“十五五”新型工业化发展规划.docx

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1、“十五五”新型工业化发展规划目录第一章十四五”工业发展基础5一、十四五期间的主要成就5二、存在的主要问题8三、面临的机遇与挑战10第二章工业发展指导思想与主要目标15一、指导思想15二、基本原则15三、发展主要目标17第三章工业发展重点产业22一、电子机械产业22二、食品饮料产业24三、新能源产业26四、新型建材产业28五、战略性新兴产业30第四章工业发展空间布局33一、大石工业园（含泉坝拓展园）34二、回龙河工业园35三、清江石羊工业园35四、机电产业园（含081工园、利兴电子孵化园）35五、宝轮工业园36第五章大力发展数字经济37一、建设工业信息化37二、提高工业智能制造数字化水平38第六

2、章工业发展主要举措40一、坚持两化融合，抓好产业转型升级40二、坚持产业集聚，抓好园区强基行动41三、坚持创新驱动，抓好分类精准培育42四、坚持开放合作，抓好项目招引攻坚44五、加快绿色化发展，深入推进节能减排45六、坚持平台打造，抓好工业发展支撑46七、坚持问题导向，抓好工业要素保障46八、坚持优化环境，抓好服务质效提升48第七章环境影响分析及环境承载力分析50一、编制依据50二、评价时段与范围50三、环境标准51四、产业发展重点及布局51五、总体空间布局52六、市区生态环境准入总体要求53七、积极应对气候变化54八、符合性分析54九、结论54市区“十五五”新型工业化发展规划“十五五时期是全

3、面建成小康社会后,迈向全面建设社会主义现代化国家伟大新征程的关键时期,是我区深入贯彻落实党的二十大、省第十二次党代会、市第八次党代会、区第九次党代会精神，抢抓新一轮科技革命、产业变革和系列国家战略机遇,加速推进新型工业化、做大做强工业经济的重要战略机遇期。根据省十五五”制造业高质量发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要必市十五五”新型工业化发展规划市区国民经济和社会发展十五五”规划和2035年远景目标纲要等上位规划，结合我区工业发展实际和新时期面临的新形势、新任务和新要求，特制定本规划。规划期为20262030年。第一章十四五”工业发展基础一、十四五期间的主要成就

4、十四五”期间，在面临世界经济增长持续低迷、国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大的困境下，我区深入推进工业强区”战略，产业结构持续优化，新型工业化道路稳步推进，工业运行保持平稳较快增长,实现了从工业化初期到工业化中期的历史性转变，为“十五五”工业跨越发展打下了良好的基础。(一)工业总量快速扩大“十四五”期间，全区工业经济总体保持较快增长，工业实力不断增强。2025年，全区规上工业产值174.8亿元，较2015年净增78亿元，年均增幅达12.59%;规上工业增加值实现52亿元，较2015年净增22亿元，年均增幅达11.78%。规上工业总产值、规上工业增加值指标均较十二五”末翻了接近一番以上。规模

5、以上工业总产值排全市第二位，较十二五排名上升一位。图1十四五规上工业总产值图2十四五规上工业增加值食品饮料新型能源新型建材电子机械其它图3十四五”规上工业各产业产值占比（）（二）产业结构持续优化“十四五期间，我区工业产业结构进一步优化，以食品饮料、机械电子为主导，新能源、新型建材等特色产业和生物医药、节能环保、通用航空等战略新兴产业同步发展的新型工业产业体系初步形成。全区食品饮料、机械电子两大主导产业产值达到71亿元，主导产业占比达40.6%,较十二五”末增加了8个百分点。规模以上工业企业由2015年的69户增至2025年末的85户，工业产品已达20多类70余种产品，拥有知名品牌13个、市知名

6、品牌21个。（三）市场主体稳步发展“十四五”末，规上工业企业达到85户，较十二五”末净增16户，年均增加3户以上。产值上台阶企业增多，产值亿元以上企业53户，较2015年增加34户，5亿元以上企业7户、增加3户，10亿元以上企业2户、增加1户。新增省级”专精特新企业16户。2025年，规上工业企业户均产值达2亿元以上，较2015年户均产值增加0.6亿元。实现引进上市企业零的突破（四）空间布局更加合理“十四五”期间，我区工业集中化、集聚化、集约化、集群化发展趋势不断加强，大石食品工业园、回龙河工业园、清江石羊工业园、宝轮工业园、机电产业园一区五园格局全面形成。截至2025年底，全区工业园区规划工

7、业用地面积12425亩，现已开发工业用地面积8200亩。累计完成园区基础设施建设投资16.45亿元。市区工业集中发展区成功荣获全省农产品加工示范园区，081产业新城成功创建为国家新型工业化产业示范基地；回龙河工业园区两度被评为“省级小企业创业示范基地”；大石食品工业园被中国食品产业协会命名为中国食品产业重点发展园区。(五)项目建设扎实推进2016年以来，成功引进了吉香居、智琪食品、大唐风电、众鑫机械、昭昆机械、安格斯牛肉等一大批重大产业项目，成功建成了081力源电子、天源机械、欣源设备、天英精密等一大批龙头企业，有效拉动了机械装备制造、食品饮料、能源电力、新型建材、电子信息等优势产业发展。“十

8、四五”期间，全区累计实施工业项目244个，完成投资125亿元,年均增长10.8%o其中，投资亿元以上项目61个，新开工工业项目164个，竣工项目147个。二、存在的主要问题(一)工业经济总量仍然偏小“十四五”期间，全区工业经济尽管总体保持较快增长，但从全省横向对比看，工业化水平还较低，工业总量仍然不大，总体规模仍然偏小。工业在全区经济总量中的占比较低,贡献不足。2025年区本级规模以上工业产值占全市的比重为14.09%,区本级规上工业增加值占全市的比重为13.52%。（二）工业发展层次不高尽管“十四五期间我区工业在企业规模、科技创新、技术进步等方面得到了长足发展,但侧重于资源开发和产品初加工的

