“十五五”工业和信息化发展规划.docx

《“十五五”工业和信息化发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”工业和信息化发展规划.docx（21页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”工业和信息化发展规划“十五五”时期是工业转型升级关键期、要素制约突破期、加快发展机遇期，坚持把握新发展机遇，探索新发展路径，破解发展难题，不断提升企业综合竞争实力和可持续发展能力，挺起工业发展脊梁，重振工业重镇雄风，为建设“三县两地一门户”贡献力量。本规划是县“十五五”规划体系的重点专项规划，是指导全县工业和信息化发展的总纲性文件，也是编制工业各产业规划的依据。本规划期限为20262030年。一、发展基础及现状（一）主要成效“十四五”期间，立足工业化初级阶段，坚定不移实施“产业兴县、工业强县”战略，坚持“两化互动、产城一体”思路，聚焦食品饮料、能源化工、机械制造和农副产品加工主导产业

2、，大力开展产业立柱架梁、企业强筋壮骨、平台提级赋能、招引扩面增量“四大行动”，积极调整产业结构，着力加快产业转型升级、技术创新，不断优化营商环境，推动工业和信息化深度融合，全县工业经济总体平稳较快发展。L工业总量稳定增长。坚持在扩大总量中调整结构，在加快发展中转变方式，工业经济规模持续扩大。截至2022年底，全县有规模以上工业企业81户，规上工业总产值107.54亿元，规上工业主营业务收入96.05亿元，规上工业实现利润4.48亿元，全部工业用电量完成28116万千瓦时，增长20.7%,全部工业税收15900万元；2017年9月，成功获评省第二批工业强县示范县。2 .工业项目纵深推进。充分激发

3、企业主体作用，综合运用行政、市场、法治手段推动项目加快建设，持续培育新动能。五年间，华油中蓝能源大型汽车清洁燃料（LNG）、小角楼西部生态食品工业基地、光翼摩托燃油三轮车、三统机械汽摩零部件、钢圈厂退城入园、念绿椒青花椒、千娇源化妆品、智康医疗器械等31个项目建成投产；企业研发费累计投入2.1亿元，累计实施生产线改造42条、完成信息化智能化设备换代200余台（套），推出换代产品100余件；累计完成工业投资210.4亿元、技改投资115.7亿元；为江口醇、小角楼、华油中蓝等70余户工业企业争取省、市工业发展资金项目133个、资金5855万元，有力支持企业发展。3 .主导产业快速发展。坚持细分产业

4、领域，推进产业链改造升级，加大技术更迭、工艺优化、装备升级、营销策划投入，全面提升全产业链设计、制造、工艺、经营和管理水平，推动主导产业快速发展。截至2025年底，以江口醇、小角楼为龙头的白酒食品企业实现产值41.1亿元，以华油中蓝、巴河水电为龙头的清洁能源企业实现产值34.4亿元，以光翼摩托、三统机械等为龙头的机械加工企业实现产值33.7亿元，以青芽、秦巴茗兰、念绿椒、畅延米业为龙头的农产品精深加工企业实现产值48.1亿元，主导产业占全县工业产业比重达75%o4 .园区体量不断壮大。坚持“企业主体、政府主导、市场运作”原则，坚定不移走集聚集约发展之路。五年间，全县工业园区建成面积3平方公里，

5、建成标准化厂房16.4万平方米、园区投融资平台1个、园区污水处理厂1个，全县园区营业收入153.5亿元。成功创建省级经开区、省级新型工业化产业示范基地，建成国内首家青花椒及调味品实货贸易交易平台和衍生品场外交易结算平台。初步形成以星光机械制造园、金宝食品集中加工园、驷马清洁能源产业园为核心的“一区三园”功能布局。5 .企业培育效果明显。坚持“近标企业抓培育、达标企业抓入库、入库企业抓增长”的原则，发挥政府引导和市场主体作用，突出激发企业主观能动性，着力建基地、搞加工、创品牌、促营销，提振市场核心竞争力。五年间，培育工业小微企业230家，新增规上工业企业27户；备案国家高新技术企业6家、国家科技

