关于进一步推进兽医社会化服务发展的实施方案.docx

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1、关于进一步推进兽医社会化服务发展的实施方案为贯彻落实省农业农村厅省财政厅关于进一步推进兽医社会化服务发展的实施意见和关于印发市进一步推进兽医社会化服务发展实施方案的通知文件精神，不断提升我县兽医卫生服务能力和水平，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想紧紧围绕实施乡村振兴战略，维护“防风险、保安全、促发展”兽医工作定位，全面落实农业农村部关于推进兽医社会化服务发展的任务要求和兽医法律法规赋予政府、畜禽养殖经营者及相关社会主体的法定责任，以促进新型兽医制度建设为核心，以引导、扶持、发展、壮大各类兽医服务组织为重点，以政府购买动物防疫服务为抓手，积极构建主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医

2、社会化服务发展格局。二、工作目标在全县开展动物防疫社会化服务试点，到2024年年底,实现动物防疫社会化服务全覆盖，探索拓展服务范围，健全服务清单，基本形成以政府主导的公益性兽医社会化服务和市场主导的第三方兽医社会化服务有机结合的服务新格局。三、主要任务（一）积极培育多元化服务模式。以培育动物防疫社会化服务组织、落实重大动物疫病强制免疫任务为重点，兼顾兽医诊疗、监测采样、畜禽粪污处理、病死动物和病害动物产品无害化处理、第三方兽医实验室检测服务等服务需求，探索建立“1+N”多元化服务模式。其中，“1”为必备项目，即动物防疫服务，包括重大动物疫病强制免疫的免疫注射、打挂耳标、填写记录、废弃疫苗瓶收集

3、“四同步”工作：“N”为辅助项目，包括收集处理、信息报告、监测采样、检测服务等。1 .政府主导模式。原则上，1个乡镇为1个服务单元。乡镇政府应引导和整合村级动物防疫员、有意愿的执业兽医和专业合作社等资源力量，指导其依法创办动物防疫社会化服务组织，要有“固定的场所、基本的服务设施、专门的服务队伍、稳定的服务保障”。采取“县农业农村部门指导、乡镇政府组织、行政村落实、政府补贴”的服务方式，为畜禽养殖户提供优质的动物防疫等兽医服务。2 .龙头企业带动模式。支持规模畜禽养殖企业、兽药生产经营企业等组建或成立兽医专业技术服务组织，面向签约养殖场户、产品用户提供“一条龙式”或“菜单式”服务。3 .科技组织

4、支撑模式。支持畜牧兽医推广机构、科研院所、大专院校以及行业协会、学会等组织，面向社会开展动物疫病防治技术咨询、动物疫病检测、评估论证以及业务培训、兽医继续教育等服务。4 .连锁经营模式。鼓励兽药经营企业和动物诊疗机构实行连锁式经营、品牌化运作，面向城乡延伸服务范围，扩大服务半径，为城乡居民和畜禽养殖场户提供免疫注射、动物诊疗等优质防疫服务。5 .专业化服务模式。支持专业化服务组织收集处理病死畜禽以及养殖环节废弃过期兽药产品及其包装物等。（一）建立健全购买服务工作机制。按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，稳步推进政府购买兽医社会化服务试点，确保工作规范有序开展。政府购买社会化服务的

5、主体是乡镇政府，乡镇与兽医社会化服务组织签订购买服务协议，逐步把动物疫病强制免疫、环境消毒、疫情排查、样品采集、检验检测、病死畜禽无害化收集处理、继续教育及咨询论证等纳入购买服务范围，并组织实施。重大动物疫病诊断、突发重大动物疫情处置、动物和动物产品检疫等工作不宜实施社会化服务。县农业农村部门要建立考核机制，对服务主体进行年度综合评价,评价结果作为经费兑现和卜.一年度政府购买服务承接主体的重要参考依据。同时，加强对综合评价工作的技术指导和监督检查；县市场监管部门要建立兽医社会化服务领域信用记录和退出机制，对严重违法失信主体，按照有关规定实施联合惩戒。（三）严格规范社会化服务行为。各乡镇要结合工

