（17篇）全国政协专题协商会发言材料汇编（新质生产力）.docx

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1、（17篇）全国政协专题协商会发言材料汇编（新质生产力）目录1 .全国政协教科卫体委员会副主任王志刚：“以科技创新引领新质生产力发展”调研情况12 .全国政协常委张雨东：加快推进人工智能赋能科学研究23 .全国政协委员王怀民：推进我国开源创新高质量发展34 .全国政协委员乔红:发挥国家战略科技力量“聚散协同”效能45 .全国政协委员齐向东：实现新质生产力跃升抓创新更要抓安全56 .全国政协委员陆建华：提高基础研究组织化程度67 .全国政协常委冯正霖：创新引领低空经济高质量发展78 .全国政协委员孙俊青：加强科技项目与示范工程有效衔接89 .全国政协委员赵宇亮：补齐科技产业创新链短板910 .全国

2、政协常委杨杰:聚力新一代通信技术创新1011 .全国政协委员林罡：做好“科技金融”大文章工工12 .全国政协常委张兴海：科技创新驱动新能源汽车向“新”而行1213 .全国政协常委何志敏：加快教育科技人才融合发展体制机制改革创新1314 .全国政协委员张平文：助推区域发展向“新”提“质”1415 .全国政协委员赵长禄：为新质生产力发展持续提供人才科技支撑1516 .全国政协教科卫体委员会副主任曹雪涛：加快建立卫生健康领域教育科技人才一体化协同机制1617 .全国政协委员曾一春：以人才引领和支撑新质生产力发展”以科技创新引领新质生产力发展全国政协专题协商会发言材料汇编（人民日报，2025年5月15

3、日）“以科技创新引领新质生产力发展”调研情况全国政协教科卫体委员会副主任王志刚为做好会议筹备工作，全国政协教科卫体委员会成立“以科技创新引领新质生产力发展”专题调研组。调研中我们了解到，各地加快推动新质生产力发展，展现出蓬勃态势,高质量发展成效显著，呈现几个主要趋势：科技创新赋能传统产业加速升级改造，新兴产业、未来产业呈现出强劲发展势头，越来越多企业展现出强大的创新能力和国际竞争力,科研组织模式改革释放创新活力。在调研中我们也认识到，加快发展新质生产力，需关注原创性不足制约发展、人才培养结构与产业发展需求脱节等问题。为此建议：加快开发一批助力新质生产力发展的重大应用场景。企业在人工智能和低空经

4、济领域的场景需求较大，需要加强开放场景建设，吸引企业参与，促进技术与市场结合。进一步强化企业在重大科技任务中的地位和作用。增加企业牵头重大项目比例，深化产学研创新联合体建设，改革以专家为主的评审模式，增加企业在最终评审中的发言权。研究出台畅通教育科技人才良性循环的政策举措。形成适应前沿技术发展和国家科技战略需要的人才培养体系和学科设置机制，发挥国家实验室、全国重点实验室等平台的人才培养功能，加快引进高端人才。更好发挥政府的组织者作用。做好政策协同，加强创新资源的统筹布局，重点营造规则公平、机会公平、权利公平的科技创新生态，加快新质生产力发展。加快推进人工智能赋能科学研究全国政协常委张雨东为加快

5、推进人工智能赋能科学研究，建议：聚焦化学智能、高能物理、生物育种、新药创制、生物结构、材料科学、地球科学、量子科技等领域，瞄准算力、模型等部署科研攻关任务。推进关键领域重大应用场景落地。围绕国家重大战略需求，选取具有高价值与规模化潜力、具备“人工智能+”的条件和优势的集成电路、生物科技、未来能源、脑机接口等领域作为重点应用场景。营造良好创新发展生态。打破学科模型“烟囱林立”现状。强化学科交叉融合与复合型人才引育，将国家需求融入引人育人全过程。积极倡导开源创新，进一步降低人工智能的使用成本。制定出台引导性政策，加强知识产权保护和成果转化应用。通过认知科学、算法创新与工程实践的深度整合，建立跨学科