9、工业发展格局仍未明显改变。大部分企业科技投入不足、研发能力较弱，产业结构单一，技术含量较低，附加值不高，高端产业发展不足，战略性新兴产业起步晚、总量小。（三）缺乏大企业支撑规上工业企业总体实力不强，新进规上企业普遍规模小、拉动弱。企业两头在外现象较为普遍，缺链断链问题明显。生产性服务业发展不足,工业企业就近配套条件不充分、物流运输成本偏高。2025年全区规上企业产值最高为21亿元，产值上10亿元的企业仅两户，全区户平企业产值仅为2.16亿元，存在着体量小、拉动力弱等诸多不足。（四）资金瓶颈问题严重一是园区建设资金不足。园区建设资金需求与财政投入能力的差距在不断扩大。同时受融资政策限制，地方政府

10、特别是县级政府融资平台对外融资很难找到政策通道。二是企业发展融资困难。受疫情防控期间物流运输、用工用料成本增加等诸多因素叠加影响,企业普遍缺乏流动资金。同时,因企业融资担保能力不足、银行融资准入条款多以及银企融资贷款信息不对称等原因，企业面临融资困难的发展困境。（五）企业创新能力不强绝大多数工业企业缺乏具有自主知识产权的核心关键技术和产品，科技研发投入普遍不足，整体竞争力不强。（六）园区产业承载力不强一是产业集聚度不高。尽管园区基础设施较以往有了很大改善，但入驻企业总体规模较小，投入产出率低、建成投产的项目不多。产业集群水平低，产业链不完整，企业效益普遍较差。二是配套设施不完善。园区三通一平标

11、准虽基本达到，但因项目资金投入不够到位，污水处理、标准化厂房、道路建设等公共配套服务基础设施建设进度缓慢，制约企业入驻、项目落地。三、面临的机遇与挑战“十五五时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。从外部环境来看，当前中国处于最好的发展时期，而世界处于百年未有之大变局。主动适应工业经济发展新常态，不忘初心、发挥优势、扬长补短、奋力前行，合理控制工业经济发展过程中可能出现的各种风险，积极把握产业结构、区域结构、技术结构调整和龙头企业培育过程中形成的重大战略机遇,是实现我区工业经

12、济跨越发展的重要手段。(一)发展机遇1 .新一轮产业革命正在催生新经济现在国际国内经济发展的总体趋势是：一是移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术发展将带动众多产业变革和创新；二是围绕新能源、气候变化、空间、海洋开发的技术创新更加密集；三是绿色经济、低碳技术等新兴产业蓬勃兴起；四是生命科学、生物技术带动形成庞大的健康、现代农业、生物能源、生物制造、环保等产业。随着新技术、新产业的发展，不同产业之间边界渐趋模糊，新兴产业的发展空间巨大广阔。2 .加快建设实体经济、科技创新、现代金融及人力资源协同发展我国已进入中国特色社会主义新时代,经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，处

13、于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,推动高质量发展是我国当前和未来一段时间确定发展思路、实施宏观调控的根本要求，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要内容和关键所在。3 .国家重大战略规划布局为区域协同发展指明了方向今后五年，是我区工业高质量发展的关键时期，具有多方面的优势和条件。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，将为工业加速转型升级和动能转换、激发新的增长潜力提供新支撑；一带一路建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等

14、重大战略实施，将为高水平承接产业转移、推动产业协作共兴创造新条件；国家大力推动生态文明建设，加快发展方式绿色转型，将为培育壮大战略性新兴产业、实现绿色发展创造新机遇；新一代信息技术与制造业深度融合,制造业由传统模式向智能制造、绿色制造、服务型制造等新形态转变，将为新型工业化提供新契机；区委、区政府坚持工业强区思路和工业定乾坤理念，强工业部署不断推出，制造业高质量发展扎实推进，将为加快新型工业化步伐提供新动力。这将为我区工业高质量发展创造十分有利的条件。（二）面临挑战未来五年，我国全要素生产率将会有所下降。随着新旧动能转换，劳动密集型产业生产率逐步下降,技术创新正扮演着越来越重要的角色，综合考虑

15、国际经验和我国发展阶段，未来我国全要素生产率将会稳中有降。十五五期间，要通过深化改革开放和鼓励创新等措施提升全要素生产率的空间。未来五年，我国面临大国战略竞争的严峻考验。随着全球地缘政治格局、贸易保护主义和新冠肺炎的蔓延和不断变化，世界经济发展的不确定性正在逐步加大，突出表现在如下四个方面:一是全球性保护主义叠加劳动力要素供给下降和生产技术水平停滞，导致各国潜在增长率不断下降；二是国际贸易前景堪忧,国际直接投资稳定性严重不足;三是全球债务水平持续攀高，特别是新兴经济体金融市场风险日益集聚；四是各个经济体增长周期不同步，发达国家货币政策外溢性凸显。1 .经济增速放缓挑战。十四五”期间，全球经济持续低迷，受国内外宏观经济形势影响，我区规模以上工业增加值增速同全国、全省一样，整体上呈现逐步放缓态势,符合我国步入经济发展新常态大趋势。十五五”期间，因新冠肺炎疫情等因素的影响，全球经济复苏呈不确定性态势,我区工业依靠投资驱动和资源转化拉动保持高速增长的难度日趋加大。2 .区域产业同质挑战。2025年，我区实现规上工业增加值52亿元，在全市虽然排名第2位，但总量与第一名相差1倍以上，赶超任务