贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改任务清单.docx

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1、贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改任务清单一、有的干部对习近平生态文明思想的核心要义和精神实质领悟的不够系统全面，没有把的生态环境放在全省乃至全国的大环境下去审视和考量，对生态环境质量长期排在全省前列有自我满足、盲目乐观、过度自信的倾向。有的干部对生态环境保护现状和存在的问题知之不深、知之不全，长江保护法、市汉江流域水质保护条例等政策法规学习还不够深入。个别市级部门和县区对保护与发展的关系还不能很好地把握，绿色政绩观绿色生产观绿色消费观树得还不够牢固，把经济发展作为“硬任务抓得紧，把生态环境保护当成软指t示抓得松。整改目标：全面贯彻习近平生态文明思想，时刻牢记”国之大者，坚决扛起

2、生态文明建设和生态环境保护的政治责任，牢固树立绿水青山就是金山银山”的理念，推动全市生态环境质量持续向好。整改措施：1.强化学习教育,提高思想认识。持续深入开展习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习，各级党委（党组）理论学习中心组每年组织学习不少于4次，纳入市、县（市、区）党校（行政学院）教学和干部学习培训计划，教育引导广大党员干部牢固树立新发展壬翰，扎实做好生态环境像户和督察反馈问题整改工作。2 .强化组织领导，严格责任落实。严格执行市生态环境保护责任清单，市、县（市、区）党政主要领导经常过问和实地督导检查生态环境保护工作，每年召开1次全市生态环境保护工作大会，市、县（市、

3、区）委、政府研究生态环境保护工作每年不少于4次，形成主要领导亲自抓、上下联动共同抓、部门协同合力抓的生态环境保护工作常态化机制。3 .强化督查督办，严肃追责问责。通过预警、提醒、督办、通报、约谈，倒逼整改工作落实，用足用好白黄红三色督办单，推动整改工作有力有序进行。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追责等刚性要求。市考核办将整改工作完成情况纳入各县（市、区）、各部门年度目标责任考核，严格落实考核奖惩。4 .强化宣传引导，营造良好氛围。全面加强生态环境保护方针、政策、法规的宣传，定期曝光突出生态环境问题，跟踪报道整改落实情况。引导全社会树立正确的生态价值观、绿色消费观、低碳生

4、活观，形成政府、企业和公民积极互动、共同参与的良好风尚。市级包抓领导：赵俊民武文罡田沐臣陈晖责任单位：市委办、市政府办（牵头），市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市考核办，各县（市、区）党委、政府、市委和市级国家机关各部门整改时限：立行立改，长期坚持二、生态环境保护联合防治作用未有效发挥，压力传导层层衰减。在城市噪音、餐饮油烟、建筑扬尘等污染问题上相应工作的监管力度不够。四级河湖长”制度运转不够有效，月河等汉江支流河道沿线排污、随意倾倒垃圾和畜禽养殖污染问题依然存在。整改目标：减少中心城区噪音、油烟、建筑施工扬尘污染；四级河湖长责任落实到位，运转高效提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平

5、，消减畜禽养殖污染问题。整改措施：1.扎实做好城市噪音、餐饮油烟、建筑扬尘日常监管工作，落实中心城区建筑工地6个100%要求,牵头部门定期组织开展联合执法检查。2.市、县（市、区）河长办按照市全面深化河长制实施方案、市推行湖长制实施意见，依法查处河道随意排污等违法行为，每年组织河道联合执法监管不少于2次。3.要求规模养殖场配套建设粪污处理设施,提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平,严格待建场准入制度和在建场环境影响评价。市级包抓领导：张维护陈晖周耀宜责任单位：市生态环境局、市公安局、市城管局、市住建局、市水利局、市农业农村局（牵头），市市场监管局，各县（市、区）党委、政府，高新区、瀛湖生态旅游区、