6、型中小企业23家；备案省级企业技术中心3个、市级企业技术中心6个；建成省级科技企业孵化器1个；指导16户企业建立现代化管理制度，10户企业实现两化融合。小角楼、江口醇跻身全省“首届川酒十朵小金花”企业。6 .两化融合持续深化。围绕实施“宽带乡村”和通信扶贫项目契机，城乡通信基础设施得到显著改善。全县移动网络和固定宽带初步实现“双千兆”，4G网络深度覆盖，乡村通信网络100%覆盖，“三网”成功融合，实现网络资源高效利用。落实提速降费优惠政策，中小企业宽带费用降低35%以上。强化多领域融合发展，支持本地企业泉河多又好、宜佳公司自建电商平台并运营，天猫”原产地商品”旗舰店成功上线，线上电商年销售额突

7、破1亿元。电子政务云、腾讯智慧校园、智慧食堂、互联网医院等平台广泛应用，县人民医院建成全市首家三星级数字医院，全县信息化应用领域得到有效拓展。7 .服务企业有力有为。五年来，倾情服务企业，用心化解瓶颈问题，先后促成同凯能源与中石油华北油田全资子公司河北蓝金清洁能源、中建安装投资公司、自然人成功实现四方股权合作，企业生产用气得到保障，生产经营步入正轨;县人民政府与五粮液集团达成战略合作，5名专家长驻指导白酒产业发展；促成江口醇与国资运营集团、振兴发展投资基金公司实现战略重组，综合实力显著提升；促成成都铁路局广元车务段在火车站开办铁路货运业务，有效降低企业物流成本；坚持“一企一策”解决困难，为企业

8、解决物流运输、人才需求等问题；组建县惠平中小企业服务中心，无偿提供企业项目申报和信息咨询等服务；创建企业微信服务平台，及时发布政策、行业动态等各类信息，畅通企业间信息渠道。（二）存在的问题经过“十四五”时期的发展，县工业虽在全市走在前列，但企业缺乏核心技术、品牌不优等问题仍比较突出，高附加值、高新技术等新型工业化典型特征尚未完全体现。“十五五”期间，县工业和信息化既有转型发展的基础和空间，但也面临着诸多问题和挑战。1 .工业基础较弱。全县工业发展起势较晚，整体实力不强，产业结构不尽合理，主导产业链条短、科技含量较低，高新技术企业占比小、高新技术应用较窄，缺少名牌产品支撑，企业核心竞争力不强，工

9、业经济当期仍处于初级发展阶段。2 .工业投入不够。“脱贫摘帽”时间较短，前期城乡建设投入较大，县级财政资金紧张，工业发展资金不足，直接用于支持工业发展和项目建设资金较少；县域工业企业大多为传统产业的中小微企业，原始积累不足，部分企业满足小富即安现状，缺乏发展雄心，自身投入不多。3 .产业链条不长。除了相对丰富的花椒、茶叶、畜禽原材料供应配套外，其余产业大部分原材料及半成品需外地购进；企业之间在原材料、产品协作方面关联度不高，产业同质化现象较明显，产业特色不鲜明；物流、金融等生产性服务业不发达；市场中介发育不完善，产业链条未有效形成。4 .高级人才缺乏。人才是企业发展的第一要素，全县劳动力资源虽

10、然丰富，但素质相对较高的劳动者大批流向经济发达地区，具有产业专业技能的劳动力较为缺乏，高层次科技创新人才少；加之园区生活配套设施不健全，食宿、交通、购物不方便，本地企业工资待遇相对较低，社会保障不完善，与从业人员心理需求存在差距，一些企业急需的高级技术和管理人才引不进、留不住。（三）发展机遇与面临挑战1 .形势分析当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情、国际贸易摩擦、世贸组织陷入危机等深度影响全球经济。发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”双向挤压，逆全球化和产业去中国化趋势明显，全球制造业格局面临重大调整，国内经济发展环境发生重大变化。制造业是国家经济命脉所系，”保持制造业比重

11、基本稳定”成为我国重要国策,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下超大规模市场优势的战略作用更加突出。中国经济从高速增长转向高质量发展阶段，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，经济长期向好，全面深化改革、“新四化”（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步发展为制造业发展开辟了广阔空间。同时，我县脱贫攻坚取得全面胜利，全县基础设施初步建成，工作重心从基础建设转向现代产业体系培育。总体来看，“十五五”仍然是工业经济高质量发展的重要战略机遇期。2 .发展机遇（1）利好政策机遇。“十五五”时期，国家深入推进区域平衡协调发展战略，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进

