“金融活水”涌向新型农业经营主体XX农商银行创新特色信贷产品服务乡村振兴.docx

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1、金融活水涌向新型农业经营主体XX农商银行创新特色信贷产品服务乡村振兴湖南省XX市是全国乡村振兴示范县，XX市推行“支部引领、市场引导，党员带头、能人带动”的“双引双带”工作机制，通过政府搭台盘活土地资源，引导银行信贷资金倾斜，撬动民间资本有序下乡，丰富乡村新业态新模式，有效激发乡村发展新动能，加速县域经济高质量发展。以新型农业经营主体为抓手，有效推进农村产权抵（质）押融资服务创新，开发农田建设贷、产业发展贷、集体经济发展贷等乡村振兴系列特色信贷产品，提供个性化融资方案精准解决融资难、融资慢、融资贵的问题。“XX农商银行党委副书记、行长吴玉和表示，这是近年来服务乡村产业振兴的着力点。自去年以来，

2、XX市抓实高标准农田建设投贷联动创新，推进小田改大田试点工作，把“村集体经济组织牵头引导、入市入场规范流转交易、获取银行信贷支持三要素落到实处，推动土地集中有效流转,而XX农商银行在此过程中发挥了重要的金融支撑作用。2022年7月，由XX市农业农村发展有限公司牵头，创建XX市农田基础设施及乡村振兴建设项目，主要负责高标准农田土地流转、智慧育秧基地和现代化果蔬种植基地的建设，解决部分企业、合作社及农户前期资金缺乏、投入设施设备能力不足的问题。农田水利改造需要大量资金投入，为解决项目资金困难，XX农商银行党委高度重视，班子成员积极对接政府及职能部门，多次实地走访项目方,紧盯项目重要节点，通过多部门

3、联动协作，成功向XX市农业农村发展有限公司发放2亿元组合担保银团贷款，为推动高标准农田建设注入了“强心剂”。“小改大是好事啊，就算垫钱也要干。XX镇XX村种粮大户吴安保说。多年来，吴安保流转的水田一直都在千亩徘徊，深知高标准农田建设的好处，他去年果断增加流转水田2865亩。尽管当时XX市农业农村发展有限公司对这部分水田的改造还没有启动，但吴安保已经迫不及待地从XX农商银行申请了200万元“农田建设贷”，在今年春耕前完成了“小改大”。“村里协调免除了5年租金，加上农商银行的贷款支撑，我可以边改边归拢资金，早改早受益啊！”吴安保算了一笔账，改大田后，稻谷总产量提升不少，摊到每亩能有200斤，按照今

4、年早稻市场收购价格算，平均每亩增收不少于300元。获得“农田建设贷”支持的远不止吴安保一家，截至2023年6月末,XX农商银行共发放“农田建设贷”支持“小田改大田”项目54个，金额22381万元。这项业务从无到有，开办速度为何如此迅速？据介绍，去年XX市农村产权交易中心成立后，XX农商银行积极落实地方党委政府关于农村产权制度改革以及省联社推进农村产权抵（质）押金融服务创新试点相关要求，全面摸清土地经营权确权颁证、抵押登记和流转平台建设等情况,积极发挥农商银行在农村产权交易中资源配置作用，为构建规范的产权交易市场和完善的服务功能积极献策献计，并制定了湖南XX农村商业银行农村产权抵（质）押贷款业务

5、创新试点实施方案。在建立了农村产权抵（质）押贷款受理、贷款登记、价值评估、贷款发放、贷后管理、*氐（质）押物处置、风险防范等制度体系的情况下，XX农商银行把业务办理点开设到了XX市农村产权交易中心。今年3月，XX镇石桥村种粮大户李岳平购买农资、育秧苗急需资金，因其流转的3876亩土地已确权登记颁证，XX农商银行简化业务办理流程，迅速以农村土地经营流转权抵押发放贷款250万元，为农户春耕备耕送去了“及时雨”。据了解，去年完成4、8万亩常规任务后，今年XX市引进社会资本1、9亿元，建设高标准农田6、03万亩，明年计划改造超8万亩，多家农业龙头企业、合作社和种粮专业户纷纷加入流转队伍，以前无人问津的

6、差田、闲田转眼就成了“香惇悖。发展壮大新型农业经营主体和农村集体经济组织，是推进乡村振兴的坚实基础。XX农商银行积极贯彻落实国家乡村振兴战略部署，花心血下苦功，实现了走访基本全覆盖，建成了实用高效的基础信息库。目前，XX市共有合作社1587户，XX农商银行已建档评级1296户；市级以上农业龙头企业44户，已建档评级44户；集体经济组织177户，已建档评级177户。截至8月末，XX农商银行向全市新型农业经营主体和村集体经济组织累计授信4、69亿元，贷款余额达3、94亿元，广袤田野“金融活水”汩汩流淌。+XX镇应急机构建设、主分做法、存在的主要问题对策建议我镇应急管理工作在县委、县政府的坚强领导下

7、，进一步调整和健全了应急管理领导机构，监管能力进一步提升，监管力度进一步加大，“两个主体责任”得到进一步落实，各类生产安全事故总体呈逐年下降趋势。一、基本情况XX镇总面积146、66平方千米，户籍人口6万余人。近年来相继完善制定了XX镇应急处理预案、XX镇防汛抢险应急预案。应急救援队伍总人数共计60人左右，其中社会治安人员20人、医疗救护人员5人、应急信息员2人、政府机关干部应急人员12人，基层民兵应急人员20人。同时，镇拥有一个30人的应急小分队。辖区内20个行政村居，各村以退伍军人和预备役民兵为基础，建立了综合应急队伍，并定期进行演练。二、主要做法(一)应对突发公共事件基础工作得到加强目前

