“十五五”现代服务业发展规划(5).docx

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1、“十五五”现代服务业发展规划一、发展成效（一）服务业引擎作用逐渐突显。“十四五”期间，县第三产业增加值平均增速为9.4%,持续高于GDP增速。2025年第三产业增加值为42.45亿元,对GDP增长的贡献率为46.4%,相较于2015年27.2%的贡献率大幅上涨19.2个百分点；2025年县三次产业结构为13.9:39.7:46.4,相较于2015年14.6:49.4:36以第二产业为主的产业结构，服务业主导作用逐渐突显。I地区生产总值（万元）其中：第三产业产值（万元）T一地区生产总值18长率（%）T-其中：第三产业18长率（%）图1-1县20152025年GDP与第三产业增加值及增长情况第一产

2、北第二产业第三产业第一产业第二产注第三产北图1-2县2015年（左）和2025年（右）三次产业增加值占比示意图（二）服务业重点行业发展突出。商业贸易稳步增长。“十四五”期间，万景中岩广场、财富中心等商业综合体建成并投入使用。20162025年，全县社会消费品零售总额年均增速为8.8%o受新冠肺炎疫情影响,2025年，县全社会消费品零售总额25.5亿元，同比下降1.7%,较省（-2.4%）、市（-2.3%）降幅较小。截至2025年末，县共有限额以上单位37家，较2015年新增12家。图1-3县20152025年社会消费品零售总额及增速文化旅游发展特色鲜明。20152019年，县旅游人数和旅游收入

3、呈稳步增长态势，2019年旅游人数达到510.08万人次,旅游总收入45.07亿元;2025年受新冠肺炎疫情影响，县旅游人数和旅游收入有所回落，但仍较2015年分别上涨40.6%和69.8虬“十四五”期间，县投资100亿元建成国际竹编艺术博览馆、国际竹文化中心、国际竹展览中心等一批重点文旅项目和旅游基础设施，荣获“国际竹编之都”“竹编艺术传承国际范例奖”称号，获评“国际竹藤组织竹产品展览基地”、国家竹编产业示范园区，竹编园区成为全国最大的竹产业交易博览综合体，“竹编文化”特色明显，成为县特色IPo县打造了红色西山党性教育点红色研学线和国际竹艺城绿色研学线；创立了竹里院子、兰沟村等一批文旅品牌；

4、持续举办了东坡初恋地旅游文化节、乡村横柑旅游文化节等文化节庆活动。图1-4县20152025年游客数量和旅游收入一览图电子商务成为优势产业。2025年县网络零售额达到16.9亿元，同比增长超过40%。“十四五”期间，县建成县电商孵化园1个、产业电商运营中心2个、乡镇电商公共服务中心7个、村（社区）电商服务站40个，实现电商公共服务体系县、乡、村三级全覆盖。柑橘产业园成功创建省级现代农业园区，建成省首个柑橘博览园，成为全国晚熟柑橘产业集群县、晚熟柑橘优势区。截至2025年末，全县共发展网店2500余家，创造就业岗位10000余个；组织开展电商专业培训400余场次，培训超过17000人次；形成了独

5、具特色的竹制品、腊制品、晚熟柑橘等电商产业；积极发展“网红经济”，尝试朋友圈、短视频、直播带货等网销新模式。2019年县再次争取到国家级电子商务进农村综合示范项目，成为全国首批打造电子商务进农村综合示范“升级版”示范县之一，电子商务发展优势明显。现代物流发展持续向好。“十四五”期间，冷链物流园、立白物流基地、斑布物流基地、斑布产业园仓储物流中心等一批物流节点建成投用；建成县级电商快递物流中转配送中心1个、乡镇快递物流中转配送中心7个、村（社区）快递物流配送站点40个，新增邮路2条，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。截至2025年底，县有恒晟新物流、丰润货物托运等商贸物流企业和物流托运部8

