“十五五”工业和信息化发展规划.docx

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1、卜五五”工业和信息化发展规划前言(1)第一章发展回顾和环境条件(2)一、Jt回顾(2)二、X环境(4)第二章总体要求(6)一、指导思想(6)二、基本原则(7)三、X目标(8)第三章“3+2+N”产业体系(10)一、做优做强支柱产业(11)二、培育发展新兴产业(17)三、特色产业(19)第四章优化空间布局(23)第五章重点任务(24)一、培育壮大骨干企业(24)二、加快县域工业发展(28)三、加快园区提质升级(31)四、推行绿色发展(33)五、提升质量品牌(35)六、推动招商引资(37)第六章保障措施(38)一、强化组织实施保障(38)二、强化要素保障(39)三、强化金融支持(39)四、强化人才

2、支撑(40)附件：县工业发展“十五五”规划重点项目表(41)“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。在此时期,县全面落实“东融”战略，围绕打造承接东部产业转移示范区,“县域经济特色发展新示范”为目标。开拓创新，主动对接新常态，构建新格局，明确“十五五”时期县工业高质量发展的基本思路、目标、重点产业、区域布局、主要任务及重点项目,研究制定政策措施和保障措施。通过编制规划做大做强六堡茶、林产林化产业，培育矿产加工产业和特色轻工业，建设一批龙头企业。为实现“十五五”时期全县工业高质量发展，特

3、编制县工业发展“十五五”规划（以下简称规划）。规划实施期限为20262030年，实施范围为县行政区域范围内。第一章发展回顾和环境条件一、发展回顾（一）发展成绩“十四五”时期，全县紧抓工业高质量发展契机，加快重点产业发展，大力推动县工业高质量发展。“十四五”时期县域工业呈现总量扩张、增速攀升、结构趋优、效益向好的发展态势。1 .工业经济发展稳步提升。“十四五”时期，全县深入推进“工业振兴年”建设，全面推动产业大招商工作，引进产业项目42个，累计完成工业固定资产投资达21.7亿元，积极开展稳工业工作，工业经济和信息化工作取得一定的成效，工业经济保持平稳增长。2015年全县工业增加值增速3.1%,2

4、025年全县工业增加值增速8.7%,“十四五”时期全县规上工业增加值年均增速为10.3%o2 .产业结构进一步优化。“十四五”时期，县充分发挥本地资源优势，重点打造六堡茶、林产加工、天然树脂深加工等产业，培育发展玩具生产、矿产加工、环保设备、建材等特色资源产业。截至2025年底，全县共有强寿药业集团有限公司、旺林、六堡茶业有限公司、远鸿建材、粤广混凝土、圣一混凝土、联志玩具等规模以上工业企业18家，共涉及8个行业，其中纤维板制造行业企业4家，环保专用设备制造行业企业2家，水泥制造行业企业4家，建筑石材装饰行业企业3家，精制茶行业企业1家，医药制造行业企业1家，塑胶玩具制造行业企业1家，水力发电

5、行业企业2家。3 .主导产业优势明显。“十四五”时期，县形成核心六堡茶和林产林化主导产业。其中，六堡镇也是自治区六堡茶产业核心区。全县六堡茶种植面积9.25万亩，其中有机茶园0.84万亩，有73个专业合作社和18家获SC认证企业，总产值15亿元。六堡茶品牌价值不断提升，培育了“苍松”“苹河”“濡菲”“三源”等一批六堡茶品牌，六堡茶业有限公司、苹河茶业发展公司等重点企业，沁怡、启源盛等六堡茶专业合作社。林业产业化发展已初具规模，共有木材经营加工企业161家，年产量达30万立方米，主要以纤维板、胶合板、建筑模板为主，产品销往大湾区。4 .工业园区建设进一步夯实。县融合“以城促产、以产兴城、产城融合