6、作实际，从组织名称冠名、经营范围、工作场所、设施设备、服务职能等方面规范指导兽医社会化服务组织建设；要指导其建立健全内部运行管理机制，合理确定收费标准，依法签订和履行服务合同，提高服务质量和效率。各乡镇要加强社会化服务从业入口管理，承接政府购买服务的应当符合购买内容确定的具体条件。（四）积极推动动物防疫责任落实。各乡镇要结合“先打后补”积极宣传畜禽养殖经营者是动物防疫的责任主体，推动规模养殖场动物疫病强制免疫工作由其自身解决或购买社会化服务解决。散养户动物疫病强制免疫工作由政府购买服务解决，并逐步过渡到由散养方自己购买服务解决，实现观念上从“要我防”逐步转变为“我要防”。同时，积极引导中小规模

7、养殖场主动购买疫病防治、检验检测等服务，解决自身办不了、办不好、办起来不合算的问题。四、政策保障（）加强组织领导。成立县兽医社会化服务工作领导小组，建立协调机制，强化指导服务。各乡镇要高度重视兽医社会化服务发展，明确责任分工，抓好组织落实。县农业农村、财政、市场监管、发改、人社、税务等部门要积极配合，在业务指导、资金保障、注册登记、收费许可、人员培训、税费减免等方面给予必要倾斜，形成全社会支持兽医社会化服务发展的强大合力和良好氛围。根据省市文件精神，将此项工作列入乡村振兴战略实绩考核和农业农村专项工作（重大动物疫病防控）绩效管理。对服务组织实行备案制管理，各乡镇应将服务组织成立、签约等情况及时

8、报县领导小组办公室备案。2024年度，各乡镇成立服务组织、通过县级验收并正常运行的，在乡村振兴战略实绩考核和农业农村专项工作考核中给予适当加分，未完成的扣除相应分值。（二）加强政策支持。将兽医社会化服务纳入强农惠农富农政策覆盖范围，采取多种形式、多种渠道统筹资金投入。积极稳妥推进政府购买服务，合理测算所需资金，所需资金从省转移支付的动物疫病防疫经费、县财政预算的村级防疫员工作经费和畜牧疫情防治配套部分资金中支付。乡镇经费用于运转保障，按照关于做好县2024年动物疫病强制免疫工作的通知（固防非指（2024）1号）文件执行。县农业农村局根据每个服务单元服务范围、畜禽养殖种类、养殖数量等因素，确定各

9、服务单元所需购买服务资金数额.乡镇运转保障经费应在每年春、秋季集中免疫前，由各乡镇足额拨付到兽医社会化服务组织。县级经费实行专款专用，由县级直接拨付到兽医社会化服务组织,每年春、秋两季集中免疫由县领导小组办公室按照验收考评细则（附件6）,分别对兽医社会化服务组织服务情况进行验收考评，根据合同约定和考评结果拨付相应资金。鼓励和支持银行、保险、金融服务等机构枳极参与兽医社会化服务，努力破解社会化服务发展过程中的融资和征信难题。建立动物防疫与养殖业保险联动机制，打造从养殖到防疫到无害化处理全链条兽医社会化服务新型模式，保障畜牧业高质量发展。（三）加强培训宣传。依托高素质农民培育和农村实用人才带头人培

10、训项目，扎实开展动物防疫法畜牧法等法律和专业技术培训，不断提升兽医服务水平和能力。帮助和支持有条件的兽医社会化服务组织开展动物免疫抗体和病原学监测等技术含量高、社会需求旺盛的技术服务项目。在抓好落实的基础上，各乡镇及有关部门要开展调研和指导，加强宣传引导，做好政策解读，营造有利于兽医社会化服务规范有序、健康发展的良好氛围，形成社会力量共同参与治理的格局。（四）做好平稳过渡。兽医社会化服务组织实行企业化管理，做好村级防疫员与兽医社会化服务组织的有效衔接，结合平时工作开展情况，统筹考虑现有的村级防疫员,做好中小规模及其以下的养殖场户强制免疫与社会化服务的有效衔接，确保做到应免尽免、不留空档；做好乡