6、家,有水晶果业、百家梅柑专业合作社等冷链物流企业8家，有“四通一达”、顺丰、京东物流等多家快递物流企业。2025年实现快递业务收入1387.42万元,同比增长57.5%。科技信息服务加快推进。“十四五”期间，经济开发区成功创建省级经济开发区，建成省级企业技术中心、省级工程技术研究中心、省级工程实验室、博士后流动工作站、省级孵化园、省级众创空间、全国竹产业研究中心、国际竹藤中心竹产业博士工作站、竹制品检验检测中心等一批科技创新载体；完成省级科技成果鉴定28项，获得省级科技进步奖8项、市级科技进步奖7项；培育了一批科技创新主体，包括高新技术企业12家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。工业互联网云

7、平台深入推广，建成农业物联网示范点10个，建立了实时、动态的全产业链数据采集体系和数据仓库，建成“益农信息社”71个，农业数字化水平显著提高。医疗康养服务基础不断夯实。“十四五”期间，县对医疗卫生单位基础设施和医疗设施设备进行改造升级，基本形成了规模适宜、能级清晰、分工明确、功能互补、方便群众的医疗卫生服务体系。县人民医院创建为“二级甲等综合医院”、中医医院创建成为“二级甲等中医医院”、县妇幼保健院创建为“二级甲等妇幼保健院”、县疾控中心创建为“二级乙等”疾控中心、康达骨科医院创建为“二级甲等”骨科医院，医院实力普遍提升。同时，建立了青衣颐养中心、桂溪园颐养中心、利康康养中心、东成医养中心4家

8、民办养老服务机构，养老服务供给增加。现代金融规模稳定增长。2025年，县金融业增加值2.49亿元，同比增长6.4%,对GDP的贡献率为4.6%；截至2025年末，全社会存贷款余额分别为124.97亿元、65.36亿元，较2015年底分别增长63.2%、73.8%,存贷比首次突破50%,达到52.3%；县内保险公司保费收入2.87亿元，较2015年底增长114.2%。“十四五”期间，引入平安财产保险公司、中国人寿财险公司支公司，设立市眉州融资担保公司分支机构；拓展了特色农业保险、生猪保险等覆盖面，更大范围惠及三农经济；组织多场“金政企”对接会。2019年德恩精工成功登陆创业板，成为市第三家上市企

9、业0,德鑫航空成功纳入省上市企业后备资源库。（三）服务业对外交流合作加强。“十四五”期间，县与成都市、峨市、长宁县等周边多个县市展开合作，发起成立“大竹海”“大峨眉”川渝文旅发展联盟，成功举办“成都以南竹乡”宽窄巷子推介月等活动。高质量举办了国际O竹产业交易博览会、国际O竹产品创意设计大赛等国际交流活动，牵头成立“一带一路”竹艺发展联盟；积极参与竹藤大会、广交会、进博会、西博会等重要节会活动；加强了与国际竹藤组织、国际竹藤中心等国际机构合作，与全球40多个国家和地区、23个竹产业协会、120多家竹企业和爱马仕、香奈儿等国际知名品牌展开培训交流、跨界合作。二、发展短板（一）服务业产业结构不优，产

10、业总体竞争实力较弱。2025年，县三次产业结构为13.9:39.7:46.4,较2015年大幅提升了10.4个百分点，但与2025年市15.7:37.1:47.2以及省11.4:36.2:52.4的三次产业结构来看，县服务业比重应进一步优化。2025年县服务业增加值为42.45亿元，远低于112.21的市平均增加值，其中排名第四的洪雅县服务业增加值高出县近30亿元，排名第一的东坡区约为县的6倍；服务业增速为4.8%,虽高于全省的3.4%,却低于市4.9%的增速，在市排名均靠后。产业细分方面，县批发零售、住宿餐饮、房地产、文娱体育、居民服务等传统服务业增加值占服务业增加值比重达72.3%；金融业

