2024年农村供水应急预案.docx

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1、2024年农村供水应急预案1总则1.I编制目的为防止和减少县农村供水安全事故的发生，提高农村供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村供水困难及其造成的损害，保障全县农村供水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1. 2工作原则(1)以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。加强供水设施的维护保养和水质的净化管理工作，根据汛情和天气变化，做好净水的储存和有计划地供应工作，提高水网、设

2、备等引起的停水事故处理和应急抢险能力。(2)统一领导，分级负责。县人民政府统一领导，分级建立乡镇供水应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制，组织开展事故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。（3）统筹安排，分工合作。以县人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作，分工合作，加强配合,共同处理好日常业务和应急工作的关系。（4）快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急领导小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商,启动相应预案，有效控制事态蔓延。在供水安全事故处理和控制中，以保证人民群众的生活用水为重点，采取强

3、有力措施和一切必要手段，把事故范围和供水安全事故降到最低程度。1.3编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国抗旱条例国家安全生产事故灾难应急预案国家突发环境事件应急预案国家防汛抗旱应急预案重大水污染事件报告暂行办法及省城乡供水条例城市供水应急预案编制导则等相关法律法规及行业标准要求，结合县实际情况，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于县农村供水突发事件的应急处置，包括发生灾难性地震、战争、恐怖活动、干旱、台风、饮用水源污染、供水设施设备安全事故等引起的农村供水突发事件的应急处置。2基本概况2. 1自然地理县位于

4、省东南部，戴云山东南侧，是晋江东溪发源地的一个内陆山区县，地处东经117o41,55118。31,09之间，北纬2513152533,45，东接仙游，西连漳平，北与大田、德化交界，南和南安、安溪为邻。全境东西长84.7km,南北宽37.2km,全县总面积1456.87km2,地形呈长条状，东西偏北走向。2. 2地形地貌属省内陆山区县。因地层构成不同而以蓬壶镇马跳为界，分为东西部。地势由西北向东南倾斜。西北属戴云山脉的主体部分延伸入境，群山叠峰，裂谷纵横，最高海拔1366米（呈祥乡雪山）；北部与德化、大田交界线上横贯一条东西走向脊线，是闽江、晋江水系的分水岭；东部地势呈阶梯状降至海拔200米左右

5、，形成以县城为中心的山前盆地，最低海拔83米（东关镇东关村）。此外，在主要水系流经蓬壶、达埔、姑山、湖洋等山间小盆地呈串珠状分布。这些盆地成为邑内主要农业耕作区。2. 3水文气象县同时兼有三种不同的气候类型，在县境中部，以蓬壶镇的马跳为界，把全县分隔成为两个气候悬殊的地区，西区内半县属中亚热带气候区，东区外半县属南亚热带气候区，而千米以上高山呈北亚热带气候，全县气候温和，湿润多雨，夏长不酷热，冬短无严寒，素有“万紫千红花不谢，冬暖夏凉四序春”之称。全年无霜期320天，全县平均初冬霜期日数在4493d之间，平均初霜期在12月20日，平均晚霜期在2月7日终结。年平均气温20.4,两个气候带平均气温

6、相差2.7oCo一月份平均气温11.9,七月份平均气温28.2,极端最低气温零下7,极端最高气温38.4oCo全县210年活动积温5373.4oC7479.5o多年平均日照时数1907.6小时，日照百分率为43%o年平均相对湿度为77%O年平均蒸发量为1595mmo全县以东南风为主导，冬季偏北风，多年平均风速L9ms,最大24ms,风速偏北。全县多年平均降水量在16002100mm,年降水变差系数为0.16,降水量时空分布不均匀，雪山南麓、吾峰和苏坑一带降雨偏多，其他地区相差不多，在160（1800mm之间；降水量在年际与年内分配很不均匀，最丰年份与最枯年份降水量之比在2.44倍左右，年内降雨

7、雨季（3、6月）占全年47%,台风季（79月）占全年37%,干季（I（T次年2月）占全年16%o降水对全县水资源数量及时空分布有决定性影响。全县多年平均径流系数0.56,降水下渗系数在0.09l）22之间。干早指数为0.560.70,多年平均径流深972.5mmo年径流变差系数Cv在0.260.27,最大径流深198Onlnb最小年径流深463mmo多年平均水面蒸发量为950、IoOOmnb陆地蒸发量650mmo2. 4水资源及其开发利用情况县多年平均水资源总量18.21亿m3（含龙门滩引水4.1亿m3）,其中地下水资源2.89亿m3。多年平均人均水资源量3310m3,略低于全省人均水资源量，

8、高于全国和全市人均水资源量。全县水力资源理论蕴藏量17.12万kW,其中水力资源技术可开发量IL90万kW（包括龙门滩引水工程增加我县水力资源技术可开发量4.80万kW）o水力资源技术可开发量占水力资源理论蕴藏量的69.5%o现有蓄水工程107座，其中中型水库2座、小（2）型以上水库40座，山围塘65座；引提水工程共有734处；现有集中式供水工程190处，其中规模化水厂4座，供水规模在100m3d1000m3d的供水工程有106处。2. 5社会经济状况全县辖18镇4乡236个村民委员会（其中社区居委会27个），总人口60.17万人，其中农业人口31.57万人。2021年，全县实现地区生产总值5

9、41亿元，财政总收入20.26亿元，地方级收入13.19亿元，城镇居民人均可支配收入35077元，农村居民人均可支配收入18163元。2. 6农村供水现状县农村供水工作，经多年的努力，取得了显著成效，农村饮水安全得到较大的改善。截止到2021年末，城区日供水能力达到6万吨，服务人口约12万人；建成农村饮水安全工程190处，建有万吨以上供水工程1处，为县第三自来水厂；千吨万人以上供水工程3处，分别为湖洋镇自来水厂、坑仔口镇自来水厂、下洋镇自来水厂；供水规模在IoOnI3d10003d的供水工程有106处，全县自来水普及率62%,千吨及以上供水工程服务人口18.62万人。3供水突发事件分类分级2.

