医院突发公共卫生事件类应急预案（2025版）.docx

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1、医院突发公共卫生事件类应急预案（2025版）突发公共卫生事件应急预案为了提高我院应对突发公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件）的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害、保障公众身体健康与生命安全、维护正常的社会秩序的目的，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，并结合我院实际,制定本预案：一、指导原则和任务1 .坚持“统一领导，常备不懈，反应迅速，全力救治”的原则。2 .承担突发公共事件的医疗救援及突发公共卫生事件防控工作。二、应急准备确保各类应急设施、抢救设备、急救药品、医疗器

2、械等物资的正常储备及保管，建立应急物资采购渠道。三、组织结构1、在医院应急工作领导小组统一指挥下进行相关工作。2、成立针对常见突发公共卫生事件的应急救治小组，组长为分管副院长，副组长为医务科、护理部主任，组员为各相关临床科室、具有一定临床经验和抢救技术水平的专业医师。四、应急处理1、相关科室接通知后，第一时间向应急工作领导小组汇报。2、应急工作领导小组根据情况立即启动应急预案，全面负责应急处理的指挥工作，并立即启动应急救治小组，做好人员调集、储备物资、抢救设备、急救药品、医疗器械等工作。3、医疗救治小组成员根据病人病情的轻重程度，对病人的转归做出判断分类。如果病人病情涉及多个科室、归属问题，准

3、确记录危重病人到达时间、抢救时间；对急危重病人应就地抢救,用药处置要准确，观察病情要严密，病情记录要及时详细。4、如需急诊、手术入院者，指挥小组负责安排做好必要的入院、术前准备；根据病情，如病人病情不宜转送时，应积极就地救治，待病情稳定后，再通知有关部门、科室，在医护人员看护下进行转送，并做好书面交班工作。5、如遇传染病或疑似传染病，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的原则进行治疗，要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，并立即通知医务科、护理部（院感科），指导上报、隔离等相关措施。传染病暴发流行应急预案一、总则（一）目的：为及时发现、有效控制突发性传染病，规范突发性传染病发生后的报告、诊治、

4、调查和控制等应急处置技术，指导突发性传染病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康,维护社会稳定的经济发展。（二）依据：中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发公共卫生时间应急预案等法律法规和预案。（三）突发性传染病分类依据中华人民共和国传染病防治法传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热

5、、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。（四）适用范围本方案适用在我院发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指突发性传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，发病率远远超过常年发病率水平的情况

6、。包括以下情况：1、发生霍乱、鼠疫疫情及暴发疫情。2、乙类、丙类传染病暴发或多例死亡。3、发生罕见或已消灭的传染病。4、发生新发传染病的疑似病例。5、可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情,以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。（五）工作原则：统一领导，分级管理。快速反应，高效运转。预防为主，群防群控。二、应急处置的组织体系及职责（一）应急指挥机构：应急工作领导小组负责对突发性传染病事件的统一领导、统一指挥，作出处置突发性传染病事件的重大决策。（二）日常管理组织：由分管院长负责对突发性传染病事件应急处置的日常管理工作。（三）专家委员会：由临床医学、医学检验等相关领域具有中级及以上职称的专

7、家组成。其主要职责是对突发性传染病事件的调查和采取的治疗控制措施提出建议。（四）应急处理机构：临床科室负责病例（疫情）的诊断和报告，并开展临床救治。危重病人尽可能转送具备治疗条件的大型医疗机构或指定的医疗机构救治。按规定及时进行网络直报,并上报所在辖区内的疾病预防控制机构。同时，主动配合疾病预防控制机构开展事件的流行病学和卫生学调查、实验室监测样本的采集等工作，落实医院内的各项疾病预防控制措施；并按照可能的病因假设采取针对性的治疗措施，积极抢救危重病例，尽可能减少并发症，降低病死率；一旦有明确的实验室检测结果，应及时调整治疗方案，做好病例尤其是危重病例的救治工作。三、监测、预警与报告（一）监测

8、公共卫生科负责开展突发性传染病事件的日常监测工作。及时对突发性传染病事件的资料进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现突发性传染病事件的苗头。（二）预警国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布报告。（三）报告医务人员接诊具有相似临床症状的突发性传染病患者时要及时报告医务科、护理部，核实后向应急工作领导小组报告，并在2小时内紧急向属地卫生行政部门或其指定的专业机构报告,同时进行网络直报。报告的范围和标准按国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范要求执行；报告的内容包括疫情发生的单位、时间、地点、受威胁人数、发病人数、

9、死亡人数、年龄、性别和职业、发病的可能原因、采取的应急措施、现状和趋势、报告人的联系电话等。四、应急响应和终止（一）应急响应的原则突发性传染病应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发性传染病的地方，采取必要的预防控制措施。同时，服从政府行政管理部门的统一指挥，支援突发性传染病疫情发生地的应急处理工作。（二）应急响应程序1、甲类传染病的应急响应程序：专家委员会和应急处理机构负责对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定。对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗;对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其

