丰州镇突发事件总体应急预案.docx
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1、丰州镇突发事件总体应急预案1总则1.1 编制目的提高保障公共安全和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护社会安全和农村稳定,促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据宪法、有关法律、行政法规和国务院国家突发事件总体应急预案、福建省人民政府突发事件总体应急预案、泉州市突发事件总体应急预案、南安市突发事件总体应急预案的有关规定,针对我镇突发事件的特点和种类,制定本预案。1.3 分类分级本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及本辖区公共安全的紧急事件。根据突发事件的
2、发生过程、性质和机理,突发事件主要分为以下四类:(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和林地火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和群体性事件等。各类突发事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,通常划分为四级:I级(特别重大突发事件)、II级(重大突发事件)、
3、In级(较大突发事件)和IV级(一般突发事件)。I级:是指突然发生,事态非常复杂,对全镇甚至全市公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要省、市各级统一组织协调,调度区域内各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。II级:是指突然发生、事态复杂,对全镇的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要调度全市、相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。In级:是指突然发生,事态较为复杂,对辖区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或
4、威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需要调度较多部门的力量和资源进行处置的紧急事件。IV级:是指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,只需要调度较少部门的力量和资源就能够处置的事件。1.4 工作原则以人为本,分类管理;统一领导,综合协调;依法规范,加强管理;属地管理,条块结合;快速反应,靠前处置;资源整合,信息共享;依靠科技,协同应对。1.5 适用范围本预案适用于指导预防和处置发生在本辖区内发生的各类突发事件。本预案指导全镇的突发事件应对工作。1.6 应急预案体系全镇突发事件应急预
5、案体系包括:(1)突发事件总体应急预案。总体预案是镇政府应对特别重大和重大突发事件的总体计划和程序规范,也是指导各村、各单位编制各类预案的依据。(2)突发事件专项应急预案。专项应急预案是镇政府及其有关单位为应对某一种或某几种突发事件而制定的涉及数个单位职责的应急预案。(3)突发事件单位应急预案。单位应急预案是镇政府有关单位根据镇政府突发事件总体应急预案、专项应急预案和单位职责为应对突发事件制定的预案。(4)企事业单位应急预案。主要由企事业单位根据需要,依照法律法规结合各单位特点制定的相关方面的应急预案。(5)大型活动应急预案。主要是针对大型会展和文化体育等重大活动中易发的突发事件而制定的应急预
6、案。以上各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。2应急组织体系2.1 领导机构镇政府是突发事件应急管理工作的行政领导机构。成立以镇长为主要负责人、镇党委副书记为分管领导、各村书记及各单位负责人为成员的突发事件应急领导小组。应急管理办公室设在社会治理办公室。各村、各单位应急领导机构及其职责可参照本预案,结合各自实际予以确定。2.2 办事机构丰州镇人民政府应急管理办公室是全镇突发事件应急管理的办事机构,履行应急值守、综合协调、信息汇总和服务监督职责,实现应急处置快速反应,发挥运转枢纽作用。内设后勤保障组、信息处理组、专家领导决策组、监督检查组。其中后勤保障组负责包括人力资源保障、财力保障、物资保
7、障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等应急保障;信息处理组负责:(1)各村信息员上报的预警和应急信息汇总,建立健全风险隐患排查制度,按照“关口前移,预防为主”的原则,组织开展好风险隐患排查,建立分级、分类管理制度和风险隐患信息数据库,落实综合防范处置措施,实行动态监管。(2)完善预警信息发布机制。健全完善信息发布制度、监控制度,确保预警信息发布规范有序。(3)应急预警或应急信息整理分析后及时报告专家领导决策组和市应急管理办公室,为领导科学判断提供准确信息。(4)做好舆论引导工作。努力做到在突发事件的第一时间向新闻媒体发布权威信息,增强公众信心,维护政府形象。及时掌握突发
8、事件的新闻报道情况,引导新闻媒体全面、客观、公正地报道突发事件,为事件处置、社会稳定发挥积极作用。专家领导决策组由镇聘应急管理专家和镇应急管理小组领导组成,根据现场情况做出决策,指挥现场处置。监督检查组负责对辖区内各单位应急管理工作进行监督检查,确保信息网络畅通、应急保障准备充分、应急人力到位。2.3 指挥机构2.3.1 专项应急指挥机构整合和规范全镇与各类突发事件处置有关的领导小组、指挥部等,建立健全各类突发事件专项指挥机构。各突发事件专项指挥机构分别按照各自的职责分工,具体负责相关类别突发事件的防范和处置工作。主要职责是:负责相关类别的突发事件专项和单位应急预案的起草与实施,贯彻落实镇政府
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