10、1 供水突发事件分类根据供水突发事件的发生过程、性质和机理，将本县供水突发事件划分为自然灾害、工程事故和公共卫生事件三类。3. 1.1自然灾害类(1)连续出现干旱年，地表水源水位持续下降，取水设施无法正常取水，导致供水设施不能满足正常供水需求;地下水位大幅度下降，导致地下水开采量锐减甚至出现供水设施断供、停供等。(2)地震、台风、洪灾、滑坡、泥石流等自然灾害导致供水水源破坏，输配水管网破裂，输配电、净水工程和机电设备毁损等。3.1 2工程事故类(1)战争、恐怖活动等导致供水水源破坏，取水受阻,泵房(站)淹没，机电设备毁损等。(2)取水水库大坝、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭，或

11、因出现危险情况需要紧急停用维修、或停止取水。(3)主要输供水干管和配水管网发生爆管，造成大范围供水压力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故导致供水中断。(4)供水消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、液氯严重泄漏等。(5)供水调度、自动控制、营业等计算机系统遣受入侵、失控或毁坏。3.1. 3公共卫生事件类(1)水源或供水设施遭受有毒有机物、重金属、有毒化工产品或致病原微生物污染，或藻类大规模繁殖等影响正常供水。(2)水源或供水设施遭受毒剂、病毒、油污或放射性物质等污染，影响正常供水。3. 2供水突发事件分级根据城市供水应急预案编制导则城市供水突发事件应急预案编制指南省城市供水系统重

12、大事故应急预案市城市供水行业重大事故应急预案中对供水突发事件的分级方法，结合县供水突发事件所造成的影响和紧急程度，本预案将供水突发事件分为四个级别：I级（特别严重）、11级（严重）、IH级（较重）、N级（一般）。I级：5万户以上居民供水连续停止48小时以上,或发生一次性死亡30人以上的特别重大事故。11级：3万户以上5万户以下（不含5万户）居民供水连续停止48小时以上，或发生一次性死亡1030人（不含30人）以上的重大事故。In级：1万户以上3万户以下（不含3万户）居民供水连续停止48小时以上，或发生一次性死亡310人（不含10人）以下的事故。W级：5000户以上1万户以下（不含1万户）居民供

13、水连续停止48小时以上，或发生一次性死亡3人（不含3人）以下的事故。4供水突发事件应急措施3.1 自然灾害类供水突发事件应急措施(I)启用备用水源和被封存的自备水源井，或新凿水井，并对水质进行检测，确保达到相应供水水质标准。(2)对自然灾害事件中损毁的水源工程、输配水管网、净水工程及配套设施与机电设备等进行紧急抢修，并启用应急备用水源和临时供水设施。(3)根据城市水源、输配水管网布局及连通情况，实施多水源联合应急调度，合理调配管网供水量及供水范围,采取分时段分片供水。(4)对于兼有向生活和农业灌溉供水任务的水源，应明确限制或停止向农业灌溉供水的条件。(5)适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、

14、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。(6)调整供水优先次序：首先满足居民生活、医院、学校、机关、食品加工、宾馆和餐饮用水；其次是金融、服务用水；再次是重点工业用水等。(7)针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。(8)对本地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配,并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水和纯净水，及时发放给重点用水单位、居民。必要时向上级政府求援，由上级政府调配周边区域的运水车辆，向紧急运水。4. 2工程事故类供水突发事件应急措施(1)对工程事故中损毁的水源工程、输配水管网、净水工程及配套设施、机电设备和计算机系统进行紧急抢修，并启用应急备用水源、临时供水设施和

15、备用系统，实施水量应急调度。(2)调配和安装小型集中式供水设施、移动式净水设备、水质净化装置，以及单户净水器等应急供水设施。(3)适时压缩用水指标，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水直至停产。(4)针对局部区域或重点用水单位，调配运水车辆送水。(5)对本地的桶装水、矿泉水和纯净水进行统一调配,并紧急从周边区域调运桶装水、矿泉水和纯净水，及时发放给重点用水单位、居民。必要时向上级政府求援，由上级政府调配周边区域的运水车辆，向紧急运水。5. 3公共卫生事件类供水突发事件应急措施(1)当发生水源地污染事件时，应急净水工艺方案可参考住建部印发的城市供水系统应急净水技术指导手册或根据污染物性质选择以下处理技术：应对可吸附有机物污染物时，可采用粉末活性炭吸附技术。应对金属、非金属污染物时，可采用化学沉淀技术。应对还原性污染物时，可采用化学氧化技术。应对挥发性污染物时，可采用曝气吹脱技术。应对微生物污染时，可采用强化消毒技术。应对藻类爆发引起的水质恶化时，可采用综合应急处理技术。当水源突发污染事故且超过水厂处理能力时，应及时切断水源。(2)启动备用水源，实施应急供水；对受污染的水源或供水设施及沿岸污染水域实施加密监测，及时向环保部门、卫生部门、同级人民政府报告污染状况和水质水情数据，并向下游通报情况。(3)增加自备