2025年乡镇关于村“两委”换届情况的调研报告 党委书记发言+关于村（社区）“两委”干部学历提升实施方案+在全省村“两委”换届工作经验交流会上的发言.docx

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1、2025年乡镇关于村两委换届情况的调研报告（党委书记发言）1关于村（社区）两委干部学历提升实施方案4在全省村“两委”换届工作经验交流会上的发言92025年乡镇关于村“两委“换届情况的调研报告（党委书记发言）按照工作安排，现将XX镇村两委换届工作情况进行汇报如下：一整体情况（一）认真抓好班子考核，全面掌握村两委班子及班子成员履职状况。对各村现任两委成员进行年度考核、民主评议和民主测评，广泛听取群众意见，全面了解干部任期内的责任目标完成情况以及掌握群众对村两委干部的认可度。结合平时掌握的情况，逐村进行分析研究，搞好现任村两委班子人选分析研判，对两委干部的进退留转做到心中有数。（二）全面开展调查摸底

2、，做到底数清。在村两委换届前期准备阶段，认真总结上一届村两委换届选举的成功经验，由党委副书记牵头组成调研组，深入14个村采取召开座谈会、进村入户、个别访谈的方式开展调查摸底工作，全面掌握第一手材料，重点摸清村干部思想动态、后备村干部推选、群众对选举工作的看法、及选举中可能出现影响稳定的因素，确保村两委换届工作平稳推进。（三）做好村级“两委”后备力量的培养工作。现阶段，参照上届标准,通过挖掘返乡大学生、退役军人、致富能手等人才资源，培育后备村干部70人，其中重点培养23人，采用压实担子+跟岗锻炼模式，同步推进在岗与不在岗村干部责任落实与能力提升。对5名在岗村干部，严格对照任期目标和年度任务，逐项

3、分解换届期间重点工作，明确信访维稳、资产交接、政策宣传等责任清单。对18名不在岗干部，实施跟岗锻炼计划,提前参与各村森林草原防火、人居环境整治等重点工作中，提前进入角色,了解村里重点工作内容。从目前情况看，重点培养人员工作能力均得到了有效锻炼，在党员和群众中威信进一步提升。（四）切实抓好重点村系统分析，夯实组织基础。针对情况比较复杂、矛盾问题比较突出的村，认真开展调研分析，最终确定换届难点、重点村为XX村，XX村为村乡结合部村，村情较为复杂，在原村书记、主任受到党纪处分撤销党内职务后，至今未重新配备村书记，现由镇政府包村干部兼任村书记。针对重点村上述情况，XX镇将选优配强后备力量，拟对现有委员

4、采取压实担子方式，进一步培养成村级党组织书记人选。二、存在的问题（一）换届村书记需补选人员较多。XX村、XX村、XX村、XX村村书记年龄较大，依据相关规定，不在参与本次换届选举；建平村村书记现由镇政府包村干部兼任，也需补选。（二）村干部队伍年龄结构、学历层次有待进一步优化。现阶段两委班子成员年龄偏大，学历层次不高，缺乏现代治理能力和创新意识，村内现有高学历人才外出务工较多，难以满足新时代基层治理的需求。（三）部分村民对换届政策和程序了解不够，参与换届的积极性不高。对重点难点村的关注和指导力度还需加强，特别是要提前介入，做好预案。三工作举措（一）进一步加强村“两委”班子建设。注重从优秀青年、妇女

5、、返乡人才中选拔村干部，同时全力抓好重点人员培养，制定系统的培养方案，增加政策法规、基层治理等理论课程培训，定期组织集中学习和研讨交流。进一步提升学历层次，鼓励各村干部和后备力量积极参加县职业教育中心组建的学历提升培训班次，不断提高村两委班子学历水平和专业水平。（二）加大对换届政策和程序的宣传力度。充分利用广播、微信群、宣传栏等多种宣传渠道，广泛宣传换届工作的相关政策、程序要求。通过村民大会、入户走访等形式，详细解读换届政策，提高村民参与热情，积极参与到换届工作中来，选出自己满意的当家人。（三）提前介入重点难点村。做好矛盾排查和化解工作，确保换届工作顺利进行，把问题解决在萌芽状态。对重点难点村