6、研究平台，推动基础理论突破与产业场景落地。推进我国开源创新高质量发展全国政协委员王怀民开源创新，旨在通过开放软件源代码吸引更多创新者共同开发软件系统，形成社区生态。为推进我国开源创新高质量发展，建议：支持中国原生开源项目发展。鼓励各类创新主体探索基于我国原生开源项目实现市场化的策略机制。鼓励中国开源创新联合体发展。在实践中完善我国开源创新公益基金会的制度机制，为开源社区发展提供可持续的基金支持。鼓励数字技术类学会、协会、商会等社会学术组织开发各类开源创新服务项目，在实践中完善我国社会组织服务开源创新的制度机制。提升中国开源服务平台的建设水平。发挥国家战略科技力量的引导作用，汇聚和调配我国各类主

7、体在各地建设部署的算力资源，提供“云际”算力资源调度服务，协作共建共享更高水平的开源平台。发挥国家战略科技力量“聚散协同”效能全国政协委员乔红充分发挥国家战略科技力量“聚散协同”效能，有助于推动科技创新和产业创新的深度融合，为经济社会发展和国家竞争力提升提供有力支撑。国家战略科技力量践行使命的关键步骤之一在于构建核心技术底座，关键模式之一在于实现“聚散有效协同”。“聚”是通过人才和技术的集聚，形成核心技术底座。“散”是将技术力量散发到国家的各行各业，形成新的技术增长点和产业爆发点。通过“聚是一团火，散是满天星”的模式，形成“源头重大创新一核心底座构建一产业落地应用”的良性循环。国家战略科技力量

8、的竞争力之一，体现在无数个科技团队的创新效能上。科技团队既是核心技术的攻坚者，也是技术成果转化的催化剂。建议鼓励建设基础理论扎实、技术平台较强、以应用示范为主的科研队伍，打通从学术到技术到落地中的关键技术，推动科技创新和产业创新深度融合。国家战略科技力量“聚散协同”效能的进一步充分释放,关键要素之一是推动科技团队突破发展瓶颈。一方面以制度保障长远攻关、以容错机制鼓励原始探索，通过长期积累和创新策源实现原始创新重大突破；另一方面建立政府、科研单位和企业共融体系，让人才在技术和产业中穿梭，带动融通，形成新质生产力。实现新质生产力跃升抓创新更要抓安全全国政协委员齐向东新质生产力的跃升，既需创新的突破

9、，也需安全的护航。为此建议：推动创新与安全“双向赋能”，通过创新成果落地反哺网络安全技术迭代。选取政务、金融、能源、医疗等事关国计民生的关键行业，率先应用“人工智能+安全”创新成果，打造“人工智能+”应用场景的安全标杆；针对场景化应用中的技术难题、安全难题，加强跨领域、跨行业、跨机构的联合攻关力度，实现网络安全能力在创新场景中的迭代升级。划定关键单位的安全投入“底线二没有充足的网络安全投入，很难形成符合时代要求的安全能力。出台规定提升关键单位的网络安全预算比例，推动网络安全与数字化同步规划、同步建设、同步运营。完善金融支持科技创新的体制机制，为创新发展和安全建设营造良好的生态环境。提升资本市场

10、对民营科技企业的创新包容度，同时针对初创型科技企业开放多样化的金融产品，根据企业实际发展所需提供多元化、接力式的金融支持。提高基础研究组织化程度全国政协委员陆建华基础研究具有周期长、风险高、投入大的特点，需要进一步集中优势资源推动基础研究满足国家重大战略需求。为此建议：加强顶层设计和统筹规划，纵向贯通基础研究组织环节。提高基础研究选题、研究过程、研究平台的组织程度，构建系统完备的基础研究工作体系。制定科学合理的基础研究发展战略和规划，并将宝贵的科技资源投向最具活力的一线科研人员。加强创新主体分工协作，横向融合产学研。国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业是开展有组织基础研究的重要主体，要

11、结合自身优势分别承担战略导向的体系化、前沿导向的探索性、市场导向的应用性基础研究。政府各相关部门要建立起定期对接创新项目的工作机制。提高基础研究组织化程度是一项系统工程，政府、高校、科研机构、企业等各方要共同努力，找准基础研究实现突破的发力点，从而形成强大创新合力。创新引领低空经济高质量发展全国政协常委冯正霖我国低空经济充满发展活力，但也要正视低空经济发展面临的挑战。为此建议：持续推动空域管理改革。加快推进分级分类的低空空域资源管理制度，并优化空域使用管理方式。针对非管制空域简化现行飞行计划申报流程。完善基础设施建设，鼓励产业链技术创新。按照“适度超前、集约高效”原则，构建覆盖“设施网、空联网

