市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话.docx

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1、市人大常委会主任在2025年党组（扩大）会议暨主任会议上的讲话同志们：今天，我们召开市人大常委会党组（扩大）会议暨主任会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委全会部署要求，总结2024年工作，部署2025年任务，动员全市人大系统以创新提升年为抓手，奋力开创新时代人大工作新局面。刚才，我们传达学习了中央经济工作会议和省委全会精神，各委室汇报了2025年工作打算。下面，我讲三个方面意见：一、总结成绩、分析形势，切实增强做好新时代人大工作的责任感使命感（一）充分肯定2024年市人大常委会工作成效。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧扣全市工作大局，依

2、法履职尽责，各项工作取得新进展。一是立法质量持续提升。制定市优化营商环境条例XX市文明行为促进条例等地方性法规5部，修改XX市物业管理条例等3部，开展立法调研12项，以高质量立法护航高质量发展。二是监督实效不断增强。听取审议专项工作报告28项，开展执法检查6次、专题询问3次，对安全生产、环境保护、乡村振兴等重点工作进行精准监督，推动解决了一批群众关切的热点难点问题。三是代表作用有效发挥。建成代表之家代表联络站326个，实现全市乡镇（街道）全覆盖；开展代表接待日”活动1200余场，收集意见建议1800余条，推动解决群众身边事680余件;代表提出议案建议426件，办复率达100%o四是自身建设全面

3、加强。开展人大工作质量提升年”活动，修订常委会议事规则、组成人员守则等制度12项；举办专题培训班8期，培训人大干部和代表800余人次；在全省人大系统创新工作评比中，我市立法听证会代表履职积分制”等5项创新获评一等奖。（二）深刻分析当前人大工作面临的形势任务。当前，人大工作正处于多重机遇叠加期：从政治层面看，党的二十大对发展全过程人民民主坚持全面依法治国”作出重大部署，为新时代人大工作指明了方向；从实践层面看，随着“放管服改革深化、基层治理创新，人大在立法、监督、代表工作等领域的作用更加凸显；从技术层面看，大数据、人工智能等现代信息技术加速应用，为人大工作创新提供了有力支撑。但也要清醒看到，我们

4、面临着不少挑战：立法工作与改革发展需求还不完全适应，监督工作的针对性实效性还需增强，代表主体作用发挥还不够充分，人大干部队伍的能力素质还需提升。我们必须抢抓机遇、应对挑战，以更高站位、更实举措推动人大工作高质量发展。（三）准确把握新时代人大工作的新要求。党的二十大报告强调，要”支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度。这要求我们必须做到四个贯穿始终：一是把坚持党的全面领导贯穿始终，确保人大工作正确政治方向；二是把发展全过程人民民主贯穿始终，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程；三是把围绕中心、服务大局贯穿始

5、终，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里；四是把坚持守正创新贯穿始终，推动人大工作与时俱进、完善发展。二、突出重点、精准发力，推动新时代人大工作高质量发展（一）以高质量立法护航改革发展。一要突出立法重点。围绕“十四五”规划实施、新质生产力发展、基层治理创新等重点领域，制定XX市科技创新促进条例XX市社会治理条例等5部法规，修改XX市城市管理条例等3部法规，以良法促进发展、保障善治。二要创新立法机制。完善立法专班”制度，对重点法规项目，由常委会领导牵头，相关委室、政府部门、专家学者、人大代表组成专班，集中攻坚；推行立法听证会制度，对涉及群众切身利益的法

6、规草案，广泛听取社会各界意见；建立“立法评估”制度，对实施满两年的法规进行回头看，确保法规立得住、行得通、真管用。三要彰显地方特色。立足XX实际，突出小快灵小切口，制定XX市历史文化名城保护条例XX市大运河文化遗产保护条例等特色法规，打造具有XX辨识度的立法成果。（二）以高效能监督推动工作落实。一要聚焦中心工作。围绕项目攻坚年产业突破年”部署，对重大项目建设、营商环境优化、乡村振兴战略实施等开展专项监督；围绕生态立市”战略，对大气、水、土壤污染防治进行跟踪监督；围绕民生改善”目标，对教育、医疗、养老、就业等民生实事开展持续监督。二要创新监督方式。推行专题询问+满意度测评机制，对政府工作报告重点

