服务业发展“十五五”规划.docx

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1、服务业发展“十五五”规划第一章发展基础“十四五”时期，区立足市委“双核驱动”“城区一核”重要板块使命定位，坚持把发展现代服务业作为调整优化产业结构，转变经济增长方式，完善服务业空间布局，增强发展后劲的突破口，全区服务业发展质量和层次不断提高，服务业主体地位进一步巩固，对经济社会发展的支撑和拉动作用日益突出，为“十五五”时期服务业高质量发展奠定了坚实基础。一、总量大，质量提升，奠定高质量发展坚实底盘服务业总量规模不断扩大。2025年地区生产总值311.6亿元，是“十二五”期末的1.5倍。服务业增加值244亿元,年均增长9.8%,高于GDP增速1.4个百分点；占地区生产总值的比重78.3%,占比全

2、市第一，比“十二五”末提高2.7个百分点。服务业发展活力显著增强。“十四五”期末，区服务业市场主体44819户，占全区市场主体比重92%；服务业实现税收13.3亿元，占全部税收比重75.6%o服务业市场主体占比、服务业税收总量均居全市第2。服务业重点项目强力支撑。坚持招引和推进重大服务业项目，投资规模持续扩大，引领服务业高质量发展。“十四三、产业“新”，彰显特色，深入赋能经济高效发展加快建立现代商贸服务业体系、重点培育和发展现代物流业、有序推进房地产市场健康发展、大力培育总部经济、楼宇经济，培育发展现代物流、文化创意、软件业、科技创新、服务外包、电子商务、信息服务、健康医疗等各种新型业态，基本

3、形成传统与新兴并举，产业特色优势彰显，并逐步向产业集群方向发展的新趋势，现代服务业引擎作用进一步发挥。一是现代物流发展迅猛。拥有3A级物流企业13家,三峡物流园冠戴国家“5A级”综合服务型物流企业，国家级3星冷链物流企业，成为全省唯一一家国家示范物流园区，并成功获批国家市场采购贸易方式试点市场。天元物流三峡供应链公共服务平台建成运营，东站物流中心主体功能区建成，万臻电商物流园即将启动建设。二是总部楼宇引领新高度。五年来，相继引进省交投、鄂旅投、华夏银行、鑫鼎集团等35家企业总部和区域性银行总部,认定总部企业38家,持续贡献税收逾20亿元。兴发、安琪、中燃三峡、北山等区域总部建设持续推进。已建成

4、福江铭座、首信财富、九州方圆等21座重点商务楼宇，入驻各类企业近900家。三是城市旅游发展进入新阶段。全区星级旅游饭店3家，其中五星级旅游饭店1家。旅行社34家，其中3A级及以上旅行社8家。富力皇冠、洲际假日、钳尔曼等五星、准五星级酒店旅游配套设施进一步完善。柏临河湿地公园、滨江公园、求随着“十四五”时期市“双核驱动”战略的深入实施，区作为城区“一核”的发展定位，城区服务业实现快速发展。但作为“东进、北拓、中优”的战略交汇点，区在产业功能、产业特色、产业链互补等区域上联动协同不足，在现代服务业与先进制造业良性互动上不足，东站和北站高效链接的产业创新区、聚集区建设有待加快推进。（二）在培育增强新

5、动能方面，服务业产业结构有待加快完善区服务业结构以传统商贸、住餐、居民服务业为主导，但具有高人力资本含量、高技术含量、高附加值的研发设计、信息服务、金融服务、节能环保服务等新兴服务业、现代服务业比重偏低；房地产投资占比过高，投资结构不尽合理，产业发展后劲不足，制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥。（三）在实现高质量发展方面，服务业聚集效应有待加快形成聚焦“大物流、大商贸、大数据、大文旅和大健康”等重点支柱产业，区产业发展的规模聚集效应还未完全形成，在服务龙头领军企业培育壮大、产业链上下游引进、培育和聚集发展上还处于起步阶段，与全面形成聚集效应还有较大差距，产业集群发展还有较大空间。（四）

