“十五五”饮用水水源生态环境保护和污染防治规划.docx

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1、“十五五”饮用水水源生态环境保护和污染防治规划目录前言1一、基本情况3（一）区域基本概况3（二）水源地基本概况5（三）与水源地环境保护相关规划情况8二、成效与短板13（一）“十四五”主要工作成效13（二）问题与短板14三、总体要求16（一）指导思想16（二）编制原则16（三）规划范围17（四）规划期限17（五）规划目标17四、主要任务18（一）优化供水格局18（二）完善保护区基础设施建设19（三）加强保护区综合整治21（四）开展水源保护区生态修复23（五）提升饮用水源监测能力24（六）提高饮用水水源管理能力24（七）强化风险防范与应急能力25五、实施保障27（一）政策保障27（二）组织保障28

2、（三）资金保障28（四）技术保障29附件1相关规划文件批复错误!未定义书签。附件2区水系图错误!未定义书签。附件3区现有供水设施布置图错误!未定义书签。附件4区供水规划供水系统示意图错误!未定义书签。附表1集中式饮用水水源基础信息表错误!未定义书签。附表2饮用水水源环境问题清单错误!未定义书签。附表3饮用水水源规范化建设汇总表错误!未定义书签。附表4饮用水水源污染防治规划项目表错误!未定义书签。刖百随着城镇化和新农村建设进程的加快，人民生活水平的提高,人们对供水的要求将越来越高，饮用水安全问题直接关系到广大人民群众的健康。饮用水安全问题是影响国家安全、社会稳定和人民身体健康的重大问题，饮用水水

3、源保护更是一项系统工程，其中，依法设立饮用水水源保护区，是我国对保障饮用水安全、加强饮用水水源环境管理的最有力手段。饮水安全问题受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。关于落实科学发展观加强环境保护的决定明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。省饮用水水源保护管理条例第二十六条要求“县级以上地方人民政府生态环境主管部门应当会

4、同水行政等主管部门制定饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划，经同级人民政府批准后组织实施“。省人民政府水污染防治行动计划省工作方案、市人民政府关于印发水污染防治行动计划省工作方案市实施细贝I的通知等相关文件提出了保障饮用水水源安全、强化饮用水水源环境保护的多项措施与要求。为落实相关规定，掌握市区饮用水水源的现状，加强饮用水水源的生态环境保护和污染防治能力,解决目前水源地周边存在的主要环境问题，保障饮用水安全，根据省、市相关文件要求和工作部署，市生态环境局要求开展市区饮用水水源生态环境保护和污染防治“十五五”规划的编制。该规划旨在针对水源地现状，规划生态环境保护和污染防治任务,为区水源地保护提

5、供依据。一基本情况（一）区域基本概况1 .地理位置市区位于省南部，长江上游，幅员676平方千米，隶属于历史文化名城市，区治街道，区南临长江，东邻江安县，南靠长宁县，西接翠屏区，北连富顺县。距市区、泸州市、自贡市分别为40千米、55千米、82千米。长江由西向东横贯区境，区域流程41千米，地势北高东低，海拔高度254-592米，在东经104。43,52-105。53,2，北纬28。4146-29。352,是典型的浅丘区域。区属于低海拔地区。其地形地貌总体以低山丘陵为主，间有平坝。区域内的低山山脉主要有两大山脉：其一是马耳岩云台山山脉，位于最北面，海拔高度400500米，最高的平安寨544米；其二是

6、青山岭山脉，位于大观、黄沙一带，与翠屏区和富顺县接壤，山不高。除此以外，则是大面积的丘陵。在低山、丘陵之间夹杂着大小不等的河谷、平坝地带。低海拔、低山、丘陵、平坝这一地理地貌特点，很适合动植物生长，对农耕生产非常有利。2 .水文与水资源区境内主要河流14条，河流总长189.52km,河网密度0.33kmkm2,均属于长江水系。流域控制面积694.49km2,其中长江干流水系流域控制面积544.83km2,占比78.45%,沱江水系流域控制面积149.66km2,占比21.55%。另有水库35座，其中中型水库1座、小（一）型水库10座、小（二）型水库24座。长江为流经全区最大河流，长江干流从市自

7、西向东流入区，途经仙源街道、街道、裴石镇等3个镇（街道），在三溪口注入江安县境。区境内主河道长23km,平均比降为0.28%,天然落差为11.2m,江面宽度8001200m。区较大的长江支流有黄沙河、龙滩河、护城溪、桂溪河和界牌河等。起凤溪、安溪河、银蛇溪、久桥河经自贡市富顺县汇入沱江水系。区境内河流年径流总量2.87亿立方米，水资源总量2.87亿立方米（不包括过境水资源量），全区水域面积18.09万亩。3 .社会经济区隶属省市，辖二街道、七镇。二街道，即街道和仙源街道;七镇，即裴石镇、刘家镇、大观镇、汪家镇、黄沙镇、仙临镇和长兴镇。2026年年末全区户籍总人口41.30万人，比上年末增加0.