8、，我镇建立了一支以民兵预备役、各村委会民兵为骨干，以公安、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。(一)突发公共事件防范工作不断强化近年来，各村委会、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作,注重防范重特大事故的发生。政府坚持执行24小时值班制度，特别是森林防火期和汛期，我镇均采取措施加以应对，有效地控制森林火灾和洪涝灾害；林业等部门及时发布灾害信息，提醒社会公众做好防范准备

9、，对农业、畜牧业的发展起到了积极的促进作用。各村委会、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作，突发公共事件的防范能力进一步加强。(三)应急管理工作流程趋于规范为使应急管理工作尽快走上规范化的轨道，我镇制定了相关制度规定。逐步建立完善了适应形势发展要求的应急管理工作制度，有效规范了工作程序。(四)应急管理工作社会氛围日益浓厚近年来，我镇严格按照规定执行市、县相关应急预案的有关规定，并通过标语、广播、网络等媒介，主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时，积极面向公众，宣传普及应急避险、自救互救常识,增强了公众对突发公共事件应对工作的认识，以正确的舆论导向消除了公众的恐慌，维护了社会_。

10、三、存在问题我镇在应对突发公共事件时，各级、各部门都能做到识大体、顾大局，在关键时拉得出、打得赢，应急管理工作总的情况是好的，但也存在许多不足：（一）思想认识不到位。一些村委会和部门缺乏忧患意识、责任意识和危机意识，思想和行动禁锢在不出事、不出大事上，工作的积极性、主动性和创新性都不够。（二）资金投入不到位。根据和省、市、县应急管理工作规定，各级财政部门要健全应急资金拨付制度，分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费，并纳入本级财政年度预算。但由于多种原因，我镇应急管理工作经费还十分有限。（三）预案落实不到位。目前，我镇已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件，已发布的

11、专项、部门应急预案还需要制定实施方案，部分已制定的预案操作性不强。（四）兼职问题突出，安监岗位未能做到专职专用。镇应急部门往往承担消防、防汛抗旱、特种设备、地质灾害、农村道路交通等其他安全生产监管工作。一个应急办门上挂上好几块牌子，一名负责人身上兼任好几项职务，一个工作人员要做好几个方面的工作。四、对策建议（一）充实安全监管人员，增强安全监管力量。一是充实镇街安监人员，创新安全监管模式。借鉴一些地方的成功做法，按照产业结构类型、高危行业和劳动密集型企业分布、企业总量、经济规模等因素，合理配备安全监管人员。二是厘清工作职责，有效构建大安全格局。按照机构改革后的“三定”方案，由镇街党委会按照安全生

12、产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，明确主要领导、分管领导和责任科室安全生产监管职责,制定责任清单。在监管方式上，各科室可以单独行动、科室联动、条块互动，通过整合资源，有效构建“横向到底、纵向到边、全员参与”的大安全监管体系。三是合理调整人员构成，提高安全监管效果。安全监管是一项事关经济健康发展，人民群众安居乐业、社会和谐稳定的大事。各级领导要高度重视，统筹安排，把政治站位高、工作能力强、有担当精神、精力充沛的同志安排到安监岗位从事安监工作，切实保障人民群众的生命和财产安全。(一)加强教育培训，夯实安全监管人员素质。一是规范安监人员来源渠道。科学设定安全生产监管岗位，通过选调优秀大学毕

13、业生、公务员考试、事业单位招聘等方式，向社会公开招录一批有志于从事安监工作的优秀人才，打造一支高素质的安监队伍。二是打牢安监人员综合素质。对于在职在岗安监人员，可以通过多种方式进行教育培训I,有效提升专业素养。比如，安排安监人员到安全院校、安全实践基地去参观学习；聘请安全专家、学者进行现场指导、培训；安监部门购买安全监管方面的专业书籍、音像视频，定期开展业务学习；通过自学，鼓励参加国家注册安全师考试，对通过人员所产生费用全额报销并给予一定的资金补助等等。三是提高安监人员各项待遇。一方面提高安监人员的政治待遇，对于安监人员，在干部选拔任用上可以优先提拔任用；另一方面在经济待遇上，出台规范文件，给

14、确实因为工作在晚上、周末、节假日加班的同志,给予一定的经济补助。（三）补充安监部门装备，保证安全监管质量。一是规范安监用车。由办公室统筹安排，全员保障安监用车，确保专车专用；如果有困难，可以采取市场化手段租赁社会车辆，全力支持做好安全生产监管工作。二是补充安监设备。根据工作需要，按规定配备执法仪、对讲机、摩托车、安全帽、录音笔和笔记本电脑等安监设备，全面保障安全监管质量。建立营销保护体系，确保网上交易的安全性和可靠性保障消费者权益方面，平台需要加强对网店的监管力度，重点关注评级较差的店铺，推动服务质量的提高。首先，完善平台的干预服务。当卖家和买家之间的矛盾难以解决时，平台必须站在公平、公正的立场，对口碑不好的店铺进行整改。其次，交易商的权益必须得到保护。如果商户处于弱势地位，无法保护自身权益，就很难保证农村电商的正常运行。一个安全有效的交易环境，一个双赢的营销模式，需要买卖双方共同构建。4、结语持续推进“互联网+扶贫”融合模式为乡村振兴提供新的发展动能，农村电商作为产业扶贫同产业振兴有效衔接的重要方式，为巩固脱贫成果、防止脆弱脱贫户返贫和乡村振兴中增添力量。农村电商还有很长的路要走,需要与时俱进，才能获得更多的发展机会。本文希望XX地区农民能借助互联网的发展，在树立品牌的同时，不断探索，挖掘新的运营模式，更加充分地实现经济的加速增长，为留住青壮年劳动力提供劳动平台。