城市管理精细化管理实施方案.docx

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1、城市管理精细化管理实施方案为全面落实三一、四包、五化、六到位全员责任绩效考核办法，推进XX新区城市管理上台阶出成效，特制定精细化管理实施方案如下：一、指导思想以创建满意城管，服务人民大众为宗旨，以实现城市管理提质为目标，以强力推进精细化管理为手段，打造品牌，精雕细刻；网格管理，精益求精；全面提升XX新区市容环境管理水平，充分展示XX新区的全新形象。着力提高群众对新城区环境和城管工作的满意度。二、目标任务积极开展一队一品牌创建活动,着力打造交通严管街、市容市貌综合整治示范街、警民共建文明街和校园周边环境安全街二在此基础上，以点带面，逐步将品牌示范街的成功经验和做法向其它街路推广辐射，全面提升城区

2、精细化管理水平。(一)”一队一品牌目标化负责XX区市容市貌管理的XX分局三、四、五、六中队，每个中队选择一条街路，每条街路选择一个不同的管理侧面，以创建品牌街路为目标，以精细化管理为要求，有计划按步骤予以实施，使之成为市容市貌管理的四个亮点，在此基础上向其他街路推广辐射，从而达到XX区市容市貌管理整体提质的目标。Is交通严管街：责任单位：XX分局三中队；严管街路：XX大道主要目标任务：与交警部门联合执法，严格禁止各类大型货车以及载客三轮车在XX大道行驶；监督环卫部门搞好XX大道的卫生清扫工作，使之保持经常干净整洁;严禁小商小贩在该街路上摆摊设点；严禁未经批准擅自开挖道路、擅自悬挂横幅标语等。2

3、、市容市貌综合整治示范街责任单位：XX分局四中队；示范街路：神华东街（文香雅苑商业街路）主要目标任务：一是规范统一商招店招，清除玻璃贴字。二是禁止店外店、店外杂物堆放。三是监督业主和物业保洁员打扫门前卫生，并按要求及时清运垃圾。四是按规划停车线引导自行车及机动车有序停车，禁止乱停乱放。五是严禁沿街两侧墙体路面乱写乱画乱贴小广告。3、警民共建文明街责任单位：XX分局五中队；共建街路：宜化街主要目标任务：一是在日常管理的基础上每月至少两次与消防支队海勃湾大队官兵共同走上街头集中整治市容市貌管理存在的突出问题，充分体现警民团结共管城市的理念；二是广泛开展为沿街商户送温暖、做好事的活动，大力弘扬人民政

4、府、人民军队为人民服务的崇高思想。三是开展互相学习交流经验的活动，用人民军队优良传统感染和影响执法人员，从而进一步强化城管执法队伍的良好形象。4、校园周边环境安全街责任单位：XX分局六中队；安全街路：九中校园周边主要目标任务：一是严禁小商小贩在校园周边摆摊设点；二是严禁校园周边噪音污染，特别是高考期间。三是禁止校园周边各类车辆乱停乱放，保证校园外部环境井然有序。（二）共性目标精细化L占道经营管理标准：无违章占道设置各类经营摊点。即：无占道修理、占道加工、占道装修、占道储物、店外占道经营摆放、占道洗车等。管理措施：在城市主要街道和公共场所采取城管队员统一着装徒步检查和车辆机动巡查相结合的方式进行

5、不间断检查；对早、中、晚交通高峰期进行重点盯守，严厉查处清理违章占道行为。对各小区周边店铺门前的店外店、店外修理、乱停乱放等实施重点监管。2、乱贴小广告管理标准：沿街两侧建筑物墙体、门店及各类公共设施无各种乱贴乱画小广告、宣传品等。管理措施：（1）对各类留有联系方式的小广告，与海勃湾区行政执法局接洽联系，委托该局利用呼死你系统进行处理。对其他小广告进行不间断的巡视检查、粉刷和整治。（2）采取堵疏结合的办法，对一些涉及市民需求的搬家公司、家政服务、家教等形式的小广告，由分局组织在小区内设立张贴栏，满足群众的实际需要。（3）按照产权归属管理的原则，办事处、居委会和沿街各单位负责各自居民院落和门前的