6、恒口示范区党工委、管委会。整改时限：立行立改，长期坚持三、部分企业在线监测管理不规范，存在监测数据失真等问题，企业排污许可制度执行效果不够好，证后执法工作有待加强。紫阳县任河咀污水处理厂在线监测运行不正常。整改目标：规范企业在线数据执法管理工作，强化排污许可制度全面执行,做到持证排污、达标排放。整改措施：1.对全市已安装在线监测设施企业的在线监测设施安装运行t青况开展排查，督导企业严格按照有关规定和技术规范要求建设安装在线监测设施并规范运行，确保自动监测设备正常运行，在线监测数据真实准确。2.对在线监测管理不规范和监测数据失真等问题加强执法监管,对违规违法企业、第三方运维机构和第三方检测机构加

7、强管理,并实行市场准入限制。3.按照陕西省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）和陕西省生态环境厅2021年环评与污许可监管工作方案的通知（陕环办发（2020）87号）要求，开展固定污染源排污许可证后执法。市级包抓领导：陈晖责任单位：市生态环境局整改时限：立行立改，长期坚持四、生态环境资金保障和监管能力建设比较薄弱，部分县区政府年度生态环境保障经费拨付比例低于当地生态补偿资金6%的标准。整改目标：各县（市、区）年度生态环境保障经费拨付比例不低于生态补偿资金6%标准。整改措施：通过优化支出结构、整合财政资源、盘活存量资金等方式进一步增强县级财政保障力度，做好年度预算项目规划编制，切实

8、按照不低于生态补偿资金6%的标准，足额预算保障到位。市级包抓领导：武文罡责任单位：市财政局（牵头），各县（市、区）党委、政府整改时限：2021年12月底五、陕西省秦岭生态环境保护条例执行不够严格，秦岭网格化还存在盲区，秦岭五乱问题现象时有发生。整改目标：严格执行陕西省秦岭生态环境保护条例，网格化监管全覆盖，常态化开展五乱”问题整治。整改措施：1.正式印发市、县（市、区）国土空间规划，划定秦岭区域城镇开发边界。2 .争取设立市、县（市、区）两级秦岭生态环境保护中心，完善网格化管理制度。3 .常态化开展“五乱问题整治,建立动态管理台账，确保发现问题整改到位。市级包抓领导：高晶华责任单位：市发改委（

9、秦岭办）（牵头），市委编办、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市林业局、市公安局、市应急管理局，秦岭区域县（市、区）党委、政府整改时限：立行立改、长期坚持六、市汉江流域水质保护条例执行不够严格，汉江禁渔监管还存在盲区，汉江（瀛湖）违规捕鱼现象时有发生。整改目标：全市禁捕工作达到“四清四无目标。整改措施：1 .严格执行市汉江流域水质保护条例中华人民共和国长江保护法中华人民共和国渔业法，定期组织公安、农业农村、市场监管等部门开展联合执法检查。2 .建设渔政执法智能预警平台，汉滨区、旬阳市、石泉县、汉阴县、岚皋县、白河县、瀛湖生态旅游区5县（市）2区重点水域一期安装19个禁捕摄像头，实

10、现人防+技防的闭环管理。3 .各成员单位、禁捕退捕工作专班建立整改清单台账，明确时限，逐条落实。市级包抓领导：陈晖责任单位：市农业农村局（牵头），市长江流域重点水域禁捕工作专班办公室，各县（市、区）党委政府，恒口示范区、瀛湖生态旅游区党工委、管委会整改时限：立行立改，长期坚持七、绿色资源禀赋优势没有充分发挥，绿色资源转化为经济优势的办法举措不多，创新能力不足，清洁能源、生物医药等生态环境友好型产业的市场参与度低。绿色富硒”产业品牌影响力和市场占有率存在一定差距，生态经济化、经济生态化的绿色循环发展效益还有待提高。整改目标：到2025年，达到产业链条进一步完善，产业规模明显扩大，企业核心竞争力显

11、著增强，产业耦合度进一步提高目标。整改措施：坚持绿色循环发展理念，突出特色农业、绿色工业，强化创新驱动，聚焦延链补链强链，着力打造富硒食品、新型材料、文旅康养等集群化产业。市级包抓领导：高晶华责任单位：市发改委（牵头），市工信局、市农业农村局、市林业局、市卫健委、市水利局、市商务局、市科技局、市市场监管局、市人社局、市财政局、市乡木搦兴局、市招商局、市自然资源局、市生态环境局、市民政局、市教体局、市富硒产业办，各县（市、区）党委、政府，高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区党工委、管委会整改时限：立行立改，长期坚持八、2017年国家发展和改革委员会将市确定为全国第三批国家低碳城市试点市”，但市国家

