“十五五”公共法律服务体系建设规划(4).docx

《“十五五”公共法律服务体系建设规划(4).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”公共法律服务体系建设规划(4).docx（21页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”公共法律服务体系建设规划公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提升治理体系和治理能力现代化水平，具有重要意义。根据省“十五五”公共法律服务体系建设规划、市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要、市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等有关要求，结合我区实际，特编制本规划。第一章规划背景“十四五”期间，我区公共法律服务体系建设已经取得积极成效，覆盖区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务网络

2、基本形成，法律服务行业发展迅速，公共法律服务供给能力明显增强，人民群众获得感和满意度显著提升。覆盖城乡的公共法律服务网络初步建成。实体平台建设逐步完善，热线咨询数量快速增长，网络平台服务稳步提升。全区建成公共法律服务中心1个，乡镇（街道）公共法律服务站18个，村（社区）公共法律服务室314个，实现区、镇（街道）、村（社区）三级平台全覆盖。法律服务行业健康快速发展。律师、基层法律服务行业活力增强，法律服务质量和公信力不断提升，新时代大调解工作格局基本形成。截止2020年，全区律师事务所、基层法律服务机构达29家，法律服务人员约100人。“十四五”期间，共办理案件L32万件；人民调解组织达341个

3、，人民调解员1641名，调解各类矛盾纠纷12000余件,成功率达97.8%o公共法律服务供给能力稳步提升。推进法治宣传教育阵地建设，截止2020年，全区建设法治文化公园（广场、长廊、书屋）80余个，法治宣传栏200余个。“十四五”期间开展各类主题法治宣传活动1861场（次），“全民普法一月一主题”法治宣传覆盖人群18万余人。加强法律援助工作，推动降槛扩面、提质增效，“十四五”期间，我区共办理法律援助案件2093件，为农民工讨回欠薪1665余万元。“十四五”时期，我区公共法律服务体系建设仍然存在短板和不足：个别部门对公共法律服务体系建设认识还不到位；公共法律服务标准体系尚未建立，部门共同参与机制

4、尚未形成；公共法律服务供给不平衡不充分，城乡差距明显；优质法律服务资源不足，涉外法律服务人才匮乏；公共法律服务信息化建设滞后，服务精准性有待提高。“十五五”时期，全区公共法律服务体系建设面临新的机遇和挑战。深刻复杂变化的发展环境对公共法律服务作用发挥提出新要求。底子薄，发展不充分、不平衡，经济总量不大、发展速度不快，产业支撑乏力，城乡居民收入不平衡。近年来，在全省各类区县城综合实力排位逐渐靠后，发展中积累的矛盾问题亟待解决，经济社会发展面临诸多挑战。推进社会治理、城乡形态重塑、社会结构和利益格局调整，迫切需要充分发挥公共法律服务职能作用。历史性跨越的新阶段赋予公共法律服务体系建设新使命。我国进

5、入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，全区处于全面开启建设社会主义现代化新征程、实现高质量发展的关键时期，随着“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等发展战略的深入实施，经济高质量发展需要高质量法律服务护航。人民群众对美好生活的向往为公共法律服务供给提出新期待。我区经济社会发展水平迈上新台阶，人民生活水平实现新跨越。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，要求公共法律服务供给更加充分、优质、便捷、高效。广泛应用的新技术为公共法律服务供给侧改革提供新支撑。以云计算、大数据、人工智能等为代表的新技术不断涌现，创新公共法律服务供给方式

6、，能够有效提升精准服务、主动响应的公共法律服务供给能力，实现“人找服务”到“服务找人”的转变。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和关于公共法律服务工作重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好满足广大人民群众日益增长的公共法律服务需求，加快推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的全业务、全时空现代公共法律服务体系建设，持续增加和优化服务供给，稳步提升保障能力和水平，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为加快建设成资同城化创新发展先行区提供优质高效的公共法律服务，切实增强

7、人民群众的获得感、幸福感、安全感。第二节基本原则系统推进，分类施策。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务新格局，以保障公民、法人和其他组织法律需求为主要目的，加强整体统筹、协调推进。立足区情，根据经济社会发展水平和人民群众法律服务需求差异，因地制宜，分类推进，促进全区公共法律服务体系建设与经济社会协同发展。人民至上，优质高效。始终把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，通过优质、高效、便捷的公共法律服务不断满足人民群众的法律服务需求，使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全体人民。创新引领，科技赋能。充分发挥现代科技手段的重要作用，推动公共法律服务供给内容和供给模式的创

8、新。依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术，有效提升总体供给能力水平，实现公共法律服务体系建设新发展。第三节主要目标到2025年，全面建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，服务设施全面覆盖、服务网络互联互通，服务供给持续优化，服务能力全面提升,切实满足人民群众日益增长的公共法律服务需求,为2035年基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系奠定坚实基础。“十五五”时期市区公共法律服务体系建设主要发展指标类别指标2020年情况2025年目标1.普法依法治理法治文化阵地覆盖率镇（街道）宪法或民法典主题阵地覆盖率（%）