6、建立工作台账，详细记录村基本情况、存在的主要问题、矛盾焦点、涉及人员等信息，做到底数清、情况明。对于排查出的矛盾纠纷，积极采取调解、疏导、教育等不同手段，依法依规进行化解，确保矛盾得到妥善解决，为换届工作创造良好环境。四意见建议一是抓好乡村人才回流。以乡镇、村为单位组织开展乡村人才大摸底,对外出务工经商人员、本土大学毕业生、退役军人等进行深入了解，全面掌握就业状况、学历层次、返乡意愿等情况，分类建立乡村人才信息库。在坚持政治标准的前提下，进一步扩大村干部选育视野，广泛吸纳致富能手、返乡大学生、退役军人等群体中的优秀人员进入村班子。二是提升村干部学历能力。全面开展村干部学历提升教育，依托县职业教

7、育中心等教育资源，采取财政补助、个人自筹等方式，分批次组织村干部和村级后备力量接受中专及以上学历教育。全覆盖开展乡镇班子成员、老支书与新人村干部结对帮带，通过工作一线教、以案说法讲、互动交流学等方式，将农村工作经验、发展技能等传授给新任村干部，做到扶上马、送一程关于村（社区）“两委“干部学历提升实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要批示指示精神，全面提升现有村（社区）两委干部学历水平和能力水平，培养一批乡村振兴专业化人才队伍，充分发挥村（社区）两委干部在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要作用。根据XX文件要求，现结合我县实际，制定全县村（社区）两委干部学历提升实施方案。一指

8、导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和新时期党对基层干部人才队伍建设的总要求，以提高村（社区）两委干部履职能力为主要目标，全面提升村（社区）两委干部的综合素质，使他们成为我县推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的带头人，有效促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作，为我县实施乡村振兴战略提供坚强的人才保障。二目标任务通过实施村（社区）两委干部学历提升计划，有效解决全县村（社区）两委干部学历层次偏低、知识获取途径不畅、乡村振兴人才缺乏等问题。力争到XX年全县村（社区）党组织书记大专及以上学历比例由XX.XX%提升到XX%以上，村（社区）两委副

9、职干部大专以上学历比例由XX.XX%提升到XX%以上。三实施范围全县在职村（社区）两委干部。四、参学渠道主要是国家开放大学、XX省一村一名大学生工程计划、XX省高职扩招培养高素质农民专项计划等。鼓励多渠道多层次在职参加继续教育提升学历。五报名条件（一）年龄要求。XX周岁以下。（二）学历要求。国家开放大学专科专业（方向）招生对象为普通高中、职业高中、技工学校和中等专业学校毕业生或具有同等学力人员。（三）同等学力认定条件。高中同等学力认定条件符合以下其一即可:XX.持有当地教育行政主管部门出具的同等学力证明或证书；XX.持有初中毕业证（初中毕业满三年，截至XX年XX月）和学习中心高中同等学力认定说

10、明。详情请咨询XX县开放学院。六推荐程序（一）个人申请。符合条件的在职村（社区）两委干部向乡镇（街道、场）党（工）委提出申请，填报XX县村（社区）干部参加学历水平提升审核登记表。（二）乡镇（街道、场）推荐。乡镇（街道、场）党（工）委按照入学条件，审查申请对象资格，并及时将XX县村（社区）干部参加学历水平提升审核登记表上报县委组织部审核。（三）县委组织部审核备案。县委组织部对乡镇（街道、场）推荐人员名单进行严格审核，并及时反馈符合条件人员名单；乡镇（街道、场）在每学期报名结束一周内将成功报名人员XX县村（社区）干部参加学历水平提升报名汇总表加盖公章并经党（工）委书记签字后，报县委组织部备案。七报

11、名方式（一）国家开放大学。各乡镇（街道、场）在规定报名时间内（XX年春季报名截止时间XX月XX日）统一组织所辖村（社区）两委干部集中到XX县开放学院（县教育发展研究中心二楼224室）报名。（二）XX省一村一名大学生工程计划、XX省高职扩招培养高素质农民专项计划。报考的学员到县农业农村局报名（具体报名时间根据省市下发文件另行通知），并在规定时间内在教育考试院官网进行报名。八费用及补助标准（一）国家开放大学注册制入学。国家开放大学（原XX广播电视大学）每年春秋两季招生，报读者通过入学资格审核后，注册入学，学生学籍自注册入学起八年内有效，专科专业最低修业年限为两年半。开放大学实行学分制，学生在学籍有

