在全县“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲（共5篇）.docx

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1、“专精特新”企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创新地位。（三）加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训

2、和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。（四）促进科技成果转化。一是建立科技成果转化服务平台。搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制,对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成

3、果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持，降低科技成果转化风险。失业保险等社会保险制度建设,完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品,满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。（三）推进基本公共服务均等化

4、。一是优化教育资源配置。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。三是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化，让全体居民共享文化体育发展成果。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全

5、防止返贫动态监测和帮扶机制。持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势,发展特色产业，培育壮大乡村产业O加强农业产业园区建设,推动农业产业化发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,把地区发展融入全国战略大局中进行考量。立足本地实际，深挖资源禀赋，明确发展定位,激活区域发展的内生动力；紧密对接构建“双循环”新发展格局、推进碳达峰碳中和等国家重大战略,确保党中央的决策部署在地方落地生根、开

6、花结果。二、秉敢为人先之勇，激活创新动能。习近平总书记指出，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。这是顺应时代发展潮流、把握科技革命和产业变革机遇的战略抉择。广大党员干部要立志投身科技强国、教育强国、制造强国建设，紧扣高质量发展主题，以科技创新为引擎,推动产业升级和经济结构优化O在传统产业升级方面,积极推动钢铁、化工等传统产业向智能化、数字化转型，通过5G赋能、工业互联网平台建设，提升生产效率和产品质量，增强市场竞争力；在新兴产业壮大上，主动拥抱AI、区块链、生物技术等前沿领域，加大研发投入，培育新兴产业集群，在数字经济、绿色低碳、元宇宙等赛道抢占先机。要发扬“摸

7、着石头过河”的改革精神，在“智慧政务”中打通服务壁垒，在“云端招商”中开辟合作新局，以功成必定有我的担当，为中国式现代化探路赋能。三、怀枝叶关情之心，厚植民生底色。“治国有常，利民为本。”习近平总书记强调，涉及老百姓的事情关键在于务实，各项政策举措要切实可行、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。在谋划“十五五”发展时，必须把造福人民作为根本价值取向，这是我们党初心使命的具体体现。广大党员干部要将群众的急难愁盼作为工作的风向标,把民生工程视为“十四五”我国城镇化进程开始加速，但整体上仍处于初步探索阶段。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村剩余劳动力开始大量向城市转移,推动了城镇化

8、的快速发展。主要特征是:城镇化率显著提升，由17.9%提升至52.57%;城市空间扩大，中国城镇空间即建成区面积与城镇建设用地分别增长了7.44倍和7.88倍；户籍制度改革，二元户籍制度逐渐转变到基本公共服务均等化制度；土地制度改革，集体所有制到家庭承包经营，创新“两权分离”。（二）新型城镇化战略的明确（20132014年）中央城镇化工作会议明确了推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，为新型城镇化发展指明了方向。党的十八大提出了“推动城乡发展一体化”的战略目标和任务，而十八届三中全会则进一步确定了我国城镇化发展的基本方向和总体目标，即“完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特

9、色新型城镇化道路”。2014年发布国家新型城镇化规划（20142020年）,为新型城镇化提供了宏观性、战略性和基础性的指导。（三）新型城镇化建设的深入实施（20152022年）2015年政府工作报告明确提出“加强资金和政策支持，扩大新型城镇化综合试点”。按照国家新型城镇化综合试点方案明确的时间表，2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验。2018-2022年间，国家发展改革委每年发布年度新型城镇化建设重点任务,均以农业转移人口市民化和基本公共服务均等化为核心任务与目标,各年度均要求各类城市从户籍制度改革、公共服务提升、就业服

10、务与技能培训方面采取措施。均强调城市群和都市圈在新型三、充分认清新型城镇化特点（一）强调以人为本，农村居民的市民化。统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策,把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。（二）强调四化同步，要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展。工业化是发展的动力，农业现代化是发展的根基，信息化为发展注入新的元素和活力，城镇化是载体和平台。新四化相辅相成,融合互动,从而推动现代化建设的进程。（三）强调优化布局，要以城

11、市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展。在中西部资源环境承载能力较强的地区，要培育发展若干新的城市群，引领国土空间的均衡发展,培育区域新的增长极。随着一些特大城市人口规模与综合承载能力的矛盾在加剧，需要进行有效地调控。在发挥中心城市辐射带动作用的同时,要加快中小城市的发展，有重点地发展小城镇。（四）强调生态文明，发展环境的生态化。推进新型城镇化,高度重视城市生态环境的保护与建设。在战略层面上，抓紧“建立国土空间开发保护制度”，科学优化全国城镇化布局和总体框架。在城市建设上，改变传统城市建设理念，倡导发展绿色建筑、节能建筑,用环保材料建设城市,完善城市基础建设和公共产品的配备,提高城市生

12、态系统功能，努力打造一个天更蓝、地更绿、水更清的自然家园。（五）强调文化传承，彰显城市的特色和个性。根据不同城市的自然历史文化的禀赋,体现差异性,倡导多样性,防止千城一面。定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图。*作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位。“十五五”时期,是*向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段。此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识,为*未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径。下面，我讲几点意见。一、精准把握“十五五时期发展新要求，科学谋划发展蓝图科学制定和接续实施五年规划,是推动经济社会持续稳定发展的重要保障。“

13、十五五”时期，*面临着诸多新机遇与新挑战。我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展。（一）对标强国建设目标，明确*发展定位强国建设是国家的长远战略目标,*要在这一伟大征程中找准自身定位。从经济实力看，*经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间。“十五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置。从科技创新角度，虽然*近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强。我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有*特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技

14、支撑。在文化领域，*作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源。我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升*文化软实力，为增强国家文化自信贡献*力量。（二）立足基本实现现代化任务，细化*发展路径作为，推动经济高质量发展。（一）坚定不移办好*自己的事*作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系。我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事。一方面，要加强省内产业协同发展。*各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动,提高产业整体竞争力。另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度。本土企业是*经济发展的

15、重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间。通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强*经济发展的内生动力。（二）坚定不移扩大高水平对外开放对外开放是*经济发展的必由之路。“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放。一是加强开放平台建设。*已经拥有多个国家级开放平台,如郑州航空港经济综合实验区、中国（*）自由贸易试验区等。我们要进一步提升这些平台的功能和影响力,吸引更多的国内外优质资源集聚。通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。二是拓展对外合作领域。在巩固传统贸易领域的基础上，要积极拓展新兴

16、领域的对外合作。如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作,引进先进技术和管理经验,推动*相关产业的发展。三是加强国际产能合作。*在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”，开展国际产能合作。通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场,提升*产业的国际竞争力。共享、优势互补。其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展。根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略,引导各地发挥比较优势,实现特色发展。如豫东地区可依托农业资源优势,发展农产品加工业;豫西地区可利用矿产资源和旅游资源,发展矿业和旅游业。其三，加强区域间合作。建立健全区域合作机制，加强*与周边省份的合作，拓展发展空间。通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振