9、25100村（社区）骨干“法律明白人”数量（人）35村民小组（小区楼栋）普通30100“法律明白人”培养率（%）2.法律援助人均法律援助经费（元）0.360.73.人民调解服务全区专职人民调解员数量（名）10504.律师、基层法律服务工作者法律服务每万人拥有律师、基层法律服务工作者数量（名）11.2第三章夯实公共法律服务基础设施建设第一节加强公共法律服务阵地建设推进区、镇、村三级公共法律服务平台（中心、站、室）建设，持续构建以公共法律服务中心为枢纽、镇（街道）公共法律服务站为支撑、村（社区）公共法律服务室为基础的公共法律服务网络。推动区公共法律服务中心提档升级。发挥公共法律服务中心提供综合服务

10、、统筹调配资源、对镇（街道）和村（社区）平台运行进行指导监管等职能，将其打造成区域公共法律服务综合枢纽和指挥协调平台。深化镇（街道）、村（社区）公共法律服务站（室）功能发挥。以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享。深入推进“枫桥式司法所”建设，试点探索司法所负责镇（街道）依法行政、执法规范和执法监督机制，持续完善公共法律服务工作站功能,将其打造成面向群众服务的主阵地和一线公共法律服务综合服务平台O推进撤并后的乡镇公共法律服务站（室）调整、巩固、提高，强化村（社区）公共法律服务工作室服务指引、咨询功能。第二节加强公共法律服务网络平台建设推进公共法律服务网络

11、平台互联互通。对接“12348”法网，推进公共法律服务网络平台与业务办理系统深度对接,健全完善公共法律服务网数据对接、业务联动机制，优化沟通渠道。升级“法治”微信公众号公共法律服务板块和一村（社区）一法律顾问微信平台，推进公共法律服务网络平台向基层延伸，为广大群众提供法律咨询、法治宣传、法律服务机构查询和导航等在线公共法律服务产品供给。第三节加快推进实体、热线、网络三大平台融合发展推动实体、热线、网络平台深度融合。加强公共法律服务运营管理，推动实体、热线、网络平台提供服务的信息数据化，以数据集中和数据共享为桥梁，让数据在不同平台间流转，通过扁平化模式实现公共法律服务事项跨平台、跨层级、跨业务协

12、同办理，形成“统一受理、统一指挥、统一调度、统一反馈”的服务闭环，运用统一的监管模式和监管标准对三大平台服务事项进行全流程动态监督，实现三大平台互联互通、融合发展。推动基层实体平台与热线、网络深度融合，实现设备升级和功能优化。加强公共法律服务与其他公共服务互联互通。逐步健全完善公共法律服务与诉讼服务、公共安全服务、检察服务、诉源治理、基层综合治理、政务服务以及其他公共服务的对接机制，实现资源整合和互联互通。加强公共法律服务网络平台与政务服务平台、矛盾纠纷多元化解协调中心平台的融合对接。适应互联网时代在线诉讼发展和人民群众新需求,加强公共法律服务体系建设与诉讼服务的协同发展，探索在公共法律服务中

13、心建立诉讼服务站、共享法庭，推动公共法律服务网络平台与人民法院诉讼服务平台数据共享共通，探索形成统一规范、互联互通、安全可靠的法律大数据供应链和在线诉讼统一数据技术标准。第四节加强公共法律服务科技信息化建设完善公共法律服务综合业务应用体系。加快推进现代信息技术与公共法律服务深度融合，深化律师、人民调解、法律援助、远程会见、综合指挥等应用智慧化建设。推进公共法律服务”电子证照库”“电子文书库”建设，实现律师、法律援助案件“一案一码”。推进公共法律服务“网上办、指尖办、掌上办”，支持发展灵活多样的远程服务、自助服务、个性服务。加强公共法律服务基础支撑能力建设。推进“区块链+法律服务”，为电子存证固

14、化、行业诚信信息库共享等应用提供技术保障。强化公共法律服务大数据决策研判。充分应用大数据、人工智能等信息技术，全面汇聚、整合各类公共法律服务数据，推进公共法律服务与立法、执法、司法、普法数据共享、互联互通，有效支撑各级业务应用之间业务协同。加大科技信息化产品供给。支持人工智能、大数据等新技术在公共法律服务领域的深度集成应用与推广，大力发展公共法律服务科技支撑技术，推广、应用公共法律服务自助设备、智慧平台、公共法律服务产品网上超市等智能化产品，建立全生命周期公共法律服务供给机制。专栏1完善公共法律服务基础设施建设信息化基础支撑提升工程。构建一体化网络资源体系，搭建“区块链+公共法律服务”基础平台

15、。公共法律服务综合业务应用工程。升级法律服务行业诚信公益平台、可视化调解平台等。公共法律服务大数据运用工程。配合省、市司法部门建设大数据智能感知和决策支持平台，协助实施“云公共法律服务中心”建设项目。提高公共法律服务供给能力第一节提升普法依法治理工作质效加大全民普法力度。以习近平法治思想引领全民普法工作，深入实施“八五”普法规划，制定全民普法工作方案。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点学习宣传民法典等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。实施公民终身法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，常态化开展青少年“法治教育第一课”“宪

16、法法律进学校”等活动。建立健全村（社区）“两委”班子成员集中学法制度，加强基层行政执法人员法治培训。深化拓展“法律七进”，推进政府部门、学校、乡村（社区）、企业（单位）、网络、寺庙和行业依法治理。大力实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程。把公民法治素养的基本要求融入居民公约、村规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设等活动，促进全体公民树立法治理念、养成法治习惯、全社会形成法治风尚。全面落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将普法融入执法、司法、法律服务全过程，强化以案普法力度，提升智慧普法精度，完善典型案例发布制度。推行“谁执法谁普法”年度履职