12、、航路网、服务网”的低空基础设施。拓展应用场景。坚持“民生优先、效益导向”，加大无人驾驶航空在产业服务、城市管理、应急救援、民生保障等方面应用。挖掘低空经济提振新消费潜能，重点支持低空物流、城市交通和多样化低空文旅业态，加快形成低空经济规模化应用。创新安全监管。推行“信用+监管”模式，构建新型智能化监管体系，提升低空通信、气象、导航、监视等安全运行与监管能力，强化安全运行管控。建设自主可控的低空通信网络，确保低空飞行实时数据传输安全。建立安全风险预控机制，强化企业主体责任，强化从业人员专业技能训练和安全文化教育。推进路空协同发展。充分依托和发挥现有交通基础设施网络和场站服务区等设施潜力，推动地

13、面交通资源与低空资源深度融合。加强科技项目与示范工程有效衔接全国政协委员孙俊青应用示范类国家重大科技计划的组织实施，有利于强化需求导向，通过应用场景牵引技术攻关，确保技术研发与产业应用同频共振；有利于加快成果转化，通过工程验证、中试基地等配套，缩短从实验室到市场的周期，加速创新链与产业链融合；有利于整合科技与工程领域的资金、人才、平台资源。但在实践中也存在一些问题，为此建议：建立审批协同机制。探索重大科技项目“科研一工程”双轨预审制度，立项时即由工程管理部门预审工程可行性，缩短后续审批周期。实行示范工程审批“负面清单+容缺受理”，允许科研主体在确保安全底线前提下，开展工程示范应用。建立管理协同

14、机制。针对重大应用示范科研项目，在科研管理方面，适当放宽中期考核、实施周期等要求；在工程管理方面，适当放宽项目建设和经济性指标要求，加快相关领域机制改革同向发力、一体推进。补齐科技产业创新链短板全国政协委员赵宇亮就科技创新如何更加有效提升新质生产力，建议：补齐科技产业创新链短板。科技创新链包括基础研究、概念验证、产业产品等阶段。中间阶段聚焦概念验证小试中试，主要解决工程化、量产以及是否满足社会需求等关键问题，但该阶段的特点是投入大、周期长、失败多。为了尽快补齐这一短板，可推动院校与企业共建科技成果产业化共享平台，同时设立科技产业创新链政府专项风险基金，投早、投小、投长期、投硬科技。进一步解放思

15、想激发活力，加快新质生产力发展。建立与发展新质生产力相适应的考评激励体系，让价值创造者更有价值，让知识创造者和技术创新者成为推动新质生产力发展的重要力量。例如，对科研机构和企业，可增加三个定量考核指标：科技创新能力与效果、技术突破能力与效果、以上两者向产业和经济转移的能力与效果，把有多少高科技成果从样品变成产品，再从产品变成产业，作为判断企业或机构的新质生产力水平的重要依据。聚力新一代通信技术创新全国政协常委杨杰我国信息通信业已实现5G引领的重大跨越，发展6G对巩固提升产业竞争优势、把握科技革命和产业变革重大机遇、培育壮大新质生产力具有重要战略意义。为此，建议：推进6G标准演进发展，把握新一代通信技术主动权。加快6G“黑科技”在5G网络上“先试验、先应用”，在5G持续演进和全球拓展进程中，助力我国方案获得更广泛应用和支持，增强我国在全球通信领域影响力和话语权。推进6G技术融合创新，夯实科技自立自强根基。打造6G国家级创新平台和大科学装置，突破超大规模天线、超高速光传输等核心技术，促进“通感算智空天地”交叉创新,加强“网络一设备一芯片”全链条攻关。推进6G应用成熟拓展,激发现代化产业体系强劲动能。打造“6G+AI”示范区，推动Al智能终端、智能网联汽车、智能机器人等信息消费普及，引导企业主动运用算力、