“十五五”工业和信息化发展规划.docx

卜五五”工业和信息化发展规划前言(1)第一章发展回顾和环境条件(2)一、Jt¾回顾(2)二、X环境(4)第二章总体要求(6)一、指导思想(6)二、基本原则(7)三、X目标(8)第三章“3+2+N”产业体系(10)一、做优做强支柱产业(11)二、培育发展新兴产业(17)三、特色产业(19)第四章优化空间布局(23)第五章重点任务(24)一、培育壮大骨干企业(24)二、加快县域工业发展(28)三、加快园区提质升级(31)四、推行绿色发展(33)五、提升质量品牌(35)六、推动招商引资(37)第六章保障措施(38)一、强化组织实施保障(38)二、强化要素保障(39)三、强化金融支持(39)四、强化人才支撑(40)附件：县工业发展“十五五”规划重点项目表(41)“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年。在此时期,县全面落实“东融”战略，围绕打造承接东部产业转移示范区,“县域经济特色发展新示范”为目标。开拓创新，主动对接新常态，构建新格局，明确“十五五”时期县工业高质量发展的基本思路、目标、重点产业、区域布局、主要任务及重点项目,研究制定政策措施和保障措施。通过编制规划做大做强六堡茶、林产林化产业，培育矿产加工产业和特色轻工业，建设一批龙头企业。为实现“十五五”时期全县工业高质量发展，特编制县工业发展“十五五”规划（以下简称规划）。规划实施期限为20262030年，实施范围为县行政区域范围内。第一章发展回顾和环境条件一、发展回顾（一）发展成绩“十四五”时期，全县紧抓工业高质量发展契机，加快重点产业发展，大力推动县工业高质量发展。“十四五”时期县域工业呈现总量扩张、增速攀升、结构趋优、效益向好的发展态势。1 .工业经济发展稳步提升。“十四五”时期，全县深入推进“工业振兴年”建设，全面推动产业大招商工作，引进产业项目42个，累计完成工业固定资产投资达21.7亿元，积极开展稳工业工作，工业经济和信息化工作取得一定的成效，工业经济保持平稳增长。2015年全县工业增加值增速3.1%,2025年全县工业增加值增速8.7%,“十四五”时期全县规上工业增加值年均增速为10.3%o2 .产业结构进一步优化。“十四五”时期，县充分发挥本地资源优势，重点打造六堡茶、林产加工、天然树脂深加工等产业，培育发展玩具生产、矿产加工、环保设备、建材等特色资源产业。截至2025年底，全县共有强寿药业集团有限公司、旺林、六堡茶业有限公司、远鸿建材、粤广混凝土、圣一混凝土、联志玩具等规模以上工业企业18家，共涉及8个行业，其中纤维板制造行业企业4家，环保专用设备制造行业企业2家，水泥制造行业企业4家，建筑石材装饰行业企业3家，精制茶行业企业1家，医药制造行业企业1家，塑胶玩具制造行业企业1家，水力发电行业企业2家。3 .主导产业优势明显。“十四五”时期，县形成核心六堡茶和林产林化主导产业。其中，六堡镇也是自治区六堡茶产业核心区。全县六堡茶种植面积9.25万亩，其中有机茶园0.84万亩，有73个专业合作社和18家获SC认证企业，总产值15亿元。六堡茶品牌价值不断提升，培育了“苍松”“苹河”“濡菲”“三源”等一批六堡茶品牌，六堡茶业有限公司、苹河茶业发展公司等重点企业，沁怡、启源盛等六堡茶专业合作社。林业产业化发展已初具规模，共有木材经营加工企业161家，年产量达30万立方米，主要以纤维板、胶合板、建筑模板为主，产品销往大湾区。4 .工业园区建设进一步夯实。县融合“以城促产、以产兴城、产城融合”的先进理念，重点打造承载产业发展的旺甫工业小镇，把林产和天然树脂深加工产业作为旺甫工业小镇主导产业，规划分为板材加工集聚区、产业先导区和高档家具生产区。利用区域优势，借助粤港澳大湾区互补政策，以建设桂东最大的板材、家具生产基地为目标，积极推进“一园多区”特色加工业发展模式。