锚定目标任务 聚力实干争先推动2024年全市发展改革工作再上新台阶——在全市发展和改革工作会议上的报告.docx

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1、锚定目标任务聚力实干争先推动2024年全市发展改革工作再上新台阶一在全市发展和改革工作会议上的报告同志们：这次全市发展和改革工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省发展改革工作会议和市委六届六次全会、市六届人大四次会议精神，总结2023年发展改革工作，安排2024年重点工作任务。一会儿，市委常委、常务副市长高建华还要作讲话，我们要认真学习、抓好贯彻。下面，我先讲三方面意见。一、迎难而上，奋力拼搏，全市发展改革工作取得新成效2023年，面对复杂严峻的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来

2、陕考察重要讲话重要指示，按照市委推进新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局，聚焦高质量发展和稳增长主责主业，紧扣“三个年”活动、“四个经济”发展等全局性任务，真抓实干，全力拼搏，各项工作取得明显成效。（一）经济运行在攻坚克难中平稳向好。面对能源价格大幅下跌、市场预期减弱和有效需求不足等多困叠加的经济下行压力，我们坚决扛起稳增长重任，扭住全年目标任务不放松，千方百计推动全市经济在克难中奋进、在巩固中提升。坚持政策靠前发力、适时加力。完成“十四五”规划中期评估工作，全力承接中省稳经济政策措施，针对性制定出台稳增长50条、促进投资企稳回升17条等政策措施，有力对冲经济下行压力。坚持精准精细

3、开展运行调度。先后印发经济运行问题、任务清单40余份，特别是制定四季度重点任务调度清单，将10项主要指标细化到部门、到县区、到企业、到项目，日监测、周调度，最大程度释放增长潜力。坚持创新举措破解堵点难点。组建联合督导组赴县（市、区）开展稳增长督导工作，共解决煤炭产能释放、油气井位审批、项目入统等10余个问题。坚持部门市县协同联动、凝聚合力。建立部门、县（市、区）、管委会常态化对接机制，线上线下累计调度稳增长50余次。在市县各级部门共同努力下，全年实现生产总值2280亿元，增长1.8%,增速较前三季度大幅回升。固定资产投资增长17%,位居全省第5位。（二）项目推进在争先创优中量质齐升。扎实开展高

4、质量项目推进年活动，以补短板、强弱项、固底板、扬优势为重点推进项目建设。项目建设全面提速。344个市级重点项目完成投资1060亿元、同比增长4.3%,投资完成率达到103.4%,同比提高8.6个百分点，连续三个季度在全省高质量项目推进季度成效评价中居全省第3位。项目管理提标扩面。落实“六个一批”重点项目动态管理机制，建立“四个联动”抓谋划、“四个标准”抓准入、“加减乘除”抓审核工作机制，制定31名市县领导包抓46个重点项目任务清单和责任清单，“多库联通”数字化平台建成投用，高标准承办全省重点项目开工、观摩活动5次，组织全市重点项目现场观摩活动2次，精心指导县级重点项目推进活动15次。服务保障持

5、续增强。建立重大项目和招商引资周“解扣”工作机制，市县两级破解堵点难点944项，受到中央深改办、省政府办公厅通报表扬。会同市自然资源局建立重点项目自然资源要素保障联动机制。项目结构持续优化。全年储备项目749个，总投资4311亿元，均达到开工项目的3.3倍，转化为开工项目228个，转化率30.4%。社会资本、产业、制造业项目投资分别增长18.9%、19.2%、1.2倍。争取资金成绩斐然。举办中省投资政策解读，常态化储备中省投资项目，争取中央和省级预算内投资19亿元,地方政府专项债券20.8亿元，国债资金30.49亿元，国债争资量全省第二。下达市本级投资10.8亿元。（三）产业体系在固本兴新中加