11、、交通运输邮政业以及科技和信息服务业占服务业增加值的比重分别为6.2%、2%和0.4%；服务业内部结构不均衡，主要由传统服务业支撑，新兴服务业发展滞后，服务业总体竞争力不强。青神县人民政府网房地产业金融业科学研究和技术服务也批发和零售比住宿和鞋饮业信息传输、软件和信息技术服务业居民服务、修理和其他服费业文化、体育和娱乐业其他月艮务业租赁和商务服务业交通运输、仓储和邮政业图5县2025年服务业产值结构占比图表1-12025年市各区县服务业增加值及占比情况比县服务业增加值（亿元）务业增值排序增速GDP（亿元）GDP序增速第三产业占GDP比重比序坡区243.744.8%491.4714.0%49.6

12、%寿县199.564.9%457.3824.4%43.6%山区83.085.3%183.3934.5%45.3%雅县71.225.2%129.1144.3%55.2%42.454.8%89.8254.2%47.3%棱县33.204.7%72.5763.8%45.8%（二）生产性服务起步较晚，对产业发展支撑度不够。科技服务、现代物流、人力资源服务等生产性服务业对产业的支撑度不够。科技服务发展相对滞后，一二产业科技含量较低，产品附加值不高，工业企业主辅分离难度大，如何依托科技服务实现机械产业、竹产业和柑橘产业转型升级、延伸产业链条成为县产业发展急需解决的问题；物流业通道、节点等基础设施建设较为落后

13、，物流企业规模较小，部分农村地区物流体系建设滞后，现代物流发展尚处于起步阶段；县常住人口仅16.81万人，在市排名倒数第二，长期存在人口外流，针对竹、机械、柑橘优势特色产业，现代物流、科技服务、文化旅游、电子商务等服务业专业技能人才缺口较大，人才供需矛盾突出。（三）生活性服务品质不佳，对城市发展带动力不足。商业贸易、文化旅游、特色餐饮、医疗康养等生活性服务业对城市发展的带动性不足。县商贸零售业态较为传统，新建商业载体缺乏商户入驻，缺乏新兴商业业态、新消费场景，消费特色和亮点较少，商业消费环境有待改善；文化旅游产品、旅游线路单一，停留在一次性观光初级阶段，商贸文旅结合不够，旅游产品吸引力不强，难

14、以引导消费，缺乏实力文旅企业将文旅优势资源转化为高价值文旅产品；特色餐饮品牌缺乏、知名度低，缺乏美食街等发展特色美食的载体，东坡竹宴、汉阳棒棒鸡等特色餐饮仅停留在名气上，市场化运作有待进一步提升。医疗康养资源开发利用率较低,优质的山、水、空气等生态资源未能充分开发转化为文旅、康养等产业优势，医养结合产业项目较为缺乏。（四）服务业发展创新不足，缺乏持续高质量发展动力。作为国家电子商务进农村示范县，在发展高速期后逐步陷入瓶颈，依旧走单一的商品网上销售的电商发展道路，知名电商品牌建设欠佳，创新步伐缓慢。商务会展发展的内容、宣传模式和办会理念较为传统，会展品牌尚未完全塑造，对外影响能力有限，受到疫情影

15、响，商务会展发展势必面临更大挑战。金融产品的创新不够，金融对农业、工业和服务业发展的支持力度有待进一步加强，金融发展环境有待优化提升。第二章发展资源一、区位交通资源县位于西南地区成都平原西南部，北接东坡区，南邻乐山，东连井研，西望峨眉，是市南向重要门户；是西部陆海新通道、岷江文旅经济带等通道上的重要节点，位于成渝地区双城经济圈、成都都市圈核心区、成都1小时经济圈内；是融入成都，承接川南的重要节点，未来境内将形成“七纵二横三联一环”的交通大格局。距离双流国际机场80公里，天府国际机场78公里；成绵乐高铁38分钟畅达成都，成乐高速、天眉乐高速、剑南大道南延线穿境而过；虎渡溪航电枢纽工程正加快建设，岷江航道未来可通航1000吨货船；天眉乐高速、成乐高速G0512等通道建设，将进一步强化县连接川南和西部陆海新通道的重要节点的地位。县凭借优越的区位条件和便捷的交通通道，将吸引一大批外来投资和外来人员旅游，有助于大幅带动商业贸易、文化旅游和现代物流图2-