2篇2024年度最高人民检察院抓实“三个管理”高质效办好每一个案件工作情况报告.docx

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1、2篇2024年度最高人民检察院抓实“三个管理”高质效办好每一个案件工作情况报告2024年度最高人民检察院抓实“三个管理”高质效办好每一个案件工作情况报告近日，最高人民检察院党组研究部署加强检察管理,提出“一取消三不再”。检察机关需进一步更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式，用心答好一体抓实业务管理、案件管理、质量管理新课题，引导广大检察官树立正确政绩观、遵循司法规律，持续做实高质效办好每一个案件。一、通过业务管理，全面保障和促进高质效办好每一个案件（一）抓实业务管理，首先坚持党对检察工作的绝对领导检察业务管理是强化对检察权运行制约监督，全面准确落实司法责任制，推动检察权公正、规范、高效、廉

2、洁运行的重要保障机制。抓实检察业务管理，需牢记“首先从政治上看”，把坚持党中央集中统一领导，与深化习近平法治思想的检察实践结合起来，理清工作思路，制订具体方案，确保把党的领导政治优势转化为检察制度效能。特别是要推动检察机关党建工作高质量发展，压实党建责任，加强党组织建设，强化组织领导，落实党建责任，与检察为民的实践相融合，与维护司法公正的实践相融合,与检察工作高质量发展相融合。（二）抓实业务管理，建设过硬队伍坚持管案与管人结合。人是抓实检察业务管理的基础。在“一取消三不再”的前提下，有必要以“识准选优考实”树立正确用人导向，以素能提升强化专业能力。通过以检察业务专家为龙头,以检察业务拔尖人才、

3、业务能手、各类人才库成员为主体，以优秀年轻干部为后备梯队的高层次、阶梯式人才队伍选拔方式，通过干部内部交流轮岗，选派年轻干部到上级检察机关、法院锻炼等方式，找准素能短板，持续抓好检察人才培养，为高质效办案打好基础。（三）抓实业务管理，抓好检察人员平时考评工作“一取消三不再”之后，检察机关仍然要把平时表现作为加强检察人员管理的重要抓手，激励检察人员履职尽责、担当实干。把检察人员履行岗位职责情况，处理复杂问题、应对重大考验时的具体表现等作为评价标准，全面准确地对检察人员进行评价。通过“管人”来“管案”，促进高质效办案。（四）抓实业务管理，建立立体化检察办案质效分析研判网宏观上，立足司法工作重点、社

4、会关注问题等，紧密结合检察机关办案主要数据，深挖数据背后的倾向性、典型性、超出合理区间的异常问题及其原因，有针对性地提出前瞻性解决意见和建议。微观上，通过定期分析各项数据状态及形成原因，精准锚定办案风险点、易错点，及时提醒提示，以“工作提示+督办台账”的机制，纠偏纠错。纵向上，在立足本院各条线业务全面深入分析研判的基础上推进检察业务数据延展到辖区一体化分析。横向上，以专题研判会商，带动各业务条线相互了解业务情况，发现和促进内部办案协作配合与资源整合。二、抓住案件管理，捋顺高质效办案的每一个环节（一）抓实案件管理，建立各业务条线高质效办案标准现阶段，各业务条线每年都会结合上级政策部署与本条线检察

5、实际制订工作要点，各条线在工作要点的基础上再制订相应的高质效办案标准，以案件办理清单的形式对办案情况进行整体评价，将对本条线工作具有更好的引领和指导作用。高质效案件的标准可包括：案件的办理是否符合“三个善于”“三性统一”的标准、各项业务规则，是否形成典型案例、促进建章立制、促进社会矛盾的有效化解等。一些案件还可从是否进行行刑反向衔接、追赃挽损、公开听证等方面设定标准。（二）抓实案件管理，以有效管控促进程序规范一方面，做实流程监控，严格依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，针对所有案件在受理、交办、办结等动态流转的各环节、各方面，是否合法、规范、及时、完备，进行实时动态监督、提示和防控。另一