7、任务、民生实事项目实施情况开展专题询问,并进行满意度测评，测评结果向社会公开；建立“监督调研机制，对监督中发现的问题，形成问题清单+整改建议，跟踪督促整改；开展第三方评估，对专业性强的监督事项，委托高校、科研机构进行评估，提高监督科学化水平。三要增强监督刚性。完善监督意见落实制度，对常委会审议意见、监督建议办理情况，实行挂牌督办、限期整改、对账销号；建立监督问责机制，对整改不力、敷衍塞责的，依法启动质询、特定问题调查等刚性监督手段。（三）以高水平代表工作凝聚发展合力。一要建强代表履职平台。深化代表之家代表联络站建设，打造24小时不打洋”的线上代表联络站，实现代表联系群众全天候零距离；开展代表联

8、络站示范点创建，每年评选10个五星级联络站。二要创新代表活动载体。开展代表接待日代表走访月”活动，组织代表深入基层、深入群众，收集民意、汇聚民智；推行代表建议办理”公开制度，对代表建议办理情况，通过人大网站、微信公众号等平台向社会公开，接受群众监督；开展代表履职积分制管理，对代表参加会议、提出建议、联系群众等情况进行量化考核，考核结果作为代表评优、连任的重要依据。三要提升代表履职能力。举办代表履职能力提升”专题培训班，重点培训党的创新理论、法律法规、人大业务知识；开展代表论坛代表沙龙”等活动，组织代表交流履职经验、探讨热点问题；建立代表结对帮扶制度，组织老代表与新代表、基层代表与专业代表结对子

9、，实现优势互补、共同提用I。三、加强领导、凝聚合力，为新时代人大工作提供坚强保障（一）强化党的领导，把牢人大工作正确政治方向。一要完善党领导人大工作机制。严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题、重要事项、重点工作，及时向市委请示报告；完善人大党组+机关党组+专委会分党组组织体系，确保党的领导贯穿人大工作全过程各方面。二要深化“党建+”融合。开展党建引领、人大先行”主题活动，推动党建与立法、监督、代表工作深度融合；建立党员示范岗党员责任区，引导党员人大代表在履职中当先锋、作表率。三要落实意识形态责任制。加强人大新闻舆论工作，讲好人大故事、代表故事；开展宪法宣传周国家宪法日”等活动，弘扬宪法精

10、神、树立宪法权威；加强人大网站、微信公众号等阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。（二）强化自身建设，提升人大工作整体效能。一要提升能力素质。开展人大干部素质提升工程，重点培训政治理论、法律法规、人大业务知识;实施“青蓝接力计划，组织年轻干部与老同志结对子，传承优良作风、提升业务能力；开展人大工作创新案例评选，激发干部创新活力。二要改进工作作风。深化我为群众办实事”实践活动，组织人大干部深入基层、深入群众，解决群众急难愁盼问题；开展作风建设提升年”活动，重点整治庸懒散浮拖”等作风顽疾；建立人大干部联系代表、代表联系群众双联系制度，畅通社情民意反映渠道。三要完善制度机制。修订XX市人民代表大会常

11、务委员会议事规则XX市人民代表大会常务委员会组成人员守则等制度，提高人大工作规范化水平；建立人大工作创新”项目库，对创新项目进行动态管理、跟踪问效；开展人大工作标准化建设，对立法、监督、代表工作等流程进行规范，提高工作质效。（三）强化协同联动，凝聚人大工作整体合力。一要加强上下联动。完善市人大常委会+县（市、区）人大常委会+乡镇（街道）人大联动机制，对重点工作、重大事项，实行上下协同、一体推进；开展人大工作创新案例评选，激发基层人大创新活力。二要加强横向协作。建立人大+政府人大+监察委人大+法院人大+检察院”联席会议制度，定期沟通工作、协调解决问题;开展人大代表+政协委员”联合调研，汇聚智慧力量。三要加强对外交流。加强与兄弟地市人大的交流合作，学习借鉴先进经验；开展港澳台侨代表人士国情研修，增进共识、凝聚力量；参与一带一路沿线国家议会交流，讲好中国人大故事、传播中国民主声音。同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在市委的坚强领导下，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，奋力开创新时代人大工作新局面，为加快建设现代化强市作出新的更大贡献！