6、广告清理工作。（4）开展专项打击行动。联合公安、工商等部门集中查处制贩假证违法人员，对抓获的幕后组织者从重从快给予严厉惩处。3、墙体立面管理标准：（1）按照属地管理和谁的设施谁治理的原则，各临街单位的残垣破壁要进行水泥抹面，做到高低一致，平面整齐；水泥抹面的墙体要用高档涂料进行粉刷，做到色泽均匀，色调适中，与周边环境协调一致，图案要美观、大方、健康；水刷石、瓷砖贴面的墙体，要进行冲洗除污，使之干净清新。（2）新修建的透空栏杆围墙底部墙座用花岗岩、蘑菇石等高档装饰材料贴面或采用水泥抹面、高档涂料粉刷、着色美化等。透空铁栏应为铸铁或铁艺透空栏杆围墙，栏杆强度高，美观实用。（3）主次干道沿街建筑物玻

7、璃幕墙、瓷砖墙面每半年清洗一次，水刷石、干粘石和其它材质的每年清洗一次，保证建筑物的原色调、造型和建筑风格保持原型。管理措施：（1）监管中队负责督促沿街单位进行定期清洗、粉刷。（2）加大宣传力度，联合建设、房管、工商、商务等相关行业主管部门共同督导建筑物外立面整修H作，对不主动进行清洗、粉刷的，进行媒体曝光；对拒不履行清洗和粉刷义务的，依法向人民法院申请强制执行。4、机动车辆管理管理标准：（1）沿街施工场地土方、渣土外运必须进行审批。（2）施工场地运送土方、渣土的车辆必须办理大型载货车辆临时通行证。（3）运送土方、渣土必须倾倒在指定地点。（4）无未经批准载货车辆、载人三轮车和农用车驶入XX城区

8、。管理措施：（1）监管人员要变被动查处为主动巡查。（2）建立施工工地管理档案，实行红黄牌警告制。对各施工工地的管理情况每天进行记录，对认真履行管理职责的，可在今后施工单位办理涉及城市管理部门相关手续时给予政策支持，对连续两次不认真履行管理职责的给予黄牌警告，对连续三次不认真履行管理职责的给予红牌警告，并进行行政处罚，今后停办一切城市管理相关手续。（3）加大宣传教育和行政处罚力度，对拒不履行管理义务的施工单位，除给予经济处罚外还要在新闻媒体进行曝光。5、户外广告、商招店招管理标准：城区内无非法户外广告；户外广告和商招店招设置位置适当，内容、形式、规格、色调与周边环境相协调；无过时、过期户外广告；

9、无破旧缺损歪斜的户外广告和商招店招；户外广告和商招店招无安全隐患。商招店招要严格按照一店一招规定执行，严禁一店设置多牌、牌匾重叠设置现象；同一建筑物的门店牌匾高低、宽窄等规格尺寸统一，与依附的建筑物相协调，无高低不平、宽窄不一、凸凹不平等影响市容的现象；广告和牌匾用字规范正确、比例协调，无企业注册名称外的其它广告内容；亮化设施、字体无缺笔少划、显示不完整等现象；商招店招要定期进行擦洗和维护，保证干净整洁，无锈蚀、污损现象。管理措施：（1）与审批办协同按程序审批，严格把关，做到程序规范，手续齐全，严禁私设乱上。（2）按照市容市貌责任区的划分，每个责任区的广告和商招店招由相应的责任中队和责任人负责

10、管理，责任人应经常进行巡查，对未经审批或未按审批要求设置的一律进行拆除或整改。对到期广告及时督促进行重新审批；对破旧缺损歪斜的广告和商招店招及时督促业主进行维修整改。（3）对已设置商招店招的商店其玻璃上的贴字一律要求清除。（4）发现有新店开业，责任区执法人员应及时告知店主到市政务大厅进行申请审批。6、门前四包管理管理标准：（1）包环境卫生。在划定的责任区范围内按要求自备废弃物容器，保持责任区地面清洁，清除痰迹、纸屑、果皮、烟头等各种废弃物和积水、积雪、积冰，制止随地吐痰和乱扔乱倒等行为。（2）包绿化硬化。负责责任区域内除市政、园林硬化绿化以外的绿化和地面硬化。及时制止、举报攀折树木、践踏草坪、