6、速升级。聚焦重点产业链群，在“链长”和“链主企业”两个关键上持续发力，加速推动形成现代化产业体系的重要支撑。能源生产保持稳定。核增煤矿产能310万吨，煤炭总产能达到6260万吨、跃居全省第2o延长石油延安气田中区南部、东区产能项目加快建设。4个火电一期建成投用，新增火电装机469万千瓦。原煤、天然气、发电量分别增长2.6%、9.2%、88.l%0能源产业链条持续延伸。延川伴生气低碳烷妊综合利用、志丹精分厂一期等重大化工项目落地实施。陕皖特高压输电通道获国家核准，千万吨炼化一体化项目前期工作取得阶段性成效。战略性新兴产业加速发展。新能源总装机达到373万千瓦。延安能源化工专业孵化器被认定为国家级

7、科技企业孵化器。莫贝克半导体、延长智能耐辐照电缆等制造业项目加快建设,高技术制造业投资增长2.4倍。现代服务业提质增效。全力推进国家陆港型物流枢纽承载城市和国家骨干冷链物流基地建设，中通陕北电商产业园、宜川冷链物流电商平台等35个市级重点现代服务业项目完成投资60亿元，服务业增加值增长3.7%。数字经济蓬勃发展。全国煤矿智能化现场推进会在我市召开，陕煤黄陵矿业、长庆安塞“数字油田”工业互联网建设和工业数字化转型水平国内领先，全市数字经济企业达到578家。（四）发展环境在改革创新中优化提升。稳妥有序推进重点领域改革，近悦远来的发展环境加速形成。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，在全省率先推行

8、工程建设项目开工许可“一次办”审批改革，6项典型做法入选全省营商环境典型经验复制推广清单，营商环境满意度95.24%、居全省第3位。全年净增“五上”企业133户，累计达至U1890户。对外合作持续实化。锡延红色医联体建设正式启动，争取省统筹苏陕协作资金3640万元，实现劳务协作转移就业340人。南泥湾机场累计开通航线23条、通达航点29个。延榆高铁项目开工建设，西延高铁项目超额完成年度投资计划，包西铁路与浩吉铁路连接线具备通车条件。县域发展持续强化。出台县域经济高质量发展三年行动方案，启动编制产业园区高质量发展规划，制定产业园区评星定级方案。9个县（市、区）经济总量超过100亿元，其中5个超过

9、200亿元。县域工业集中区产值增长6.1%。制定实施新型城镇化建设年度工作方案，延长获评推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县，宝塔获评全省城镇老旧小区改造示范县。重点改革持续深化。全国社会管理和公共服务综合标准化试点通过验收，工程项目实现100%不见面开评标，远程异地评标项目96个，电子保函服务平台上线运行，使用保函近300笔。牵头推进的18项重点改革高质量完成，在深化改革单项考核中位列优秀等次。（五）民生福祉在补短强弱中持续增进。践行以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题。民生实事全面完成。争取中省资金12068万元、市财政配套资金11966万元用于民生实事建设，18个建设项目和

10、9个公共服务事项累计完成投资10.81亿元,投资完成率112%,建设成效受到市委、市政府及全市人大代表一致好评。城乡收入稳定增长。制定印发促进城乡居民收入稳定增长年度行动方案和重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收实施方案,2023年城镇居民人均可支配收入43108元、增长5.3%,农村居民人均可支配收入16492元、增长8.2%。保障能力持续加强。能源生产供应总体稳定，电力运行安全可靠。争取易地扶贫搬迁后续扶持资金400万元支持安置点公共服务和配套基础设施建设。荣获全国北方地区冬季清洁取暖改造优秀城市。修订完善城区殡葬服务价格标准，制定14所公办学校住宿和2所民办学校学费及住宿价

11、格标准,开展城镇供水、供热等项目成本调查监审，核减金额7.96亿元。绿色发展深入推进。制定延安市碳达峰实施方案延安市节能降耗五年行动方案等政策文件，严控“两高”项目盲目上马。坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，开展重点河流和乡村河道“四乱”清理、非法采砂等专项整治。（六）干部队伍在主题教育中淬炼严实作风。坚持和加强党对发展改革的全面领导，实现了主题教育与发展改革工作两促进、两提高。主题教育成果丰硕。积极践行“四下基层”制度，建立县级领导干部联系县（市、区）工作机制，开展定点联系工作20余次、解决困难10余项。围绕国家重大战略机遇、经济高质量发展等领域开展调研，形成调研成果和正反典型案

