浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见.docx

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1、浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地，现提出如下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，紧扣勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命，统筹推进三个“一号工程”，全面加强“三支队伍”建设，大力实施“十项重大工程”，抢抓机遇、乘势而上，全力建设高水平民航强省，聚力打造低空经济发展高地，为全省高质量发展提供强劲动能。到2027年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治

2、理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。二、打造高能级空港枢纽（一）提升空港枢纽功能。统筹全省机场功能布局，实现功能互补、协同发展。提升杭州萧山国际机场（以下简称杭州机场）门户型国际航空枢纽功能，强化龙头带动作用。提升宁波栋社国际机场（以下简称宁波机场）、温州龙湾国际机场（以下简称温州机场）面向特定区域的国际航空枢纽功能，强化区域辐射带动作用。打造嘉兴专业性航空货运枢纽,谋划建设金义新机场，提升其他运输机场特色功能。（二）完善空港集疏运体系。推动机场与铁路、城市轨道交通、高速快速路等无缝衔接，加强运行协同和流程优化,构建高效、便捷的

3、空港集疏运体系。加快杭州空港综合交通枢纽建设，实现1小时覆盖杭州都市圈和长三角主要城市;加快宁波西枢纽、温州东枢纽建设，全面嵌入城市轨道、高铁网络。（三）加快构建辐射全国、畅达全球的航线网络。布局“一圈（亚洲5小时覆盖圈）两廊（北美、欧洲廊道）一带一带一路沿线国家）多点（其他国际航空枢纽）”国际航线，增强覆盖范围和层次，提高中转衔接水平。织密干支协同的国内航线，打造至京津冀、粤港澳大湾区、成渝城市群的高频快线，提升对国内腹地城市的覆盖能力。（四）构建现代化航空物流体系。构建“两枢（杭州机场、宁波机场）、两特（温州机场、义乌机场）、一专（嘉兴南湖机场，以下简称嘉兴机场）”国际航空货运机场体系，加

4、强国际航空物流网络与产业链协同，建立航空物流供需对接机制。引导支持航空物流企业与制造企业抱团出海，共建海外货站、转运中心、境外经贸合作区，打造全球72小时航空物流骨干网络。（五）提升航空运输服务品质。深化智慧机场建设，推行一站式航空客运服务，实现“出行一张脸、通关一次检、服务一键通”。推行全链条航空物流服务，推广航空货运单证电子化，探索实施异地货站安检前置试点，优化口岸通关环境。深化空域精细化管理改革，强化空域、航线、机场等资源的统筹协调，提升空管服务保障水平，提高航班正常率。（六）培育壮大航空运输主体。推动省属机场运营企业做强航空运输主业，拓展临空经济、低空经济等战略性产业，加快打造世界一流

5、的现代化空港综合服务商。依托嘉兴航空联运中心，以跨境电商为特色，打造航空综合物流集成商。加快主导型主基地航空公司发展，强化时刻、航站楼等资源供给。支持各基地航空公司扎根浙江发展壮大。大力招引国内外知名品牌快递企业、货代企业和头部航空公司落户浙江。三、打造现代化航空产业集群（一）优化临空产业布局。以杭州、宁波国家临空经济示范区为核心，联动嘉兴、绍兴，辐射台州，打造环杭州湾临空经济带。建设温州、嘉兴、金义省级临空经济区。以其他运输机场、通用机场、航空小镇为依托，布局规模化、特色化的航空产业集群。促进机场与城市、空港与园区产业一体规划布局，实现融合发展。（二）打造重点产业平台。以航空高端零部件、先进

6、材料等为重点，做大杭州钱塘区航空航天“万亩千亿”新产业平台。以大中型无人机整机制造为特色，打造集研制生产、实验试飞、运营服务等为一体的台州通用航空“万亩千亿”新产业平台。以通用飞机整机制造、通用航空创新应用等为特色，做强新昌万丰、德清、建德等航空特色小镇。支持东阳横店等培育通用航空特色产业。（三）提升科技创新能力。支持高校院所建设一批航空领域重点实验室、研究院等高能级航空科创平台。聚焦大飞机等领域，实施一批战略性基础性项目和科研攻关项目，孵化一批产业核心部件研发制造、软件开发等企业。支持航空领域领军企业联合产学研单位组建创新联合体，加强产业链与创新链融合发展。（四）梯度培育重点企业。培育航空领

7、域雄鹰企业、领航企业，整合产业链上下游企业，推动高端装备制造、关键基础件、新材料等企业加快进入航空领域，构建航空产业发展生态圈。培育一批航空领域“小巨人”“单项冠军”等企业，促进中小企业深耕细分领域。加快形成“链主”企业引领、“单项冠军”企业攻坚、专精特新企业筑基的金字塔型航空企业梯队。四、打造低空经济发展高地（一）统筹推进低空新基建。加快推进通用机场建设,全面布局无人机起降场、测试场、智能基站等设施。布设低空通信、监视、导航、气象等设施，构建全省一体化的低空数字底座，建设低空运行与监管服务平台，打造集智能感知、监视、管控于一体的低空智联网。分层划设低空航路航线,满足有人机、无人机试验飞行和常

8、态化运营需求。（二）积极拓展低空应用场景。推动低空飞行器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、电力等公共服务领域应用，支持杭州、嘉兴、绍兴等地率先推广“低空+城市治理”场景应用。大力发展“低空+物流”，打造无人机电商物流服务品牌，探索新型航空器在城际交通和山区、海岛短驳运输等场景的应用。积极推广低空文旅新消费。（三）优化低空经济发展生态。建立低空空域协同管理机制，盘活低空空域资源，提高低空空域使用效率。建立低空政务服务体系，构建鼓励创新、包容审慎的低空运行监管与服务机制。建立低空经济相关规范和标准体系。构建护航低空经济发展的“安全底座”，提升无人机公共安全管理能力。加强低空经济发展政策研

9、究，建立低空经济产业统计监测体系，加强产业运行监测。（四）实施低空产业补链强链。绘制低空产业链图谱，招引链上头部企业落户浙江。鼓励国资平台布局低空产业，引导社会资本投入无人机制造、应用等领域。支持相关“链主”企业在“低空+物流”“低空+视觉”“低空+新材料”等领域融合、创新发展。大力发展低空经济信息服务，催生新业态。推动传统制造、新能源制造等产业向低空制造领域延伸，加快形成完善的电机、电池、飞控、材料等低空经济产业链。（五）积极开展低空经济试点。支持有条件的地区争创国家低空经济发展相关试点示范。开展省级低空经济发展先行试点，支持将低空经济纳入未来产业先导区培育重点。开展国产通用航空装备创新应用综合运营试点。五、加强组织保障充分发挥省交通强省（民航强省）建设领导小组作用，加强统筹协调，构建上下贯通、协同推进的工作体系。完善指标引领、责任落实、任务跟踪等工作推进机制。加快完善民用航空、低空经济发展地方性法规体系。强化资金、税收、土地、金融、人才、国资等政策要素保障。推行民航地方管理、低空空域管理、机场建设投融资、空港港城融合等重点领域改革，着力破解深层次体制机制障碍。各地要结合实际,研究出台实施意见，加强相关要素保障。