11、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地、向绿地和树坑内倾倒污物等行为。（3）包美化亮化。负责清除责任区内建筑物或公用设施上的乱贴、乱挂、乱写、乱喷等现象，清洗整修建筑立面；商招店招、广告、牌匾设置符合城市管理要求；保持亮化设施完好。（4）包环境秩序。责任人应做好责任区机动车、非机动车停放管理，有义务制止乱停乱放行为。制止责任区内使用高音喇叭招揽顾客以及其他影响社会秩序的行为；督促责任区内停放的车辆相对集中、整齐有序，无店外经营，不得侵占盲道，保持无障碍交通，如遇违法行为制止无效，及时向城市管理执法机关反映，由城市管理执法机关负责查处。管理措施：（1）每条商铺街路至少确定1

12、名执法队员专门负责，责任到人，并保证经常在职在位。（2）督促每家商户签订门前四包责任状，签状率达到100%,并严格按责任状要求加强监管。（3）积极协调环卫、物业部门做好卫生清扫和垃圾运输工作，确保商铺门前经常干净整洁。（4）协调交警、城投部门对部分街路、商铺门前完成自行车和机动车车位划线工作，在此基础上严格禁止车辆乱停乱放现象。（三）日常管理人性化一是坚持文明执法。说话要和气，态度要和蔼，处事要稳妥。二是摆正自身位置，以平等的身份对待管理对象。主动与他们唠家常、交朋友，遇事与他们多交流、常沟通。三是寓管理于服务之中，经常了解商户的困难问题，主动帮助他们排忧解难，转变执法理念，变要你做为帮你做，

13、树立管理就是服务，服务为了更好管理的理念，努力营造管理者与被管理者团结友爰、互谅合作的良好氛围。四是在执法中遇有商户或小摊贩违规经营拒不服管，且态度蛮横、故意耍赖者，要注意冷静、妥善处理，切忌意气用事，激化矛盾，要不厌其烦、耐心劝导，并及时进行摄像、录音，留存资料，同时注意说服围观群众争得旁观者的同情认可，尔后视情再做强制性处罚处理，避免被人利用上网恶意炒作。有必要协调公安、工商等有关部门按照有关法规予以处理解决。三、工作步骤第一阶段：动员宣传（3月10日一4月10B）组织全局人员召开会议搞好动员部署和宣传工作，使工作任务和目标措施深入人心，形成良好的舆论氛围。第二阶段：组织实施（4月11日1

14、0月11日）精细化管理工作全面实施，经过7个月的努力，各项任务基本达标，XX新区市容环境管理实现整体提质。第三阶段：总结提高（10月12日月22日）针对前一阶段工作完成情况，进行查漏补缺，总结经验，推动XX新区精细化管理工作深入开展，为今后的工作奠定扎实的基础。第四阶段：考核验收（11月23日12月23日）由考核稽查分局负责对局属各分局精细化管理工作的考核验收。四、保障措施（一）加强领导，健全机构，保障工作顺利开展。为加强对此项工作的组织领导，保障工作顺利开展，决定成立乌海市城市管理行政执法局精细化管理工作实施领导小组：组长：党组书记局长副组长：党组成员副局长党组成员副局长党组成员纪检组长党组

15、成员副调研员成员：规划监察执法分局局长市局办公室主任法制科科长人事科科长亮化办负责人审批办负责人考核稽查分局局长XX分局局长领导小组办公室设在考核稽查分局，主任有兼任，副主任由兼任。（二）确定目标，量化任务，落实岗位责任。各级管理人员要加强组织领导，对各项任务进行层层分解量化，明确目标，落实岗位责任；要搞好深入细致的动员，特别是把这次活动的内容宣传到每一名干部职工，消除管理盲区，做到精细化管理。（三）依法行政，公开透明，坚持和谐共建。要加强对执法队伍的教育培训，建立责任落实、责任奖惩、责任追究机制，在工作中要严格遵守程序，讲求工作方法，通过上门服务、严厉处罚等措施，既要争取沿街单位和商户的理解和支持，又要严格处理棘手难管的问题。同时防止方法简单、粗暴执法的问题发生。（四）督导检杳，奖惩分明，创新考评机制。考核稽查分局要不定期对人员上岗及履行职责情况进行检查，做到月考核，季通报，半年小结，年终总结表彰。（五）宣传发动，营造氛围，把握舆论导向。在精细化管理活动中要充分发挥新闻信息的导向交流作用，营造声势，广泛动员，激发全体干部职工及辖区居民自觉参与市容市貌管理的积极性和主动性。