“十五五”民族团结进步事业发展规划.docx

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1、“十五五”民族团结进步事业发展规划第一章发展环境“十四五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“三地一路”战略定位和“三三五五”发展目标，扎实做好“近、水、文、产、旅”五篇文章，统筹抓好“六稳”“六保”各项工作，全力推动少数民族各项事业发展，少数民族的面貌，民族乡村的面貌、民族关系都发生了历史性巨变，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现“十四五”圆满收官奠定坚实基础，为“十五五”开好局起好步创造重要保障。第一节“十四五”取得的成绩一、民族团结进步深入人心坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以

2、各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，以加强各民族交往交流交融为根本途径扎实做好民族团结进步宣传教育工作。着力抓好党的民族理论政策以及中央、省、市、县重要会议、文件精神的学习宣传。通过多形式多方式学习宣传党的民族理论和民族政策，增强了各族干部群众民族团结进步的思想意识，促进了民族团结、社会和谐。（一）扎实开展民族团结进步创建工作，2016年以来共创建省、市民族团结进步示范单位31个，国家级民族特色村寨2个、省级民族特色村寨8个。（二）开展29个民族村寨保护与发展的普查工作和民族特色村寨的标准化数字化信息采集工作,制作光盘29份，实现了数字化保存，进一步推动民族特色村寨保护与发展。（三）开

3、展民族古籍普查，近五年来共开展民族古籍普查条目211条，深入挖掘了民族民间文化，进一步夯实民族传统文化基础。（四）投入资金6.5万元用于大石布依族乡、石安新村、大木等民族乡村、易地扶贫搬迁安置点开展苗族“跳花节”“迎春”民族联欢活动、“三月三”“四月八”“六月六”等少数民族节庆活动，促进各民族交往交流交融。（五）投入资金9万元，帮助、指导成立了布依、彝、苗三个民族学会，促进了民族文化的挖掘、传承和发扬。二、民族乡村经济社会长足发展（一）积极争取中央、省、市各类项目资金2465.5万元，用于民族村寨基础设施建设、环境改造提升、农村产业发展等项目建设，有效改善了民族乡村人居环境和生活条件，民族村寨

4、实现了公路组组通、人畜饮水户户通的目标，加快了小康进程，提高了群众的获得感、安全感和满意度。（二）围绕县委确定的“近水文产旅”五篇文章，争取资金819万元对具有民族特色的民族特色村寨（六屯镇大木村、六广镇龙窝村）进行重点提升打造和产业扶持，促进民族乡村与旅游业的融合发展。（三）积极争取民贸民品优惠政策，为县内7家民品企业申请贷款贴息3236.18万元，助推民品企业加快发展。（四）民族乡村文化、教育、卫生事业得到较快发展,建档立卡贫困人口全部实现脱贫，建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，贫困人口三重医疗保障制度有效落实，脱贫攻坚成效显著。（五）深入开展易地扶贫搬迁社区民族工作，投入民族工作经费25

5、万元帮助易地扶贫点完善基础设施、开展培训，促进搬迁点群众更好的融入城市社区。（六）积极组织开展少数民族双语和技能培训，提高了民族乡村群众的劳动技能。（七）积极做好民族领域稳定工作，辖内五年来未发生涉及民族因素的案（事）件。第二节机遇与挑战“十五五”时期，中国特色社会主义进入新发展阶段,社会主要矛盾发生变化，社会主义现代化建设新征程全面开启，发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。一、发展机遇进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来新的挑战也带来新的机遇。一是制度优势。在党的领导下，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定

