党纪学习教育∣案例剖析：海南省地质局原党组副书记、局长邓小刚严重违纪违法案剖析.docx

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1、海南省地质局原党组副书记、局长邓小刚严重违纪违法案剖析2023年12月07日邓小刚，男，1966年1月出生，1990年7月参加工作,1996 年5月加入中国共产党。曾任国家计委国民经济综合司干部、主 任科员；海南省具体落地实施计划厅综合处主任科员、副处长； 省发展具体落地实施计划厅综合处副处长、工业交通处处长、规 划综合处处长；省发展与改革厅规划综合处处长；省发展与改革 厅副厅长、党组成员；省发展和改革委员会副主任、党组成员； 省旅游发展委员会党组副书记、副主任；海口市委常委、市政府 副市长；省生态环境保护厅党组书记、厅长；省交通运输厅党组 书记、厅长：省地质局党组副书记、局长。2022年7月

2、，邓小刚因涉嫌严重违纪违法，接受海南省纪 委监委审查调查并被采用留置措施。2023年1月，邓小刚受到 开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法 审查起诉。2023年7月，邓小刚因犯受贿罪，被判处有期徒刑 十四年六个月，并处罚金人民币三百五十万元。1994年，在“十万人才下海南”的热潮中，邓小刚自北京 南下开启了 28年海南工作生涯。他是领导同事眼中公认的“学 者型”官员，39岁就被组织任命为省发展与改革厅副厅长，踏 上了仕途的“快车道”。然而，顺风顺水的职位升迁，以及缺乏 磨砺和必要的思想沉淀，使邓小刚养成了表面文雅谦和，骨子里 却放纵自傲、胆大妄为的性格，大搞权钱交易，肆意对

3、抗党中央 重大决策安排，践踏纪法底线，“靠环保吃环保”，彻头彻尾沦 为了金钱的奴隶，最终以一名犯罪分子的身份“收场”，为个人 的政治生涯画上了句号。小节不守，贪欲之念蒙初心千里之堤溃于蚁穴，党员干部的违法犯罪无不始于破纪，从 收一条烟、一张卡、一个红包开始，一步步陷入理想信念缺失、 纪法意识淡薄、个人私欲膨胀的深渊，最终小节不守、大节难保, 在消极腐朽思想的侵蚀下沉沦。邓小刚的贪腐轨迹也印证了这个 道理，从第一次收钱时的紧张害怕到后来的内心麻木、再到心安 理得，他在贪欲面前未能悬崖勒马，其结果必然是“一失足成千 古恨”。邓小刚可谓年少得志，年轻时靠个人的专业素养和埋头苦 干，赢得了组织信任。1

4、995年，年仅29岁的他就任海南省具体 落地实施计划厅综合处副处长，负责燃料油进口配额审批，组织 为其提供了施展才华和干事创业的平台。但邓小刚并没有珍惜组 织的培养，反而在快速成长中渐渐迷失了自我、失去了方向，为 个人的违法犯罪埋下祸根。1998年上半年，邓小刚利用职务之便，帮助海南一家石油 公司多审批了几十吨石油进口配额，让该公司轻松盈利300多万 元。为了表示感谢，该公司老板在当年中秋节前一天来到邓小刚 家里，送上10万元现金红包。事后，邓小刚感到十分害怕，但 贪念作祟让他又不间断“劝说”个人，“老板做项目发了财，这 点钱不算什么。个人不是主动索要，肯定不会有事”，在自我暗 示下，他忐忑地

5、将这10万元纳入腰包。殊不知，贪欲的闸门一 旦打开，就像决堤的洪水一泻千里，一发不可收拾。2011年，适逢海南国际旅游岛建设热潮，邓小刚调任海口 市委常委、市政府副市长，分管资金密集、资源富集的国土、财 政等重要部门，这一时期，对权力无敬畏之心的邓小刚贪欲膨胀 “脱缰”，利用“重权在握”的职权大肆敛财。彼时，商人老板 庄某找到邓小刚，希望他能帮助其变更海口某建材城土地性质， 邓小刚见“有利可图”，便很快通过操控异地指标置换、挂牌出 让等方式将庄某指定的600多亩项目用地由农用地转为建设用 地，作为回报，庄某先后5次送给邓小刚200万元人民币和10 万元美金。随着邓小刚在重要领导岗位上长期任职，