8、04万人；户籍人口城镇化率38.4%。年末常住人口33.7万人，比上年末增加0.4万人；常住人口城镇化率58.08%,比上年末提高1.04个百分点。全年出生人口3041人，出生率为7.09%o;死亡人口2355人，死亡率为5.49%o;人口自然增长率为1.60%oo2026年市区地区生产总值（GDP）211.51亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%,两年平均增长6.2%。其中，第一产业增加值34.42亿元，增长9.1%；第二产业增加值97.02亿元，增长6.5%；第三产业增加值80.06亿元，增长10.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为18.3%、34.4%和47.3%。三次产业结构由

9、上年的17.1：45.0：37.9调整为16.3：45.8：37.9o全年人均地区生产总值63136元，增长7.6%。（二）水源地基本概况1 .水源地总体概况现区2个街道、7个镇集中式与分散式饮用水水源共计31个饮用水水源，详细统计情况见下表。2 .水源水质状况区当地监测部门对11个集中式饮用水水源（含1个县级水源、6个乡镇级水源、4个乡镇级以下水源）中的10个进行长期水质监测（飞马水库未监测，龙透水库转为备用水源后未再监测），20个农村分散式饮用水水源未做水质监测。根据地表水环境质量标准（GB3838-2002）,符合11I类标准限值的水源地（其中长江西门达到II类）共9个，占总数的90.0

10、0%；仙临镇潘家寺水库水质监测结果表明处于IV类标准限值，主要超标因子有高镒酸盐指数（0.23）、化学需氧量（0.5）、总磷（0.6）o表1-3区集中式饮用水水源水质达标情况水源地水源地达标水源地超标水源地个数和及比例IV类V类劣V类小计类型z业L总数个数百分比（）个比例（%）个比例（%）个比例（%）个比例（）河流型1110.0000.0000.0000.0000.00水库型9880.00110.0000.0000.00110.00合计10990.00110.0000.0000.00110.00余家洞水库、丁家湾水库、马耳岩水库、怪鱼曲水库、四五水库、龙透水库、飞马水库等7个饮用水水源为贫营养

11、，花园水库、潘家寺水库、幸福水库等3个饮用水水源为中营养。3 .水源地周边污染源现状长江西门调查范围为自取水口下游30Om至罗龙街道入境处，长约22km,左岸纵深至Ikm（但不超过流域分水岭）、右岸纵深至Ikm（但不超过流域分水岭）的范围。调查范围内工业污染源位于三江新区罗龙工业园区和罗龙工业集中区；畜禽养殖污染源主要来源为位于限养区内的3家养殖场，养殖畜禽种类均为生猪，现已完全退出；生活污染源涉及街道、仙源街道的城镇以及三江新区的罗龙街道、江南镇的散户（城镇生活污水收集至污水处理厂，处理后排入取水口下游的长江）；调查范围内长江沿岸农田总面积为382.45km2o以上污染最终受纳水体均为长江干

12、流。长江西门饮用水水源各类污染源调查结果详见下表。表1-4长江西门县级饮用水水源保护区各污染物汇总情况序号污染源名称COD产生量（吨/年）氨氮产生量（吨/年）总氮产生量（吨/年）总磷产生量（吨/年）1工业污染源1146.0024.00/2生活污染源1315.49131.55/3种植业污染源573.68286.84/4畜禽养殖污染源154.807.74/5共计3189.97450.13/6总入河量1489.7273.58注：数据来源于市区长江西门集中式饮用水水源保护区调整划分技术报告。乡镇级及乡镇级以下集中式饮用水水源调查范围为水源一二级保护区。分散式饮用水水源调查范围为：一般水库调查水域两边2

13、00m范围陆域且不超过集雨面积；拦河坝型水库调查取水口上游2000m范围及水域两边20Om范围陆域且不超过集雨面积；地下水型调查取水口周边50米范围陆域。区乡镇级及以下饮用水水源保护区内各类污染源调查结果详见下表。表1-5乡镇级及以下饮用水水源保护区各污染物汇总情况序号污染源名称CoD产生量（吨/年）氨氮产生量（吨/年）总氮产生量（吨/年）总磷产生量（吨/年）1生活污染源62.762.9825.7280.4362种植业污染源/0.3923.1410.4373畜禽养殖污染源102.981.0374.1641.4874共计165.744.41113.0332.360注：数据来源于市区饮用水水源地周

14、边区域环境状况和污染风险调查评估报告。4 .水源地环境风险现状除长江西门县级饮用水水源外，其他各饮用水水源均无固定点风险源，非点源污染为各水源的主要风险源。饮用水水源污染源以农村散户生活排污、农业生产时化肥农药施用、分散式畜禽养殖等面污染源为主。根据当地农村生产生活习惯以及污染排放情况，实际上种植业产生的种植业污染对水源的污染负荷最大，其次是农村散户生活污染，再次是分散式畜禽养殖污染；流动源幸福水库陆运风险较大、其余水源地流动源风险较小。5 .水源地管理现状全区集中式饮用水水源已全部完成保护区划分。已全部完成集中式饮用水水源的一级保护区隔离防护设施和标志标牌建设工作，并建立“一源一档”，目前正

15、在进行饮用水水源管理的相关强化工作。全区在用集中式饮用水水源均定期开展水质常规监测，水质监测结果通过地方人民政府、生态环境部门、供水单位、水厂公告等不同途径，全部进行信息公开。建立饮用水水源定期巡查制度，并建立巡查台账。已设置必要的应急装备和监测设备，定期开展应急演练，建设应急抢险物资储备站；水源地取水口已设置视频监控。（三）与水源地环境保护相关规划情况1 .市饮用水水源生态环境保护和污染防治“十五五”规划为落实相关规定，保障饮用水水源安全，明确“十五五”时期市饮用水水源保护与管理的指导思想、总体目标和重点任务，市人民政府办公室印发了市饮用水水源生态环境保护和污染防治“十五五”规划（宜府办发20