12、低碳城市试点工作实施方案中一些阶段性低碳发展指标任务推进缓慢,没有实质性进展,碳达峰、碳中和宣传氛围不够浓厚。整改目标：做好国家低碳城市试点工作，全面完成试点工作任务。整改措施：1.加快编制市十四五应对气候变化规划，明确碳达峰、碳中和以及国家低碳城市试点工作目标、重点任务和保障措施。2 .按照市国家低碳城市试点工作实施方案要求，明确各级各部门工作职责,分解落实任务,加大督查督办力度，确保完成阶段性目标。3 .充分利用6.5世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日以及科普宣传日等活动，大力宣传和倡导绿色低碳生产生活方式，在全社会营造节能低碳生产生活浓厚氛围。市级包抓领导：陈晖责任单位：市生态环境局

13、（牵头），市低碳城市试点工作领导小组成员单位，各县（市、区）党委、政府，高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区党工委、管委会整改时限：立行立改、长期坚持九、全市有采矿权的矿山共413座，部分矿山存在用地、林地、水保等审批手续不全问题。汉阴县铁家沟建材、平利县金城石料厂、白河县锌宏旺矿业、旬阳市居金嫄矿业等企业无用地或林地手续,不同程度存在水土保持方案未验先投、超范围占用土地和林地、违规占用土地修建弃渣场或堆放废泥等问题。整改目标：全市采矿用地、林地、水保审批管理规范，企业违法问题查处到位。整改措施：1.依法查处并纠正汉阴县铁家沟建材、平利县金城石料厂、白河县锌宏旺矿业、旬阳市居金嫄矿业等矿山企业无

14、用地手续，超范围占用土顺口林地、违规占用土地修建弃渣场或堆放固体废弃物等问题。4 .做好矿产资源规划与国土空间规划的衔接，有效保障采矿用地空间需求，逐步化解现有采矿用地问题，完善用地、林地、水保手续，严格依法管理新设采矿权采矿用地。5 .加强矿山企业监督管理，严格要求矿山企业编制水土保持方案，督促矿山企业落实水土保持和矿山修复责任。市级包抓领导：周耀宜责任单位：市自然资源局（牵头），市水利局、市林业局、市生态环境局，旬阳市、汉阴县、平利县、白河县党委、政府整改时限：企业违法问题2022年3月底完成整改企业手续不全问题2022年12月底完成整改十、自然资源等部门对采选企业把关不严，存在重审批、轻

15、监管的现象。市仍有500多公顷开矿挖山损毁的土地尚未修复治理，一些企业未严格落实“边开采、边治理要求，存在环境污染突出、监管治理不到位问题。整改目标：严格落实“边开采、边治理要求，完成500多公顷开矿挖山损毁土地修复治理。整改措施：1.健全采选企业审批制度，实行市县联动、多部门联合审批，按照程序制度严把采选企业审批关口，并将审批信息向社会公开。2 .加强采选企业边开采、边治理执法监管力度，组织相关部门共同参与,定期开展联合执法，形成监管合力，严厉打击违规开采、越界开采的违法违规行为。3 .统筹推进绿色矿山创建工作，强化矿权人地质环境恢复治理主体责任，加大治理恢复监督管理力度,严格要求矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦方案治理恢复任务。4 .严格要求矿山企业按照矿山地质环境保护与土地复垦方案制定修复治理工作计划，夯实有主矿山企业生态修复责任。5 .积极组织申报历史遗留矿山生态修复项目，争取中央和省级财政补助资金，强化关闭、退出矿权矿山生态修复力度，持续推动历史遗留矿山生态修复工作。市级包抓领导：周耀宜责任单位：市自然资源局（牵头），市生态环境局，各县（市、区）党委、政府，高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区党工委、管委会整改时限：矿山修复问题分年度完成审批监管问题立行立