6、围在他身边的各色 人等也越来越多，他心中的天平不间断失衡，开始追求看似更加 “光鲜”的奢靡生活。思想上有了滑坡，面对商人老板的“围 猎”，邓小刚便再无“招架之力”。为了和邓小刚做好关系，当 得知邓小刚迷上了高尔夫球运动，商人老板们就自掏腰包办理会 员卡，在周末陪其打球；有的老板逢年过节就会送上几万元购物 卡在披着亲情、友情外衣的“温水煮青蛙”式“围猎”中， 邓小刚奢靡享乐，违纪破法，踏上了 “一路向腐”的不归路。思想上松一寸，行动上就会偏一尺。邓小刚思想淬炼不够, 党性锤炼欠缺，被权力冲昏头脑，在恭维声中迷失了自我。党员 领导干部要以案为鉴，注重理论学习，保持政治清醒，不间断强 化自我修炼、自

7、我约束，真正把坚定理想信念作为安身立命的根 本。利令智昏，恣意妄为捞好处绿水青山、碧海篮天是海南最大的优势和最大的本钱。然而, 邓小刚在担任海南省生态环境保护厅党组书记、厅长期间，作为 海南省生态环境的“守门员”，不仅没有将全省绿水青山守护 好，反而“靠环保吃环保”，罔顾党中央关于生态环境保护的重 大决策安排，肆无忌惮收钱敛财，从“治污人”彻底沦落为“污 染源”，造成严重的环境污染和恶劣的政治影响。2017年下半年，中央环保督察组督察海南，发现三亚凤凰 岛二期工程项目建设严重破坏海洋生态环境，要求海南省做好整 改工作。随后，海南省委省政府成立环境保护督察整改工作领导 小组，由邓小刚具体负责环保

8、督察整改工作的组织协调、推进和 督办。在整改过程当中，凤凰岛二期项目实际控制人曾某某为了 应付整改和减少整改费用，请托邓小刚对该项目环保整改情况予 以关照。面对巨大的金钱诱惑，邓小刚将公权私相授受，不要求 项目方依据权威评估结论落地实施整改，不组织人员对整改情况 进行检查验收，致使该项目从中央环保督察反馈问题整改措施清 单中销号，邓小刚也“如愿”拿到了 500万元的“感谢费”。 2019年7月，中央第三生态环境保护督察组再次指出凤凰岛二 期存在的不足，明确要求海南整改。2020年1月，邓小刚再次 应长期有利益勾连的曾某某请托，以在文件上批示、会商时直接 表态等方式为项目方提供支持以规避整改。2

9、021年初，由于凤凰岛项目存在问题整改不到位，生态环 境部工作组到海南调研，要求全部拆除凤凰岛二期项目、恢复原 状。此时的邓小刚仍不知悔改、阳奉阴违，甚至在调任省交通运 输厅厅长后，依旧想方设法帮助凤凰岛项目出谋划策，甚至亲自 动手帮企业修改相关材料，寻找免于拆除凤凰岛二期项目的政策 依据，妄图帮助企业蒙混过关，成了吃里扒外的“内鬼”。利令智昏的邓小刚，已经完全忘记了 “我是谁，为了谁，依 靠谁”的根本问题，非但没能守住绿水青山造福一方百姓，反而 大肆插手环境影响评价、环保工程等领域，与绿色发展理念背道 而驰，把权力变成了与商人老板进行利益交换的“筹码”。海口市秀英区石山镇某沥青厂位于自然保护

10、区内，不符合办 理环评手续规定，不宜进行工业生产，与该厂有利益勾连的邓小 刚就“另辟蹊径”，通过召开省市区三级环保部门现场会议的形 式为该厂站台，一路“大开绿灯”使该厂顺利办理环评手续，致 使该沥青厂在生产后严重污染了当地自然生态环境。邓小刚还把 “黑手”伸向农村污水处理工程项目专项资金这块“蛋糕”，他 不顾海南各市县实际情况、现实需求，而是以“亲友在哪，资金 就拨付在哪”的模式，恣意妄为让个人和亲友从中捞取好处。邓小刚贯彻落实党中央关于生态环境保护的重大决策安排 打折扣、搞变通，在环保督察工作中不担当、不作为、乱作为， 放弃本应坚守的生态环境保护政治责任，严重破坏海南生态环 境、败坏干部队伍

11、风气，到头来不过是作茧自缚、成为罪人。失管失教，家风败坏“全家腐”家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、 贻害社会。邓小刚自甘堕落，不注重家庭家教家风建设，未能给 亲属树立好榜样，反而对亲属失管失教，在其多笔受贿事实中， 都有亲属参与其中。初到海口任职的邓小刚，便带着妻子参加商人老板邀约的各 类酒局饭局，其妻子看到商人老板挥金如土的奢侈生活后，心生 羡慕攀比，渐渐演变为“贪内助”。每当有商人老板送来名牌包、 手表、项链时，她都来者不拒，甘于被“围猎”、享受被“围猎”； 到后期，甚至萌生了 “一夜暴富”的念想，“主动出击”找到老 板组织各种板局、茶局，并向邓小刚打听认识哪些老板，

