“十五五”建筑产业发展规划.docx

《“十五五”建筑产业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”建筑产业发展规划.docx（51页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”建筑产业发展规划序言“十四五”时期，我区建筑业市场形势蓬勃兴旺，消费结构明显转换,基建拉动作用明显，建筑产品需求旺盛，建筑业上下游产业健康发展，各类企业间的市场化联系纽带基本形成，建筑业在我区经济社会发展和全面建成小康社会中发挥了重要作用。“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学编制和有效实施市区建筑产业发展“十五五”规划，对新时期我区继续巩固建筑业支柱产业地位，突出应对内外部环境变化的需求，满足人民对美好生活向往的需要，推动我区建筑业高质量发展具有重

2、要的指导意义。本规划依据住建部关于建筑业改革发展方面的部署要求以及发布的“十五五”建筑业发展规划、“十五五”建筑节能与绿色建筑发展规划和省住房和城乡建设厅发布的省“十五五”建筑业发展规划编制。第一章成效与问题一、主要成效“十四五”期间，我区加大建筑业健康发展力度，改革政策密集出台，深入推进简政放权，加快产业转型升级，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，充分激发市场活力，积极推进装配式建筑、建筑节能与绿色建筑的发展，工程建设综合实力显著增强，建筑市场监管能力明显提高，建筑工程质量水平显著提升，为改善人民居住条件，吸纳农民转移就业,推进城乡融合发展等创造了良好的环境，建筑业在我区国民经济中的支柱产

3、业地位持续提升。（一）市场规模高速度扩张“十四五”期间，我区积极培育和引进优质建筑企业落户区，截至2025年底，区建筑企业实现“爆发式”增长，建筑施工总承包企业由2016年的21户增加到324户，专业承包企业由2016年的17户增加到122户，劳务企业由2016年的35户增加到122户，新增注册在区的勘察设计10户、监理企业9户、工程检测企业2户、预拌硅（砂浆）企业12户、招标代理公司6户，装配式建筑构配件生产（安装）重点企业3户，全区建筑企业总量占全市总量的1/3,排名稳居全市第一，专业类别较为齐全,产业关联企业逐步完善，全产业链发展路径正加快形成。19二X0rM企蠹1女2OML*（二）经济

4、贡献高效率生成“十四五”以来，全区建筑业深入推进供给侧结构性改革，推进产业转型升级，产业规模持续扩大，实现稳中有进,据不完全统计，区建筑业累计完成总产值506.67亿元,约占全市建筑业总产值的22.4%,约占全区GDP总量的26.3%o其中，区建筑业总产值由2016年的67.73亿元增加至2025年的153.26亿元，增速7.9%,约占全市建筑业总产值的30.2%,增值约占全区GDP总量的2.4%,为全区贡献应交增值税5.856亿元,建筑业从业人员达到5万人，带动和促进了交通、建材、物流、家具等相关产业发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位依然突出。（三）发展平台高质量打造一是开展建筑产业园区

5、建设。2017年，区确认将豆坝工业园区建成为全市首个建筑产业园区，特别是两户装配式建筑龙头企业落地投产促进了建筑产业转型升级、提质增效。二是推进长江上游区域建筑企业总部基地建设。根据市委、市政府的决策部署和我区实际，在南部新区建设“长江上游区域建筑产业总部基地”，旨在培育建筑产业类企业价值链与区域资源实现集约高效、最优化配置，整合和激发建筑全产业链上的企业研发、经营、管理、投资等功能，实现“税后贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业、社会资本”五大功能倍增效应。三是推动装配式建筑发展。川南地区首宗装配式建筑建设条件土地出让落地，有力地促进了装配式建筑在我区的应用，拉开了全市装配式建筑全面推广应用的

6、序幕。加强装配式建筑企业培育，仁铭住工荣获全国首批装配式建筑产业基地称号、亿豪钢结构建成西南最大规模钢结构生产和研发基地。2025年全市装配式建筑总量142.6万平方米，区完成50.1万平方米，占全市总量的41.66%,总量居全市第一。表1区装配式建筑产业“十四五”相关企业情况装配式建筑产业链企业名称主要产品设计产能主要生产材料供应商天正矿业砂石30万吨君龙建材40万吨双马水泥水泥200万吨部品部件生产企业亿豪钢构钢结构（轻钢）8万吨正一钢构3万吨鼎和绿筑加气混凝土墙板10万立方米仁铭住工PC预制构件、工程总承包15万立方米产业设计、绿建西工程总承包施工企业（四）行业管理高标准规范一是专项治理

7、深入推进。招投标专项整治方面，按照区委区政府的统一安排部署，按照边查边改边完善的要求持续推进治理工作，净化了本地建筑市场秩序；企业资质审批专项整治方面，针对建筑企业资质审批监管中存在的问题和漏洞，标本兼治，完善审批方式，强化核查监管。二是加强工程质量监管。严格实施工程质量安全动态监管，加强“市场”和“现场”两场联动，建立质量安全信用评价体系，开展建筑施工质量安全隐患排查整治行动，消除一批质量安全隐患，加强对危险性较大工程的监管，有效遏制群死群伤事故。三是狠抓绿色环保建设。以禁拌区域划定，推广散装水泥应用为抓手，狠抓污染防治，全区预拌混凝土（砂浆）企业均按照省绿色场站建设要求进行设计、施工、运行