12、效期内取得规定的毕业所需学分、符合毕业条件，准予毕业并颁发国家开放大学毕业证书。学员参学费用按省发改委、省财政厅、省教育厅等部门规定执行。XX开放大学专科专业（方向）包含注册建档费、学费、书本费，费用共计XX元。因个人原因延时毕业的，延时毕业期间产生的其他额外费用由本人自行承担。取得学历并通过学历认证的村（社区）两委干部学费由区、乡镇（街道、场）、个人三级按照XX：XX：XX的比例报销。学员参学费用先由本人垫付，待学员毕业后凭毕业证和原始票据到所辖乡镇（街道、场）提出报销申请，各乡镇（街道、场）党（工）委在每年XX月底前，组织村（社区）两委干部本人申请补助费用。对于目前就国家开放大学在读的初中

13、、高中、中专的在职村（社区）两委干部，可参照以上条件报销申请补助。若在学历提升期间，中途退学或没有取得毕业证，辞去或被免去干部职务，则由本人全额承担相关费用。（二）一村一名大学生“工程。一村一名大学生成人高等教育函授（专升本）教学培养工作由XX农业大学负责。报考对象须参加全国成人高等学校招生统一考试，招生计划单列、单独划定分数线，择优录取。正式录取学员的学费由财政全额承担，学制三年，每学年在XX农业大学集中面授XX次，每次XX天，符合毕业条件者颁发成人高等教育函授大学本科毕业证书。九、工作要求（一）压实部门责任。村（社区）干部学历水平提升行动由县委组织部牵头实施，县民政局、区教育发展研究中心、

14、县财政局、县农业农村局、各乡镇（街道、场）配合。县委组织部、县民政局负责协调、抓好宣传发动、成果运用等工作；县教育发展研究中心负责村干部网上报名、现场确认和报名资格审查等工作；县财政局负责加强经费筹措及划拨和监督，确保专款专用；县农业农村局负责学员资格审查；乡镇（街道、场）党（工）委负责学员资格审查、推荐，同时督促学员按照高校教学要求认真参加学习培训，确保如期完成学习任务。（二）有关纪律要求。参加学历水平提升继续教育的村（社区）两委干部不得利用职权随意或变相报销费用，不得伪造学历（学位）。对违反规定者，一律移交有关部门严肃处理。学习期间要严格请销假制度，对未按规定请假自行参加学习或考试的，按擅

15、自离岗处理。（三）广泛宣传引导。各乡镇（街道、场）党（工）委要高度重视村（社区）干部学历提升工作，及时召开村（社区）两委干部学历提升动员大会，讲清政策、讲明好处、讲透道理，确保招生对象、招生条件、费用标准等具体内容宣传到位，全面提高村（社区）干部的入学积极性和主动性。此项工作开展情况将纳入乡镇（街道、场）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容及加强党的建设成效考评内容。（四）建立奖惩制度。鼓励符合条件的村（社区）两委干部踊跃报名学历提升，对完成学历提升计划、综合表现优秀的村书记在年度考核、评先评优等方面给予优先考虑。同时，对符合条件不参加学历提升的村（社区）干部，在XX年换届中将不得确定为村（社区）两委干部候选人。今后，原则上新进入村（社区）两委干部人选原则上都需要具备大专及以上学历。在全省村“两委”换届工作经验交流会上的发言各位领导、同志们：村“两委”换届选举事关农村发展稳定大局，是夯实基层治理根基的关键环节。当前，新一轮村“两委”集中换届工作即将全面启动，正值乡村振兴战略深入实施的关键期，选优配强村“两委”班子，对推动农业农村现代化具有重要意义。近年来，*市深入贯彻落实中央决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化调研、拓宽选人渠道、健全培养机制等方面积极探索，积累了一定经验。现将具体做法汇报如下：一深化村情民情调