12、西部大开发、东西部协作、支持革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设、川东北经济区振兴发展和全面推进乡村振兴等国家战略深入实施，市委、市政府“三市两地一枢纽”加快建设，国家、省、市各项倾斜扶持政策红利愈发凸显。（2）区位改善优势。位于成都、重庆、西安的几何中心，是成渝经济区、关天经济区的粘合地带，是融入万达开川渝统筹发展示范区的门户。已建成巴达高速和巴达铁路，已开工建设镇（巴）广（安）高速，通（江）平（昌）开（州）高速已纳入省高速公路规划,G542、S10KS203.S204、S303、S304、S409等国省干线覆盖全县，县乡村道联线成网，县域公路总里程8100余公里。全面建成“112”交通

13、出行圈，实现“县城至乡镇1小时畅达、川东北渝东北1小时通达、成渝西2小时到达”，交通条件明显改善。(3)产业资源优势。生态环境优良、物产丰富，近年来通过大力发展，形成以花椒、茶叶、巴山土猪、林下土鸡、生态鱼类为重点的农业主导产业，全县建成花椒标准化基地10万亩、茶叶标准化基地10万亩，2026年粮食播种面积101.85万亩、水产养殖面积4.7万亩、出栏生猪80万头，肉牛10万头,为农副产品精深加工提供了丰富的原料支撑。初步探明砖瓦用页岩矿1126.71万吨，预估石油储量超9亿吨、天然气超6000亿立方米，为发展油气资源综合利用奠定坚实基础。(4)人力资源丰富。市委市政府坚持把人才作为推动老区振

14、兴发展的第一资源、第一资本和第一动力。2026年末,全县常住人口64.94万人，其中城镇常住人口26.37万人,常住人口城镇化率为40.62%,全县18-60周岁人口占比62.29%,在外工作人员返乡干事创业意愿大幅上升，年轻劳动力呈回迁趋势，县域经济发展潜力进一步增强。3 .面临挑战(1)转型升级任务紧迫。我县当前工业经济以传统型产业为主，新兴产业尚处于培育发展期，产业结构调整升级任务繁重。传统生产企业面临行业产能过剩、市场需求疲软、利润空间压缩等压力，全县工业经济仍处于工业化初级阶段的现实仍未改变，面临发达地区工业快速发展势头，若不奋力赶超，差距将愈加扩大。(2)市场竞争日益激烈。由于要素

15、相似，周边地区产业发展同质竞争明显，在产业布局、招商引资、产品输出上存在较大竞争。同时，我县中小企业大多规模小，作坊式生产企业较多，现代企业管理制度不健全，产品技术含量不高,行业内高端产品挤压中低端产品，企业产品市场受到挑战。(3)自主创新能力不足。我县工业企业技术创新水平较低，大多停留在跟进模仿或低水平开发阶段，研发投入严重不足，自主创新能力较弱。企业劳动力需求重点从一般操作工人转向高素质技术工人和管理人员；高层次研发人才、技能型和管理型人才短缺对自主创新构成明显制约，不同程度影响到企业核心技术攻关。二、发展思路与目标(一)发展思路1 .指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定

16、不移立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。抢抓川陕革命老区振兴发展等重大机遇，积极融入全省六大优势产业提质倍增工作和全市“1+3”主导产业布局，聚焦市委、市政府“三市两地一枢纽”发展定位，大力实施“工业当先”发展战略，鲜明“敢抓工业、善抓工业、大抓工业”导向，坚持“育龙头、强主体，延链条、建集群，促创新、增动能”总基调，奋力推动工业“二次创业”。持续开展产业立柱架梁、企业强筋壮骨、平台提级赋能、招引扩面增量“四大”行动，高质量建设全省工业强县示范县，重振川东北工业重镇雄风,为建设“三县两地一门户”贡献工业力量。2 .基本原则(1)坚持创新引领，突出市场主导。把创新摆在工业发展核心位置，持续推动大众创业、万众创新，持续推进供给侧结构性改革，支持企业加大技术更迭、工艺提升、装备升级投入，促进产业链改造升级，培育省级以上企业技术中心、创新中心、工程研究中心等研发机构，推动产学研用协同发展，强化科技成果转化应用。激发企业主体活力，突出市场主