10、他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。书写的病历记录以及其他有关资料应妥善保管。不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由国务院卫生行政部门规定。2、乙类或者丙类传染病的应急响应程序专家委员会和应急处理机构应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。应急指挥机构和公共卫生科负责联络和组织相关部门对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，依照法律、法规的规定实施消毒等无害化处置。书写的病历记录以及其他有关资料应妥善保管。不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历

11、记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由国务院卫生行政部门规定。3、应急处理人员的安全防护要确保参与应急处理人员的安全。针对不同的突发性传染病，特别是一些重大突发性传染病,应急处理人员还应采取特殊的防护措施。4、应急响应的终止突发性传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：突发性传染病时间隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无新的病例出现。特别重大突发性传染病事件由各级卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，确定可以终止时方可终止应急响应。突发群体性不明原因疾病事件应急预案为了及时发现、有效控制突发群体性不明原因疾病事件的严重危害，指导和规范突发群体性不明原因疾病事件应急处置工作

12、,根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等，结合我院实际，制定本预案。一、组织体系应急工作领导小组对突发群体性不明原因疾病事件应急处置进行统一指挥和决定预案的启动，应急办公室负责具体工作的组织、实施；各专业组根据各自的职责各司其职，互相协调，上下联动，共同进行突发群体性不明原因疾病事件的应急处理。（二）突发群体性不明原因疾病事件处置小组1、医疗救护组：由各临床科室医护人员组成，负责突发公共卫生事件造成的人员损害的现场抢救、运送、诊疗。2、流调组：由医务科负责。对健康人群疾病预防、健康宣传和疫情监测、报告等，协助上级主管部门对不明原因事件的调查、处理、控制。3、消杀组：由护理部

13、/院感科负责。进行疫源地、医院及相关公共场所的消杀工作。4、信息报道组：院办公室负责。对突发不明原因事件相关信息的传递、收集、汇总报告等工作。按照有关规定，正确做好舆论导向和信息发布工作。5、后勤保障组：由药剂科、医学装备科、总务科人员组成。负责群体性不明原因事件处置过程中的药品、器材及各项物资的准备和供应，维护处置环境的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。二、应急联动各突发群体性不明原因疾病事件应急小组，按照本预案要求,在突发应急工作领导小组的统一指挥下，实行各工作小组、部门、上下联动的应急联动机制，实现抢险救援人力物力调度、事件监测、报警反应灵敏的应急处置快速高效，有效控制突发群体性不

14、明原因疾病事件的危害。三、预防、监测、报告（一）认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行工作职责，加强日常管理，加大监管力度。当发生突发群体性不明原因疾病时，要及时报告，立即采取有效措施控制事态扩大。同时要寻找病源，积极采取有效防治措施，消除病源，救治病人，减轻突发群体性不明原因疾病对公众身体健康、生命安全和社会造成的危害。（二）由公共卫生科（医务科）协助上级部门进行监测(三)报告1、由医务科派专人负责上报。2、报告程度和时限：责任报告人发现突发群体性不明原因疾病事件后，应立即向辖区疾控中心、上级卫生主管部门报告。3、报告内容(1)报告的主要内容：事件名称、发生时间、地点、涉及范围、人数、患者主要

15、症状与体征、事件的原因、已采取措施、事件发展趋势、下一步工作等。(2)首次报告：包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生时间、地点、人数、死亡人数、主要症状、事件原因、已采取措施、报告单位、办公人员及通讯方式等。进程报告：包括事件发展与变化，处置进程、事件的诊断和原因或可能因素、事态评估、控制措施等内容。重大和特别重大突发群体性不明原因疾病事件要报告每日进程。4、结案报告：事件结束后应进行结案报告。在确认事件结束后2周内，对事件发生和处理情况进行总结，分析原因和影响因素，并提出防范措施和建议。四、应急响应院内一旦发生突发群体性不明原因疾病事件,应立即采取以下措施：(一)突发公共卫生事件应急

16、领导小组立即启动应急预案,组织各专业组按照预案职责分工和有关技术规范进行应急处置。在发生重大和特别重大突发群体性不明原因疾病事件时，应立即以最快的速度和方式向*市疾控机构和卫生计生行政部门报告,并积极开展先期应急处置工作。（二）配合疾控机构开展现场流行病学调查；设立观察室，对传染病人、疑似病人采取隔离、医学观察措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者定期随访。（三）组织医疗救治、减少人员伤亡。积极组织开展对病人、可疑病人的医疗救治，做好转运和抢救工作。（四）对病人、可疑病人进行登记造册，统计报告基本信息。（五）做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。