招标师：招标采购合同管理考点巩固.docx

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1、招标师：招标采购合同管理考点巩固1、问答?某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A,B.C（江南博哥）.D.E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日-9月22日购买了招标文件。招标文件中规定10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。在投标截止时间前，A.B.D.E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5日才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了

2、公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。问题1 .业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由2 .G企业和E企业的投标文件是否有效？分别说明理由3 .请指出开标工作的不妥之处，说明理由正确答案：L业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标技标监督管理机构的同意。2 .C企业的投标文件应属无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交技标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投

3、标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。3 .该项目的开标工作存在以下不妥之处：（1）在10月21日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。（2）开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。2、问答?某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关

4、规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参用什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见：1 .采用邀请招标。2 .采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。3采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法。4采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。问题：指出

5、政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：1.政府采购中邀请招标的条件是（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）公开招标费用占采购项目总价比重过大。因供货商有十余家，邀请招标同样需较长时间，故此建议不妥。3 .采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判不妥，应由谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家制造厂家谈判，此处采购人直接确定2家企业是不对的。4 .按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商不妥，理由：谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价，谈判小组确定成交候选人名单，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，一般选择

6、其中最低价者为成交供应商，而不是按谈判中的最低价确定。5 .采用询价采购方式不妥，理由：询价采购适用于采购物品规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采购，该项目技术复杂，不符合询价采购条件。6 .询价采购程序不妥，理由：询价采购应先成立询价小组，由询价小组制定询价文件，而不是采购人制定。7 .询价采购采用综合打分法评定成交不妥，理由：应按符合采购要求、质量和服务相等，且报价最低的原则确定成交供应商。8 .采用单一来源采购方式，采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判不妥，理由：该方式只适用于唯一供应商或发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处选购的情况。此处不具备单一来源采购的条件

7、。3、问答?某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地儿家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三

8、个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如图41所示。ffi4-1投昧人投豚报价我分加意图11F问题1 .针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法（各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三）。2 .识别出每种报价得分计算方法的最大风险（各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险）。3 .针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施（各种应对措施表示为：G：设置招标控制价；H：加强对投标文件雷同性的分析及审核；I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款；J：适当提高对投标人业绩方面的要求；K：适当提

9、高履约保证金的金额；1：采用资格后审；M：果用资格预审；N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓；0：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间；P：从国家级专家库中抽取专家；Q：适当延长评标时间；R：用随机抽取的方式确定中标人；S：限制关联企业同时投标；T：采用计算机辅助评标系统）。作答要求：将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。对于问题3,各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分；错选的，该栏不得分。所选方法、最大风险和应对措施见表49o4-9所选方法、筑大园舱和应对播筑标包ri园区方案设计科技创新茶地懒

10、工中央QiW设各供货报价那分计算万汝GD(E)C2DCE)GDODCO本计镰方他最大风险(E)QD(三)(E)CDCDCD“效的风龄应对格旅dD(DQDCD(三)CDCDCDGD(三)CDGDSCDOCD(5DCDCDOODGDCD(E)QD(JD0CD正确答案：L针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见表49。2 .识别每种报价得分计算方法的最大风险，见表410。3 .针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见表410。三4-JO所选方法、大风中和应对指黛标包同国I用区方案设计科技创新砾地的V中央空割过稿供货用价阳分计算方法QD本计算

11、疔法触大凤险DCDS)DDCEXD(E)必效的风除应对措籁3DCDCDCDCS)GDe3DCDOODCDCDCDODGDCDGDCZDGDQDg0CD4、问答?某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰

12、施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工

13、结算价款的支付原则同进度款。问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。正确答案：（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。理由：合同价只能是中标人的投标报价。修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。理由：暂估价已包括中固定总价中。修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。理由：分包工程不能再次分包。修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。（4）不妥

14、：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。理由：分包人与发包人不存在合同关系。修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。合同相对性5、问答?某大型计算机政府

15、采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；（4）向供应商A、B发售询价文件；（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；（8）采购人与成交供应商签订合同。问题：逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。正确答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由：（1）成立了4人询价小组不妥：理由：询价小组由采购