截至2025年底，累计投入园区基础设施资金7.25亿元，建成标准厂房面积7万多平方米，基本形成了以县工业园区“一园多区”发展新格局。5 .节能降耗再上新水平。县落实能源“双控”创新管理，以“重点行业、重点园区、重点企业和重点项目”四个重点为着力点，规划调整产业结构，推动投资结构由“高耗能、高污染、资源型”产业向节能、环保产业转变。同时，积极推进淘汰落后产能，坚持质量与进度并重，始终将夯实关停淘汰基础与加快整治提升任务同步推进。（二）存在问题1 .工业载体建设资金不足。“十四五”时期，因新县城建设等因素，县资金重点在基础设施建设，能用于工业发展和工业园区建设的资金不多，加上融资渠道单一，已有工业产业规模不大，资金缺口比较大，造成园区基础设施及项目建设相对滞后。2 .产业龙头带动不强。全县规上工业企业数量少、规模小,集中在建材、电力行业，带动能力有限。主导产业中六堡茶产业以发展传统工艺为主，林产以木材初加工为主，虽然行业已形成一定规模，但全县仍旧缺乏有影响力的龙头企业。3 .项目用地供需矛盾突出。“十四五”时期，由于大量用地指标用于新县城建设，县工业用地明显不足。二、发展环境1 .区域发展机遇。当前和今后一个时期，市发展处于重要战略机遇期。粤港澳大湾区产业加快向中西部地区转移，构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，打造成为面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户。市确定未来工业产业发展构建“5+4+1”产业体系。作为毗邻市区的县，根据实际，利用资源优势，在做强六堡茶产业、培育新能源、装备制造产业、发展木材加工及绿色家具产业等方面迎来难得历史性机遇。2 .产业梯度转移机遇。县有着丰富的茶叶、林木、矿产等资源，产业空间充足、要素成本低廉成为县域承接城市工业资源溢出、推动区域高质量发展的重要优势。特别是低成本扩张的水、电、劳动力、原材料等生产要素，能有突破发展的资源瓶颈。通过以较低成本引进相对先进的产业和技术，以“后发优势”提高产业层次与水平，从而实现产业转移方和接受转移方的“双赢”。3 .乡村振兴历史机遇。脱贫攻坚取得胜利后，中央做出全面推进乡村振兴的重大决策部署。乡村振兴离不开县域经济、离不开产业。县作为贫困县，在完成脱贫攻坚任务后，通过谋划产业发展，从中发现新机遇、新方向和新视角，最终完成乡村振兴，迎来历史发展机遇，（二）面临挑战1 .经济结构转型压力较大。经济发展新常态下，市场条件发生深刻变化。经济增长由单纯的数量扩张转向数量扩张和质量提升并存，市场竞争由价格竞争转向质量、技术、品牌和服务的竞争。县域经济发展的结构性矛盾愈加突出。县经济的主体是民营经济、中小企业，产品主要是传统的茶叶、林木产品,生产波动性和风险性较大，在整体市场低迷引发的外需紧缩压力，转型之路非常艰难。2 .新型城镇化发展滞后。县域经济能级和产业层次取决于要素吸纳及承载能力，县域经济的影响和辐射范围取决于经济规模的产业带动力。县新县城处于建设阶段，城镇功能仍不健全，城镇化质量不高，教育、医疗、科研资源特别是优质资源缺乏，缺乏足够承载力，聚集和吸纳人口、产业的能力相对不足，容易形成城镇化滞后的累积因果循环。3 .工业发展面临较强的资源环境约束。县现阶段承接其他地区产业升级和节能减排转移产业是县工业发展的重要途径，客观上在资源、环境、生态等方面压力加大。县域发展面临着既要进一步加强生态建设和自然保护补“欠账”，又要在资源环境约束强化条件下为转型发展增容量的严峻挑战。