6、方面，依照法律法规，结合办案流程，制定程序性规定，健全风险防控机制。（三）抓实案件管理，完善数据质量管控机制案件管理中，数据是基础，数据质量是重中之重。不对业务数据排名通报，但仍要解决数据填录马虎与不及时等问题。案件管理部门应组织开展案卡填录培训，指导办案人员准确、规范、同步、完整填录案件信息，及时上传相关案卷材料，确保电子案卷随案生成。同时，建议简化系统案卡填录，剔除一些不必要的案卡，方便办案人员操作，提升工作效率。如，压实数据填录的主体责任，制定全国检察业务应用系统数据管理细则，细化案件承办人、业务部门主要负责人在数据填录、监管、整改、反馈等环节中的具体职责，以精细化分工推进数据立体化监管

7、。三、盯住质量管理，以高质效标准检验每一个案件产品（一）抓实质量管理，构建完备的案件评查体系一是规范评查机构。成立案件质量评查领导小组，统一领导开展案件质量评查工作。下设办公室，由案管部门履行相应职责,根据部署组织评查。二是优化评查队伍。一方面，充实案件质量评查人才库，吸纳有业务专长与评查经验的评查人才，参与评查工作。另一方面,各级检察院建立评查员库，将检察官全部纳入，按业务条线分组,排出轮次顺序，设定抽选规则，使案件评查作为检察官的责任义务。上级检察院基于一体化机制，可常态化组织辖区提级评查、交叉评查，常态化选用全辖区评查员评查区域内案件。三是分类分层评查。首先，应突出对2017年最高检人民

8、检察院案件质量评查工作规定（试行）第13条规定的四类案件进行重点评查，检务督察可以全程跟进。其次，聚焦检察工作重点、数据研判发现的异常、易出问题的类案等，广泛开展专项评查，各业务条线、各辖区检察院也可提出评查项目的建议。再次，各业务部门对独任检察官和检察官办案组，随机选取一定数量或者比例的案件进行常规抽查。建立上级检察院常规抽查下级检察院检察长、副检察长、检察委员会专职委员所办案件的机制。此外，还可建立案件质量检查机制，对已经办结的案件，由办案人自查、办案部门组织核查，将之作为案件归档前的必经程序。当然，分类分层评查还应注重科学合理性，避免反复评查、多头评查。（二）抓实质量管理，完善案件评查反

9、馈追责机制一是提升评查权威性。这既需要保证评查人员的专业性，也需要保证评查程序的规范性。按照案件性质在分类管理的评查员库中按规则抽取评查员进行案件评查。初评案件做到一案一报告,初评后认为瑕疵、不合格的案件，向承办部门反馈评查意见，听取承办人、承办部门意见。初评意见与反馈意见不一致的，可组织复评，意见仍不一致的，提交案件质量评查领导小组审议，使评查结论具有权威性。二是跟踪问题整改。对需要纠正的案件，单独下发具体整改要求。通报到办案单位、办案部门、办案人后，案管部门与相关业务部门共同跟踪后续办理情况，被评查方应及时认真反馈，力争达到“评查一案、整改一类”的效果。同时，通过评查促进建章立制，规范案件

10、程序，提高案件质量。三是严肃结果运用。案件管理部门与检务督察部门按照移送衔接机制，经评查认定的不合格案件和重大瑕疵案件及时抄送检务督察部门，审查是否需要追究司法责任。对办案中存在故意和重大过失情形的，坚决依法依规追究司法责任。对存在瑕疵、造成较大影响的案件，认真开展检视剖析。（三）抓实质量管理，以案例工作为重要抓手抓实质量管理还需抓实案例工作。一是树立大案例的意识。培养办案人的案例意识，培养具备深厚理论素养的办案专家，从法学理论家的角度去阅卷办案，乐于思考当中的法律问题。二是各业务部门应建立案件库，研究分析每一个案件，为形成优秀案例打下基础。三是每一个案件从案件受理之初即以典型性、指导性案例标

11、准办理。每一个环节精益求精，每一个问题严查细审，每一份文书精心打磨，真正做到高质效办好每一个案件。2024年度最高人民检察院抓实“三个管理”高质效办好每一个案件工作情况报告近期，最高人民检察院认真落实党中央关于整治形式主义为基层减负的部署要求，与时俱进优化检察管理模式，鲜明提出“取消三不再”、一体抓好“三个管理”。如何抓实抓好“三个管理”，笔者认为，要聚焦高质效检察履职，紧扣落实和完善司法责任制主线，围绕检察履职事前、事中、事后三个环节，健全完善对检察监督办案各环节全方位的闭环管理和有效监督。L事前要突出“理念引领、明晰权责、风险防控”高质效检察履职，是落实司法责任制的重要目标任务，必须在事前