6、在提升综合承载力方面，公共服务短板有待加快补齐在围绕增强全区产业就业承载力、社会公共服务承载力等方面深度谋划不够，在推进高质量经济发展和保障高品质公共服务需求上，有待统筹研究和一体推进。在发展优质均衡教育、健全公共卫生体系和公共社会保障上有待进一步补齐短板、提升品质。第三章发展思路一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省委、市委、区委全会精神，持续推动现代服务业同先进制造业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，城市公共服务向一体化和现代化拓展，加快培育楼宇

7、经济、商圈经济、数字经济、枢纽经济等新型产业业态，引导产业体系向集约化、高端化升级，实现服务业高质量发展。二、发展原则坚持“融合发展、开放发展、高端发展、特色发展”理念，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快产业结构调整，突出创新驱动，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。坚持创新驱动、融合发展。抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等信息技术推动制度创新、技术创新、管理创新和商业模式创新；促进生产性服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透，发挥“服务+制造”组合效应。坚持深化改革、开放发展。打破

8、制约服务业发展的体制机制障碍，推动制度体系和发展环境系统性优化。坚持“引进来”“走出去”并重，加强开放合作，以开放促改革促发展，构建服务业开放发展新格局。坚持市场主导、高端发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，促进服务业迈向高端。以“标准化+”促进服务质量提升，聚焦健康、金融、文旅等服务功能，提升生活性服务的精细化、品质化和国际化水平。坚持重点突破、特色发展。围绕核心城区、商务楼宇建设服务业集聚区，补强产业弱项，补齐产业短板，培育特色服务业，形成优势行业和特色领域，带动现代服务业全面发展。三、战略定位围绕全面建设社会主义现代化国家的总体要求，坚持人民至上的发展思想，落实新发

9、展理念，以促进经济新旧动能转换和改善民生为导向，以供给侧结构性改革为动力，着力构筑服务业产业体系，大力推进服务业各行业重点工程建设，积极建设成为长江中游现代服务业集聚发展示范区。四、发展目标（一）总体目标抓住长江经济带新一轮开放开发、中部崛起、长江中游城市群国家战略，宜荆荆恩城市群一体化发展，加快建设“六城五中心”，以及后疫情时代国家、省、市系列支持经济社会发展政策机遇，引导城市经济集聚、集群、集约发展,服务业领军企业、领军人才集聚，加快构建创新引领、动力强劲、特色鲜明、空间集聚，具有较强辐射带动能力的区域服务业体系，形成特色服务业先导、支柱服务业壮大和新业态、新领域兴起的现代服务业产业格局，

10、成为支撑区经济社会高质量发展的主引擎。（二）具体目标总量规模显著扩大。服务业规模稳步提升，支撑作用更加突出。到2030年，全区服务业增加值达到350亿元；服务业税收占总税收比重80%；新增规上服务企业80家，新增限额以上商贸企业100家。发展速度显著加快。服务业增加值、服务业税收和服务业固定资产投资年均增速超过GDP增速。“十五五”时期，全区服务业增加值增速、服务业税收增速年均增长10%以上,服务业固定资产投资增速达到16%以上。产业结构显著优化。服务业业态更加丰富，内部结构更加优化。推动传统服务业提档升级，加快推动软件和信息技术服务业、商务服务业、研发设计和科技服务业、金融服务业等高端服务业

11、能级提升。到2030年，服务业增加值占GDP比重80%以上。服务业整体竞争力、服务品牌、服务业集聚示范区发展不断提升，在技术、业态、管理、品牌和商业模式创新上领跑全市，服务业对经济增长的贡献不断提高。到2030年，物流总额突破800亿元；进出口总额达到30亿美元，年均增长15%以上；电子商务实现交易额达到300亿元；文化产业增加值40亿，占GDP的比重达8虬第四章产业布局根据2050发展战略规划市现代服务业发展“十五五”规划(2026-2030)，聚焦提升城市功能这个中心任务和人口核心要素，全面对接落实中心城区“提品质增能级十大行动”和“城市建设五年攻坚行动”，做优城市功能、提升城市品质，吸引