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和自治区、市工业和信息化“十五五”规划的要求，紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的基本主线，依托自身资源禀赋、环境容量、产业基础、市场状况以及历史传承，夯实主导产业、发展特色产业、培育新兴产业，坚持创新驱动，全力构建“3+2+N”现代工业产业体系，把县建设成为“业兴景美生态茶乡，山水田园新城和东融县域重要门户”。二、基本原则一一立足开放发展，提升一体化水平。抓住新时代推进西部大开发形成新格局的发展机遇，积极融入市产业体系，全面融入粤港澳大湾区建设，积极参与西部陆海新通道建设，主动对接海南全面深化改革开放，以优化提升营商环境为着力点，重点吸引粤港澳和中西部地区的产业投资，加强与市以及自治区有关部门的沟通协调，积极推进产业错位发展和产业分工协作，大力提升县产业一体化水平。一一立足资源禀赋，坚持特色发展。紧扣产业发展定位和产业升级趋势，做到差异定位、错位发展，推动六堡茶、林产林化、矿产加工等有基础、有优势、具潜力的特色产业集聚发展，形成独具特色、具有核心竞争力的特色产业集群。立足融合发展，实现效率提升。坚持各产业融合协调发展，推动传统制造业与新兴产业协调互补，实现产业结构与就业结构相适应；依托新县城建设，加快推进旺甫小镇、六堡茶小镇产城融合发展，积极打造承接东部产业转移示范区，全面提升工业和信息化发展水平。立足创新发展，实现质量提升。以科技创新和体制创新为根本动力，以人才引进和培育为关键保障，建立和提升一批自治区级创新平台，积极开展产业技术协同创新，采用先进适用技术和高新技术，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业,大力发展特色产业，着力加强创新机构、创新型人才团队及科研项目等方面的创新体系建设，加快突破产业发展的体制性制约，全面提升产业发展的核心能力。一一立足绿色发展，提升可持续能力。紧紧围绕转变发展方式，积极培育和发展低能耗、低排放、高效益、高技术含量的绿色产业，着力提升资源集约利用水平，加快打造绿色生态和集约集聚型现代工业体系，加快推进产业结构优化升级，全面提升工业和信息化的可持续发展能力。三、发展目标（一）总体目标“十五五”时期，全县工业增速高于全市平均水平，工业综合实力有较大幅度提升，实现局部跨越，六堡茶等支柱产业形成产业集群规模，传统产业转型升级取得积极成效，新动能培育取得较快成长，园区建设步伐加快，产品质量进一步提高,绿色发展成为主流，可持续发展能力显著增强。（二）具体目标产业规模有新突破。总量规模扩张明显，保持工业高速增长。力争到2030年，全县工业总产值力争突破100亿元，工业增加值年均增长超20%,工业增加值占GDP比重达20%以上，工业对全县经济基础支撑作用显著增强。产业结构有新优化。“十五五”时期，加快推进传统支柱产业转型升级，培育壮大龙头企业，优化产业结构，加快动能转换。力争到2030年，规模以上工业总产值占全部工业总产值比重达90%以上。集聚发展有新成效。工业企业不断进园区，园区集聚效应体现。到2030年，全县工业总产值80%来自于工业园区，培育形成2家主营业务收入过10亿元、5家主营业务收入5-10亿元、15家主营业务收入1-5亿元、70家规模以上工业企业。绿色制造有新进展。资源综合利用效率不断提高，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。力争到2030年，全县规模以上单位工业增加值能耗均控制在自治区下达指标之内。表1县工业和信息化发展“十五五”规划目标类别代表性指标单位2025年实际值2030年目标属性产业规模工业总产值亿元20.56>100预期性工业增加值年均增速%7.5>20预期性工业增加值占GDP比重%7.2>20预期性类别代表性指标单位2025年实际值2030年目标属性产业结构规模以上企业总产值占全部工业总产值%