12、需要帮 谁办什么事，以便寻找捞取好处的机会，心安理得地把邓小刚手 中的公权力当作个人的“提款机”。明知妻子直接给个人的下属打招呼要项目，邓小刚非但没有 制止，反而不管不问、纵容默许。2015年8月，一名老板通过 朋友结识邓小刚的妻子，想通过邓小刚的关系帮助承揽海口高新 区水利工程，并承诺送给合同标的额5%的“好处费”。邓小刚 夫妇俩早已形成心照不宣的“默契”，分工明确，由邓小刚利用 职务便利出面打招呼，其妻子带着老板去找业主单位对接，顺利 帮助承揽到该项目，事后如愿以偿地拿到了老板送上的丰满厚重 “好处费”和名贵首饰。上梁不正下梁歪，失管失教“全家腐”。在不良家风的影响下，邓小刚的其他亲戚纷纷

13、从老家“投靠”到邓小刚身边企图 “做点事情”。邓小刚的妹夫和外甥女婿提出想去昌江县承揽农 村污水处理项目，邓小刚不仅出面打招呼，还利用手中审批权， 给昌江县“特别关照”多拨付一些污水处理专项资金，其妹夫和 外甥女婿成功中标后，将工程非法倒卖获利300余万元。邓小刚 一个亲戚的侄女请托邓小刚夫妇帮忙违规变更三亚一栋房屋属 性，邓小刚便“亲力亲为”向三亚相关职能部门打招呼，该房产 被拆迁后多获利近700万元。作为“关键少数”，家教家风不仅关系一家荣辱，更关系到 一个地方的政治生态。党员干部应以邓小刚为戒，分清公与私、 法与情的界限，严家教、正家风，谨防形形色色的“枕边风”“裙 带风”“家族病”成为

14、贪腐的导火索，清风满家才能幸福相伴。邓小刚忏悔录（节选）来海甫工作的前十几年是我人生充满激情的时期。组织信任 我、培养我，本是希望我用好手中的权力为人民服务，多为群众 办好事、办实事，而我却以权谋私、以权谋利，渐渐走上了违纪 违法犯罪的道路。我对中央环保督察反馈的凤凰岛围填海等重点 问题整改督办不力，没有履行好绿水青山“守门人”的职责；我 为老板朋友打招呼，干预行政执法；我家风不严不正，没有管好 个人的妻子及亲属；我经常吃喝玩乐，违规打高尔夫球我更 利用工作关系，收受巨额贿赂，触犯了法律。我的思想滑坡，走向腐败之路是一个渐渐演变的过程。我在 省发改委和省旅游委担任副职时，分管的都是务虚的工作。

15、到海 口市担任常务副市长以后，以“务实”为主的工作与之前以“务 虚”为主的工作形成了强烈反差，那时候是海口市城镇化和园区 大发展时期，我分管国土、财政等重要部门，接触企业多、认识 的老板也多了。除了公务应酬之外，和企业老板的饭局、茶局也 多了起来，我由不习惯到渐渐习惯，进而慢慢开始喜欢被老板围 着转的氛围。反思我这些年腐化堕落的历程，原因之第一个是我放松了政 治学习，理想信念不坚定，精神之钙渐渐缺失。随着职务升迁， 我常常以业务学习代替政治学习，以业务工作忙为借口逃避政治 学习，久而久之，我对那些容易出“显绩”的积极性和兴趣就高, 而对那些打基础、利长远的就置之不理。原因之第二个是我个人 意志

16、不坚定，不能严格约束个人，不能自觉抵制物质的诱惑。个 人不能防微杜渐，在“温水煮青蛙”的过程当中，渐渐喜欢这种 被老板围猎的氛围而不能自拔，经常吃点，喝点，过年过节收钱 收礼，参加老板朋友饭局、茶局、球局多了。原因之三是我渐渐 淡忘了全心全意为人民服务的初衷。党员干部应当艰苦朴素，吃 苦在前，享受在后，而反观我个人，沉迷于吃喝玩乐，灯红酒绿, 我也没有管好家人和亲属，顾了自我的“小家”，而淡忘了人民 群众的“大家”。原因之四是我突破了原则底线，对党纪和法律 缺乏敬畏之心。多次参观警示教育基地，我有时也有所触动，但 过后就忘得一干二净。我给单位党员干部讲党课，在单位和工作 系统的党风廉政建设工作会议上作报告，现在回想起来，那个 “台上台下两个样，上班下班两个样”的我是多么可笑、多么可恨。组织对我不薄，海甫对我不薄。而回想我这些年腐化堕落的 历程，我愧对组织的关怀和培养！我愧对海南的包容与厚爱！我 深知，犯下如此严重的错误，理应也必将受到组织的处理和法律