12、人口梯次转移。加快“六大片区”组团开发，延伸拓展商贸服务、房地产服务、城市旅游、现代物流、信息技术、商务服务、康养服务七大产业链，推动生产性服务业和生活性服务业不断延伸，向价值链高端迈进，努力当好“六城五中心”承载地、“中优”核心区，加快建设现代都市中心、魅力主城。从完善服务业功能的视角，进一步梳理区服务业空间布局，构筑“两带、三圈”的服务业空间发展格局，形成物流、旅游、文化创意、数字经济、健康、金融、商贸、房地产等若干个服务产业板块，打造金融新城、休闲胜地、会务之都。一、延展“两带”，建成滨江总部经济和沿河生态旅游带（一）十里滨江商务楼宇经济带区东联流亭、西连西陵，南与点军隔江为邻，既是市域

13、最主要的服务业发展带，也是立足鄂西、对接“成渝经济区”、融入“武汉城市圈”的大通道。推动“楼宇+专业市场”“楼宇+特色街区”“楼宇+产业园区”的融合发展，形成产业集聚区、中央商务区、特色商圈等不同形式的载体，承载新一轮的楼宇经济发展。以长江沿线为纽带的总部楼宇经济集群，依托金江银座、首信财富等楼宇，打造金融新城；依托滨江沿线优美的山水资源，大力发展文旅、休闲、康养，打造休闲胜地；利用文旅资源、商务资源，打造会务之都，全力建成十里滨江商务楼宇经济带。以大型楼宇为载体，引进全国性集团区域管理部等一批企业总部或区域性总部，吸引涵盖金融保险、信息咨询、旅游服务、建筑装潢、广告传媒、商贸物流总部各类经营

14、市场主体入驻。重点支持安琪集团、交运集团、宜港集团、北山商业连锁、三峡物流园、鑫鼎集团等本地龙头企业提升总部功能形象,支持兴发总部、中燃总部等重点总部项目建设。到2030年，入驻企业总部达到30个。（二）高铁新城-柏临河沿线新经济带以生态环境保护为主题，突出人与自然和谐发展，整体开发柏临河流域，发展户外运动、特色餐饮、观光旅游等服务业。依托南灵特色文化旅游区、华贵木雕非遗文化产业园、博物馆、规划展览馆、城市旅游客厅、市民活动中心、柏临河公园等载体，打造柏临河沿线特色旅游、非遗传承、城郊休闲、农耕体验等特色生态户外游。完善龙盘湖生态旅游度假区建设，打造都市旅游核心品牌。完成南灵片区综合开发，挖掘

15、远郊村丰富的山水旅游资源，加大项目包装、资源整合、宣传推介力度，大力发展生态展示、民俗体验、康养休闲为主的乡村、亲水旅游服务。打造柏临河生态廊道，助力建设美丽宜居公园城市。二、提质“三圈”，形成长江中上游新消费大市场围绕九码头、中南路、五一广场三大商圈，布局“3+7+N”商业网点，实施商圈差异化发展和提档升级，引导“三大商圈”错位发展，优化空间布局和功能业态，形成“结构梯度化、空间全覆盖、主体专业化、发展可持续”的商业服务业体系。大力实施三大核心商圈建设提升工程，打造七大特色商业街区（中医药文化康养街区、东艳路汽车主题街区、八宝塔康养早教街区、国贸仓库片区文化艺术街区、隆康路特色餐饮街区、白沙

16、路特色商业街区和沈家店路特色餐饮街区），形成一批集聚效应显著、建筑风格鲜明、拉动消费作用明显的文旅商融合特色商业街区。借助“三大”商圈平台，加快发展电子商务、休闲娱乐、会展经济、首店经济、夜间经济、网红经济、流量经济、体验经济，积极策划大型消费活动，不断扩大消费总量和流量,促进消费产品和服务升级，增强消费辐射带动作用，打造都市全天候全业态体验式消费聚集地。第五章重点打造优势产业，培育服务业新动能深度融入“一带一路”和长江经济带发展战略，充分衔接省关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，纵深推进现代服务业和先进制造业融合发展，全力打造都市经济样板区，推动服务业高质量发展。围绕新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，坚持把现代服务业作为新经济增长点的主攻方向，以“大物流、大商贸、大数据、大文旅、大健康”特色优势产业为引领，加快改造提升传统服务业产业，构建