11、镇政府与社会化服务组织的有效衔接，确保“政府保密度、服务组织保质量”。附件：1.县兽医社会化服务工作领导小组2 .兽医社会化服务组织建设指导标准（试行）3 .政府购买兽医社会化服务项目指导清单（试行）4 .政府购买兽医社会化服务从业指导细则（试行）5 .兽医社会化服务合同6 .县兽医社会化服务考核评分标准（试行）县兽医社会化服务工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组办公室设在县农业农村局，负责全县兽医社会化服务日常工作。吴晓悠同志兼任办公室主任。兽医社会化服务组织建设指导标准（试行）分类序号建设内容一、组织资质1属于合作社、服务部、有限责任公司性质等法人单位。2营业执照正本、副本。二、名称和

12、经营范围3名称：县动物防疫合作社、县动物防疫服务部、县兽医I公司等。4含有“兽医专业及辅助性活动”、“兽医服务”等与动，府购买服务相一致的经营范围。三、办公场所5房屋租赁合同原件和复印件。自有房屋的，提供产权证政府、街道办或其直属单位无偿提供的，需提交书面证卬0县级服务点面积80平方米以上，乡镇级服务点面积40上，服务点的设置应与工作内容相匹配。7工作场所内部墙体整洁：外部墙体颜色、牌匾标志统一府、街道办或其直属单位无偿提供的，保持墙体整洁。8办公室配备空调、桌椅、电脑、打印机等；值班室配备铺等配套物品；药物室配备药物储放和疫苗储存等设施。四、设施设备9配齐疫苗运输、使用、保管冷藏设备。10配

13、备注射搐械、清洗消毒等设备。11配有采血器、防护用品等设备。配备离心机、试管架、:口罩、手套、脚套、酒精、棉球、胶布、记号笔、保定者五、人员配置12根据服务区域大小、畜禽养殖量多少、交通状况、环境条件等一定数量满足服务需要的工作人员。13非国家机关、企事业单位，具备畜牧兽医或畜牧、兽医、动物物科学等专业职业高中（中专）及以上文化程度；或从事动物3-5年以上；或具有技术员以上职称。提供相关证书复印件，5年从业工作相关证明。14身体健康，提供企业用工健康证明。15自愿为动物防疫服务，具有不怕苦、不怕累和吃苦耐劳、乐二神。提供各职员承诺书。16工作人员应配备统一工作服。六、规章制度17制定公司章程、

14、考核、人员管理、财务管理、废弃物网收管理资管理等工作制度并上墙。附件3政府购买兽医社会化服务项目指导清单（试行）为进一步明确兽医社会化服务基本内容，特制定本指导清单。一、防疫服务1 .禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫工作，包括免疫注射、挂标、填制记录、废弃疫苗瓶等废弃物收集处理工作。2 .犬类狂犬病、猪链球菌、猪瘟、蓝耳病、A型口蹄疫、羊支原体肺炎、羊痘、新城疫等主要动物疫病免疫注射、记录填制等工作。具体动物疫病免疫工作以当年印发的市动物疫病免疫计划为准。二、收集服务3 .畜禽养殖场户粪污综合收集利用工作。三、报告服务4 .履行动物疫情报告义务。5 .协助做好动物防疫法律法规宣

15、传贯彻，第一时间举报畜牧兽医和动物防疫违法行为。四、采样检测服务6 .免疫抗体监测采样、流行病学调查监测采样、强制免疫效果评估、协助完成年度采样、检测任务。7 .协助做好饲料、兽药等投入品、畜禽产品质量安全风险监测采样。五、协助服务8 .做好动物防疫队伍建设及培训宣传工作。9 .协助官方兽医做好动物检疫工作。10 .协助做好畜牧兽医各类统计工作。11 .协助做好非洲猪瘟等重大动物疫病排查工作。12 .协助做好畜禽养殖粪污资源化利用排查巡查工作。13 .参与动物疫情核查、处置工作。14 .协助指导养殖场户创建无规定动物疫病养殖场（小区）附件4政府购买兽医社会化服务从业指导细则（试行）服务类别服务种类小类防疫类服务（一）负责I.免疫摸底。每次集中免:计辖区内散养户畜禽存栏禽流感、口强制免疫应免数，报乡镇。蹄疫、小反疫苗注射2.应免尽免。按时保质贲刍兽疫等重大动物疫病强制免疫工作。包括免范围内的各类动物疫病射，疫苗储运、使用定，应免畜禽免疫100%1疫注射、挂3.免疫合格率。各病种白标、完善免疫抗体合格率275%。疫档案、废牲畜挂标首免的猪牛羊等畜类，E弃疫苗瓶等