6、”的先进理念，重点打造承载产业发展的旺甫工业小镇，把林产和天然树脂深加工产业作为旺甫工业小镇主导产业，规划分为板材加工集聚区、产业先导区和高档家具生产区。利用区域优势，借助粤港澳大湾区互补政策，以建设桂东最大的板材、家具生产基地为目标，积极推进“一园多区”特色加工业发展模式。截至2025年底，累计投入园区基础设施资金7.25亿元，建成标准厂房面积7万多平方米，基本形成了以县工业园区“一园多区”发展新格局。5 .节能降耗再上新水平。县落实能源“双控”创新管理，以“重点行业、重点园区、重点企业和重点项目”四个重点为着力点，规划调整产业结构，推动投资结构由“高耗能、高污染、资源型”产业向节能、环保产

7、业转变。同时，积极推进淘汰落后产能，坚持质量与进度并重，始终将夯实关停淘汰基础与加快整治提升任务同步推进。（二）存在问题1 .工业载体建设资金不足。“十四五”时期，因新县城建设等因素，县资金重点在基础设施建设，能用于工业发展和工业园区建设的资金不多，加上融资渠道单一，已有工业产业规模不大，资金缺口比较大，造成园区基础设施及项目建设相对滞后。2 .产业龙头带动不强。全县规上工业企业数量少、规模小,集中在建材、电力行业，带动能力有限。主导产业中六堡茶产业以发展传统工艺为主，林产以木材初加工为主，虽然行业已形成一定规模，但全县仍旧缺乏有影响力的龙头企业。3 .项目用地供需矛盾突出。“十四五”时期，由

8、于大量用地指标用于新县城建设，县工业用地明显不足。二、发展环境1 .区域发展机遇。当前和今后一个时期，市发展处于重要战略机遇期。粤港澳大湾区产业加快向中西部地区转移，构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，打造成为面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。市确定未来工业产业发展构建“5+4+1”产业体系。作为毗邻市区的县，根据实际，利用资源优势，在做强六堡茶产业、培育新能源、装备制造产业、发展木材加工及绿色家具产业等方面迎来难得历史性机遇。2 .产业梯度转移机遇。县有着丰富的茶叶、林木、矿产等资源，产业空间充足、要素成本低廉成为县域承接

9、城市工业资源溢出、推动区域高质量发展的重要优势。特别是低成本扩张的水、电、劳动力、原材料等生产要素，能有突破发展的资源瓶颈。通过以较低成本引进相对先进的产业和技术，以“后发优势”提高产业层次与水平，从而实现产业转移方和接受转移方的“双赢”。3 .乡村振兴历史机遇。脱贫攻坚取得胜利后，中央做出全面推进乡村振兴的重大决策部署。乡村振兴离不开县域经济、离不开产业。县作为贫困县，在完成脱贫攻坚任务后，通过谋划产业发展，从中发现新机遇、新方向和新视角，最终完成乡村振兴，迎来历史发展机遇，（二）面临挑战1 .经济结构转型压力较大。经济发展新常态下，市场条件发生深刻变化。经济增长由单纯的数量扩张转向数量扩张

10、和质量提升并存，市场竞争由价格竞争转向质量、技术、品牌和服务的竞争。县域经济发展的结构性矛盾愈加突出。县经济的主体是民营经济、中小企业，产品主要是传统的茶叶、林木产品,生产波动性和风险性较大，在整体市场低迷引发的外需紧缩压力，转型之路非常艰难。2 .新型城镇化发展滞后。县域经济能级和产业层次取决于要素吸纳及承载能力，县域经济的影响和辐射范围取决于经济规模的产业带动力。县新县城处于建设阶段，城镇功能仍不健全，城镇化质量不高，教育、医疗、科研资源特别是优质资源缺乏，缺乏足够承载力，聚集和吸纳人口、产业的能力相对不足，容易形成城镇化滞后的累积因果循环。3 .工业发展面临较强的资源环境约束。县现阶段承