12、例38个，提出成果转化措施50多项。持续开展驻村帮扶工作，全年协调安排帮扶村各类资金291万元。党的建设纵深推进。认真履行“一岗双责”责任，扎实开展“双争双创”活动，创建五星级党支部1个，获批党员先锋号1个、党员示范岗3个。积极开展“双报到双评议”工作，7个党组织和147名党员到联系社区慰问帮扶。作风能力持续提升。举办县处级领导干部读书班2期，通过专题党课、警示教育等形式，组织开展党规党纪知识测试。深入开展粮食购销领域专项整治工作，以案为鉴、警钟长鸣。一年来，全市发改系统肩负着大量系统性、长期性工作,也承担了诸多临时性、整改性工作，蒿慧杰书记、严汉平市长、高建华常务副市长先后向发改部门批转文件

13、519件，我们的工作多次受到省发改委和市委、市政府领导同志肯定。这些成绩的取得，离不开大家过去一年的团结拼搏和辛勤付出。借此机会，我代表市发改委党组，向关心支持发展改革工作的各级领导干部和市县有关部门、国有企业、金融机构,以及发展改革系统广大干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。但在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些不容忽视的短板和问题，主要是：从运行态势看,经济增长基础还不牢固，县（市、区）经济增长分化明显,石油产业主导县支撑不足。从内生动力看，产业链群延伸集聚不够，新的增长点尚未培育成型，尚未摆脱能源依赖，经济抗风险能力较差。从工作推进看，部分县（市、区）适应债务管控、环境约束

14、、土地供给偏紧的能力不强，项目储备少与落地难并存，促进居民收入增长、提升消费意愿的办法不多。对这些问题，我们要在新的一年采取行之有效的措施加以解决。二、聚焦重点、把握关键，奋力开创高质量发展新局面市委六届六次全会暨市委经济工作会议已对2024年经济工作作出系统安排，市六届人大四次会议审议确定了我市经济社会发展的主要预期目标。全年生产总值增长5.5%以上,固定资产投资增长5%,地方财政收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%,城镇新增就业1.5万人，居民消费价格涨幅3%左右，粮食面积稳定在220万亩、产量70万吨以上，单位生产总值能耗降低3%以上，力争“十四五”以来累计降低

15、4.4%左右。总体来看，实现这一目标任务需付出艰辛努力。我们将按照市委推动新时代延安加快中国式现代化建设“一六四”工作布局和“12345”年度工作安排，落实市政府工作要求，以高质量发展综合绩效评价为导向，直面复杂形势，发挥发改职责，抓调度、添措施、管偏离，向上积极对接争取，向下主动服务指导，横向团结协作、形成合力，在多维度治理中寻求公约数，在多目标平衡中实现最优化，确保发改工作取得新进展。重点抓好以下8个方面工作：（一）抓调度、强支撑，全力巩固经济回升向好态势。要把稳增长作为最紧要任务，用好运行调度这一关键抓手,多点发力强化对经济增长的支撑，确保顺利实现“两个较高”发展目标。一是精准高效组织运

16、行调度。发挥稳增长工作专班办公室作用，强化与统计、工信、农业、商务等部门衔接，按季制定全市及分县（市、区）稳增长调度任务清单。坚持用好“日监测、周调度”机制开展常态化运行监测，深化主要经济指标细分领域的结构性、阶段性运行分析，更加注重运用电力、金融、运输等指标开展前瞻性监测分析预警。延续委领导联系包抓督导县（市、区）重点工作机制。各县（市、区）、管委会要以统计数据为基准，对运行中的异常情况及时研究分析，针对性纠偏。二是强化政策引领改善预期。围绕年度发展目标做好支持性政策措施储备，进一步优化完善稳增长、稳投资、项目建设、“五上”企业、产业园区等奖补资金支持方式，更加精准有效发挥资金引导作用。及时学习掌握中省政策导向，结合我市实际建立政策争取清单、项目申报清单、资金需求清单。完善高质量发展综合绩效评价指标体系，优化高质量项目、县域经济、营商环境等专项考核，科学设置指标、突出考核侧重、避免交叉重复。强化宏观政策取向一致性评估，畅通省市县宣传渠道，加强经济政策解读和重大成果宣传。三是多点发力挖掘增长潜