12、统筹用好强化理念引领、明晰工作导向、框定权力边界、防范风险隐患作为“三个管理”的有效载体和抓手，实现“赋权”与“控权”有机统一，从一开始就确保检察权在法治轨道上规范运行。一要常态化推进司法理念学习教育。理念是行动的先导。落实司法责任制、一体抓好“三个管理”都必须首先从理念上着手。围绕贯彻落实最高检系列新理念,省检察机关通过主题教育、业务培训、典型案例等，督促引导干警切实把“六个坚持”“三个善于”等新理念转化成行为自觉、融入监督办案，探索建立新时代检察理念指引司法实践专项评价机制，有力带动各项检察业务提质增效。要准确把握“一取消三不再”的内涵要义和价值取向，持续加强教育引导、深化学思践悟，跟进更

13、新司法理念和管理理念，以理念转变引领高质效管理、高质效办案，保障司法责任制落实。二要精准化明确业务工作导向。适时调整业务工作导向是加强检察管理的重要内容，事关司法责任落实。近年来，XX省检察机关先后出台公益诉讼高质效办案十二条措施、行政公益诉讼诉前程序办案指引等24件指导性文件，为全省三级院检察履职明晰了方向、划出了重点、提供了遵循。要切实、真正把检察管理从简单的数据管理调整到更加注重对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判上来。要坚持问题导向，适时制定相关司法办案程序指引、实体认定标准和正负面评价清单，以标准化引领规范化。要及时针对性制发工作要点，精准开展专项活动，把控业务发展方

14、向，推动检察工作持续健康高质量发展。三要动态化修订职权清单。职权清单是一体抓好“三个管理”的基本依据，也是落实司法责任制的重要基础。XX省检察机关坚持以岗明责、以权定责，持续健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单“四张清单”，为检察履职、监督制约框定了边界、明晰了权责。下一步，还将结合新形势新要求，探索建立职权清单动态调整机制，确保权责始终保持动态平衡，真正落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。四要制度化加强风险防控。风险防控是落实司法责任制的必然要求，也是加强检察管理的重要内容。要积极适应检察履职内涵、外部环境的变化，聚焦履职风险较高的重点领域

15、、紧盯监督办案的关键环节，对内部管理“薄弱点”和问题易发“风险点”，进行制度化筛查、动态性更新、清单式管控，努力构建“适应改革要求、贯穿办案全程、措施具体管用、责任构成闭环”的风险防控工作格局，精准加强对检察权运行的内部监督制约，真正实现“放权不放任”、“管权”与“管人”相结合。2 .事中要突出“全面管控、实时监控、协同监督”高质效检察履职，核心是“高质效办好每一个案件”，必须坚持过程导向，在事中通过立体全面的监督视野、精准实时的跟进管理、内外监督的同向发力，切实把一体抓好“三个管理”贯穿于检察履职全过程各环节，以高质效管好每一个案件保障司法责任制落到实处。一要严格执行请示报告制度。重大敏感案

16、事件请示报告制度,是加强检察管理的有效方式。XX省检察机关始终坚持把落实重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，印发“一规定两通知”、建立“重大事项报告督办清单”，有力保证了上级重大决策部署全面准确落实。作为党领导下的政治机关、法律监督机关，检察机关要从政治上考量，及时向党委及其政法委请示报告重大敏感案事件，争取支持；同时要从业务上考量，及时向上级院请示报告，争取指导，确保“三个效果”有机统一。上级院要建立疑难复杂案事件请示报告规范答复制度，以精准指导实现条线精准管理。二要实时做好案件流程监控。流程监控的本质是以过程控制提升办案质效。做好案件流程监控，既是抓规范和效率，也是抓质量和效果。要充分发挥案件流程监控能够及时发现苗头问题、消除隐患、把控案件质效的重要作用，坚持在推进流程监控实质化、增强监督时效性、提升监督效果上下功夫，深入业务抓准监控点，加强对案件办理关键节点的同步监督，完善常