客运专线段、湘黔铁路（株六复线）、瓮马铁路（瓮安县至市马场坪），贵新高速、瓮马高速，国道G210、国道G551、省道S206等干线公路纵横全境。良好的区位发展优势为我市深度融入国家战略、发挥东西双向纽带作用、充分利用国内国际两个市场奠定了

12、坚实基础。产业基础优势。依托丰富的磷矿资源，聚集了瓮福、川恒、天福、川东、胜威等一大批化工企业，磷化工产业实现持续快速发展，形成了“磷矿-肥料级-工业级-饲料级-食品级-医药级-电子级磷酸（磷酸盐）”的磷加工全产业链条，是全省重要的工业支柱产业和优势产业，已具备较为完善的产业基础和健全的产业体系。湿法净化磷酸生产规模及市场占有率居全国第一；从磷矿加工过程中回收碘、氟资源加工无水氟化氢技术为世界首创，生产规模全国第一。产业集群优势。已形成马场坪、双龙、龙昌三大工业产业集聚区，产业集群优势逐步显现。经开区于2016年12月获国家质监总局批复筹建“全国磷化工循环产业知名品牌示范区”，磷化工产业于20

13、17年11月获工信部产业集群区域品牌建设试点。瓮（安）福（泉）园区是全省支持加快发展的首批3个千亿级园区之一，是省政府培育的千亿级煤电磷产业聚集区。良好的产业集群优势是全市充分发挥高新区创新引领作用，打造南北“工业走廊”，构建产业“中轴线”融通发展的新格局核心支撑。（二）发展机遇空间维度：融入国家重大战略机遇。“十五五”期间，我国将持续推进“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等重大国家战略，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全市充分利用国际国内两个市场、两种资源，形成外向型协同发展新格局提供了重要机遇。一是国务院下发2号文件国务院关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20

14、222号），支持培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，支持符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区，支持加大磷、铝、镒、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地；实施磷、镒、赤泥、煤秆石污染专项治理，推动磷石膏、镒渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范；实施生活垃圾焚烧发电和飞灰利用处置示范工程；提高危险废物和医疗废物收集处置能力，加强新污染物治理；加快推动煤炭清洁高效利用，积极发展新能源；推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用等一系列政

15、策支持发展。二是充分发挥全市磷化工产业基础和优势，基于织金一息烽一开阳一瓮安一磷化工产业带，加快建设州“-瓮安”千亿级世界级磷化工产业基地。通过与省内其他区域协同，打造磷化工产业集群，完善供应链体系，高层次融入国内大循环。三是充分扩展国际市场，积极参与产业国际分工，解决磷化工系列产品国内市场空间不足问题，带动磷酸二氢钙、过磷酸钙、食品添加剂磷酸钠盐和无水氟化氢等磷及磷化工产品出口。积极承接国际资源、技术、资本转移，将“引进来”与“走出去”相结合，通过国际技术交流、国外参展、贸易交流合作等方式提升开放型经济发展水平。产业维度：供给侧结构性改革机遇。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

16、持续推进供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新。为全市工业经济实现质量变革、效率变革、动力变革，不断提升产业创新力和竞争力提供重要契机，为龙头骨干企业持续发展壮大、推进兼并整合、提高资源掌控能力、稳定产品价格提供了良好机遇。通过积极把握供给侧结构性改革机遇，加快调整磷化工产业结构，积极解决日益突出的磷化工供需矛盾，提升特种肥、专用复合肥、缓控释肥、水溶性肥料等为代表的新型肥料的供给水平；同时提升精细专用化学品、新材料、新能源等的供给水平。市场维度：承接产业转移机遇。随着经济全球化进程加快和产业国际分工日趋明显，出现了大规模的产业转移和行业兼并重组。国内产业结构调整和产业转移也同步推进，我国东部地区，特别是长三角、珠三角等发达地区的部分产业，受土地、劳动力成本以及能源原材料价格增加、环境容量指标递减等因素制约，出现了加速向中部和西部地区转移的趋势。市矿产资源丰富、产业基础较好、运输物