6、，持续发展具有多方面优势和条件。二是产业优势。“十五五”期间全县将着力打造国家文旅融合发展示范区、国家现代农业示范区，给民族乡村形成“一村一品、一村一景、一村一韵”少数民族乡村全域旅游发展大格局带来强大动力。二、发展挑战“十五五”期间，面对世界正经历百年未有之大变局，各民族和民族乡村同样面临深刻复杂的变化。一是民族乡村发展不均衡不充分。传统民族村寨保护难度大，民居的设计无法满足现代生活需求，少数民族聚集居住地协调各方面关系、承受各种风险、化解社会矛盾的压力加大，区域发展和收入分配还有差距，民生保障、公共服务还存在短板，社会治理还有弱项。二是民族文化的挖掘传承发扬还有不足。随着市场经济和城镇化建

7、设的快速发展，人口流动的加速，少数民族文化资源受到了严重的冲击，民族文化传承后继无人,造成一些民族文化濒临灭绝的地步。总的来看，“十五五”时期我们将迎来充满挑战的战略机遇期，必须牢牢抓住，从容面对，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同感。坚持新发展理念，落实少数民族政策，在危机中育先机、于变局中开新局，主动作为，迎难而上，争取更大的发展机遇，在社会主义现代化建设新征程上迈出坚实步伐。第三节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的民族政策，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，以铸牢中华民族共同体意识

8、为主线，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题,推进民族工作治理体系和治理能力现代化，促进民族团结进步，社会和谐发展。一、坚持党的领导。坚持和完善党对民族工作的绝对领导，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。牢固树立安全观念，注重防范化解重大风险挑战，实现县少数民族的发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。二、坚持民族团结。牢牢把握“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标，以推动民族团结、社会和谐、人民幸福为宗旨，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以推动民族团结进步为基础性事业，以推动民族地区共同迈向现代化、促进各民族共创共享美好生活、构筑各民族共有精神家园。三、坚持新发展理念。牢牢

9、守好发展和生态两条底线,科学确定发展模式与实施路径，深入推进生态文明建设，大力发展绿色经济，推动绿色经济转型，促进人与自然和谐发展，推动少数民族和民族乡村绿色发展，实现乡村振兴。四、坚持改革开放。加强治理体系和治理能力现代化建设，创新体制机制，努力构筑民族乡村对内对外开放新格局，促进少数民族和民族乡村经济社会跨越式发展。第四节主要发展目标全面贯彻落实国发20222号文件，围绕走好新时代“强省会”赶考路，打造经济发展更好、城乡建设更美、生态环境更优、文化引领更强、民生三感更足的新凝心聚力，推进民族团结进步事业和谐发展，进一步铸牢中华民族共同体意识。一、经济持续增长。民族乡村人均纯收入达到或超过全

10、县的平均水平，与全市全省差距明显缩小。脱贫攻坚成果得到全面巩固，乡村振兴战略全面推进，基础设施更加完善,产业结构持续优化，城镇化水平大幅提升，对内对外开放水平显著提高，综合经济实力明显增强。二、社会事业持续进步。进一步提高少数民族和民族乡村教育、医疗卫生、住房和人饮安全等民生保障水平，促进基本公共服务均等化，资源配置更加合理，少数民族群众就业质量更高，基本公共服务及基础设施建设达到或超过全县农村平均水平，劳动年龄人口受教育年限明显提高，人民群众整体素质和社会文明程度全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，民族凝聚力进一步增强。三、民族文化持续发展。民族优秀传统文化得到有效保护和传承，

11、文化事业加快发展，公共文化服务体系更加健全,文化产品日益丰富，文化产业持续壮大，文化发展成果惠及各族群众，少数民族特色文化活动广泛开展，基础设施建设不断完善，各民族共有精神家园建设成效显著。四、生态环境持续改善。民族地区森林覆盖率大幅提升,生态环境保护能力显著提升，资源循环利用体系初步建立,环境治理能力不断增强，生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，城乡人居环境更加优美。五、民族团结持续巩固。中华民族共同体意识深入人心,“两个共同”思想更加牢固，各民族群众“五个认同”不断增强，民族理论政策创新发展，民族事务治理现代化水平显著提高，民族团结进步示范区建设深入推进，社会主义民族关系得到进一步巩