11、接其他地区产业升级和节能减排转移产业是县工业发展的重要途径，客观上在资源、环境、生态等方面压力加大。县域发展面临着既要进一步加强生态建设和自然保护补“欠账”，又要在资源环境约束强化条件下为转型发展增容量的严峻挑战。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和自治区、市工业和信息化“十五五”规划的要求，紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的基本主线，依托自身资源禀赋、环境容量、产业基础、市场状况以及历史传承，夯实主导产业、发展特色产业、培育新兴产业，坚持创新驱动，全力构建“3

12、+2+N”现代工业产业体系，把县建设成为“业兴景美生态茶乡，山水田园新城和东融县域重要门户”。二、基本原则一一立足开放发展，提升一体化水平。抓住新时代推进西部大开发形成新格局的发展机遇，积极融入市产业体系，全面融入粤港澳大湾区建设，积极参与西部陆海新通道建设，主动对接海南全面深化改革开放，以优化提升营商环境为着力点，重点吸引粤港澳和中西部地区的产业投资，加强与市以及自治区有关部门的沟通协调，积极推进产业错位发展和产业分工协作，大力提升县产业一体化水平。一一立足资源禀赋，坚持特色发展。紧扣产业发展定位和产业升级趋势，做到差异定位、错位发展，推动六堡茶、林产林化、矿产加工等有基础、有优势、具潜力的

13、特色产业集聚发展，形成独具特色、具有核心竞争力的特色产业集群。立足融合发展，实现效率提升。坚持各产业融合协调发展，推动传统制造业与新兴产业协调互补，实现产业结构与就业结构相适应；依托新县城建设，加快推进旺甫小镇、六堡茶小镇产城融合发展，积极打造承接东部产业转移示范区，全面提升工业和信息化发展水平。立足创新发展，实现质量提升。以科技创新和体制创新为根本动力，以人才引进和培育为关键保障，建立和提升一批自治区级创新平台，积极开展产业技术协同创新，采用先进适用技术和高新技术，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业,大力发展特色产业，着力加强创新机构、创新型人才团队及科研项目等方面的创新体系建设，加快突破产

14、业发展的体制性制约，全面提升产业发展的核心能力。一一立足绿色发展，提升可持续能力。紧紧围绕转变发展方式，积极培育和发展低能耗、低排放、高效益、高技术含量的绿色产业，着力提升资源集约利用水平，加快打造绿色生态和集约集聚型现代工业体系，加快推进产业结构优化升级，全面提升工业和信息化的可持续发展能力。三、发展目标（一）总体目标“十五五”时期，全县工业增速高于全市平均水平，工业综合实力有较大幅度提升，实现局部跨越，六堡茶等支柱产业形成产业集群规模，传统产业转型升级取得积极成效，新动能培育取得较快成长，园区建设步伐加快，产品质量进一步提高,绿色发展成为主流，可持续发展能力显著增强。（二）具体目标产业规模

15、有新突破。总量规模扩张明显，保持工业高速增长。力争到2030年，全县工业总产值力争突破100亿元，工业增加值年均增长超20%,工业增加值占GDP比重达20%以上，工业对全县经济基础支撑作用显著增强。产业结构有新优化。“十五五”时期，加快推进传统支柱产业转型升级，培育壮大龙头企业，优化产业结构，加快动能转换。力争到2030年，规模以上工业总产值占全部工业总产值比重达90%以上。集聚发展有新成效。工业企业不断进园区，园区集聚效应体现。到2030年，全县工业总产值80%来自于工业园区，培育形成2家主营业务收入过10亿元、5家主营业务收入5-10亿元、15家主营业务收入1-5亿元、70家规模以上工业企业。绿色制造有新进展。资源综合利用效率不断提高，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。力争到2030年，全县规模以上单位工业增加值能耗均控制在自治区下达指标之内。表1县工业和信息化发展“十五五”规划目标类别代表性指标单位2025年实际值2030年目标属性产业规模工业总产值亿元20.56100预期性工业增加值年均增速%7.520预期性工业增加值占GDP比重%7.220预期性类别代表性指标单位2025年实际值2030年目标属性产业结构规模以上企业总产值占全部工业总产值%