12、固。第二章铸牢中华民族共同体意识以民族团结进步示范创建为载体，以各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，深入开展形式多样的民族团结进步创建活动，加强各民族交往交流交融，增强提高各族干部群众“五个认同”，建设各民族共有精神家园，切实铸牢中华民族共同体意识。第一节深入开展宣传教育坚持党对民族工作的领导，紧紧围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标和各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入开展党的民族政策和民族基本知识宣传教育。在各级党政机关、企事业单位、学校、农村、城市社区和社会组织深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，引导全社会成员充分认识中华民族是一荣俱荣、一损俱损的命运

13、共同体，构建起全社会多位一体的教育体系，让民族团结进步理念、中华民族共同体意识入脑入心。积极培育中华民族共同体意识，引导各族群众牢固树立“三个离不开”和“五个认同”的思想意识，将民族团结进步教育纳入干部教育、国民教育、社会教育全过程，推动民族团结进步教育常态化,丰富和改进宣传载体和方式。第二节深入持久开展民族团结进步工作以民族团结进步宣传周和宣传月活动为抓手，深入开展中国特色社会主义道路和“中国梦”宣传教育。在少年儿童中开展“爱我中华”“中华民族一家亲”宣传教育，加强中华民族优良传统文化教育和中华民族共同体意识教育，中小学铸牢中华民族共同体意识开展“五旗”“五徽”“五认同”主题教育，开展“龙场

14、悟道成因探寻”大讨论活动，进一步“传承阳明文化，讲好团结故事”。制作民族团结进步宣传片和文化产品，增强各族群众对中华文化的认同感。依托传统节庆、重要纪念日等，充分运用新技术、新媒体和传统媒体，大力开展群众喜闻乐见的民族团结进步主题教育和社会实践活动，打造实体化、大众化、人文化的宣传载体，组织开展民族理论政策宣讲、民族团结典型事迹报告活动，举办图片展、成就展、知识竞赛、文艺表演、集中研讨等系列活动，不断提升民族团结进步创建活动的影响力，使民族团结进步理念牢牢扎根在各族干部群众心中。全面推进示范村（居）、示范乡（镇、街道）、示范单位、示范县创建，形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。力争

15、创建一批全市、全省乃至全国民族团结示范单位、乡镇和村，发挥好典型的示范带动作用，推动示范创建活动实现全覆盖。“十五五”期间，拟创建市级及以上民族团结进步示范单位、乡镇和村5个以上。第三节构筑各民族共有精神家园以社会主义核心价值观构筑各民族共有精神家园，坚持用开放的态度对待各民族文化，尊重差异，包容多样，互相欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有中国特色的现代文化。认真汲取阳明文化思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和弘扬知行合一的阳明文化时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。弘扬和保护各民族传统文化，去粗取精、

16、推陈出新，努力实现创造性和创新性发展，坚持以社会主义优秀民族文化为引领，促进各民族文化交融、创新。把尊重、继承和弘扬少数民族优秀传统文化与传承、建设各民族共享的中华文化有机结合起来，在保护文化的多样性中增强共同性、包容性,不断夯实各民族交往交流交融的文化基础。第四节构建各民族共同繁荣发展格局依托政策扶持、项目带动、资金整合等重要途径，结合实施农业产业化、城镇化、乡村振兴战略，认真落实民族“差别化”政策。从项目安排、资金调动、技术扶持等各个方面，把民族村寨、民族群众摆在更加突出的位置。落实民族乡享受建制镇待遇政策，整合好各方资源，坚持激发内生动力和依靠外力帮扶相结合，确保各族群众稳定脱贫。牢牢抓住国发2号文件出台的重大机遇，结合各民族自然、社会、经济特征的地域实际，在塑造区域协调发展新格局中找准自己的定位，在乡村振兴战略中谋求新发展，让民族乡村成为安居乐业的美丽家园。采取保