8、。2017年,全省散装水泥应用现场会在我区顺利举行，充分肯定我区散水企业取得的成效。四是加快产业发展转变。鼓励企业结合市场需求调整优化产业结构，引进先进设计和建造技术，提高科技创新能力，提升业务承揽能力，增强市场竞争水平，一批本土企业由“粗放型”管理向“规范型”转变，由“规范化”向“精细化”转变。（五）政策引领持续发力2018年，市政府出台市人民政府关于促进和支持建筑产业加快发展的意见（宜府函201859号），印发市推进建筑产业现代化发展实施细则（宜府办函（2018）131号）。2019年，为进一步推动建筑产业持续健康发展,对宜府函（2018）59号文件部分条款予以修订，印发了市人民政府关于印

9、发促进和支持建筑产业加快发展意见（2019年修订）宜府函201949号，上述政策性文件的出台指明了我区建筑产业转型升级发展的必由之路，极大地鼓舞了建筑业企业的发展信心，为我区建筑业规模、质量、效益的爆发式增长提供了动力源泉。（六）营商环境高起点优化“十四五”以来，我区持续推进建筑业“放管服”改革，积极推进工程建设项目审批制度改革工作，实现了全流程审批时间大幅压减，实现建筑市场信息化监管，建立健全“四库一平台”数据库，清理规范工程建设领域保证金，加强了市场秩序整治，打击违法发包、转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为，加快推进了建筑工人实名制管理，发布了区促进和支持建筑产业加快发展实施意见（试

10、行）等系列政策，全面落实了企业资质培育、招投标管理、走出去发展、引进来建设、人才的支持、奖补类政策等方面的措施，极大地鼓舞了企业发展信心，为我区建筑产业发展营造了良好环境,有效推动了我区建筑企业快速发展壮大。二、问题短板1.企业分散，竞争力不强一是企业能力普遍偏弱。虽然区建筑企业有500多户，占比全市三分之一，但资质等级普遍不高，企业规模普遍偏小，产业集中度较低，行业影响力较弱；区内市场占有率不高,项目管理、设计、施工一体化的工程总承包企业融合发展机制有待完善；本地建筑市场被外地大型建筑企业（主要是央企、大型国企）占领的局面较为明显。二是市场竞争趋势恶化。施工总承包企业同质化竞争比较激烈，专业

11、承包企业专业化优势不明显，全区建筑业企业在本区项目中标率和中标金额占比小且波动大。三是企业业务过于单一。区域内建筑企业业务主要集中在房屋建筑施工领域，专业工程总承包业务特别是基础设施领域的市场占有率明显偏低。1.要素失衡，结构性短缺一是人才供给矛盾突出。随着区域间人才竞争日趋激烈，人口红利的淡出，人力资源竞争激烈，区建筑工人短缺，劳动力成本上升，加之从业人员普遍文化层次不高，企业培养引进人才难度加大，建筑产业现代化管理人才、科技人才以及高技能人才数量不能满足区建筑业新一轮发展的需求。二是企业资金短缺严重。融资难、融资贵、融资渠道单一问题突出，对企业技术创新和做大做强形成明显制约。三是行业变革加

12、剧竞争。产业融合发展、资本的涌入、新技术革命、工程建设模式改变，进一步加剧市场竞争，很多本地企业发展创新不足，工程总承包管理能力偏弱，难以应对行业格局变革带来的冲击。四是总部园区推进缓慢。近年来，区委区政府越来越重视总部园区的推进，但由于项目投资较大，区属国有企业融资困难，缺乏建设和运营经验，导致项目推进缓慢,平台功能发挥受限。1.转型缓慢,新动能较弱一是企业创新意识不强。一些本地建筑企业长远发展的战略眼光不足，对于科研重视度不高，科研投入费用较低，甚至基本没有投入,科研后劲不足，信息化水平低，生产经营方式相对落后。二是技术创新应用较少。BIM,装配式建筑、绿色建筑、节能技术等新技术、新工艺、

13、新材料推广使用仍有较大提升空间，网络信息技术与建筑业的融合发展处于探索阶段，项目成功应用的案例较少，工程项目获得国家级、省级荣誉数量仍有较大的增长空间，反映城市形象的精品工程很少。三是工程总承包和全过程工程咨询模式发展缓慢。作为新型组织方式，市场主体认识度、接受度不高、能力和基础较弱，需要推广成功经验,完善相关政策措施。1.市场固化，走出去受阻一是阶段性原因影响。受疫情和宏观经济下行影响，市场业务供给减少，市场竞争逐年加剧，区内无业务状态的企业呈增加趋势。二是市场化能力不足。市场高度开放，外埠企业纷纷进入本地市场，很多本地企业自身竞争力的不足，导致本地市场业务量萎缩，企业发展受到限制。三是受阻

14、于地方保护。各地地方保护主义抬头，导致企业“走出去”受阻。四是受制于资本实力。项目包装整合后对施工企业资本实力的要求加大，本地企业难以承受，大投资的项目几乎难以参与，企业兑现产值难度加大、落地滞后。第二章机遇与挑战未来五年，是区建筑业提质增效，提高产业综合实力，力I快促进建筑业向工业化、高质量发展的重要阶段，在新的外部环境下，区建筑业发展将面临新的机遇和挑战。1.从宏观环境看，战略机遇汇成新“蓝海”1.大变局蕴含大潜力2019年以来，新冠疫情影响深远，世界经济普遍处于低迷期，世界正经历百年未有之大变局，我国建筑业发展长期放缓、稳中低增，但新一轮科技革命和产业变革势不可挡，“万物互联”的数字化时

15、代正在到来，提振经济、加快发展、改善民生已成为当务之急。布局“新基建”成为建筑业企业应对挑战的突破口、着眼行业高质量发展的关键之举。围绕我国全面建设社会主义现代化国家的新时代，以人为核心的新型城镇化加速推进，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾不断破解，新一轮重大变局必将蕴含建筑业巨大潜力。1.大政策激发大活力在国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，随着“一带一路”、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，重点领域扩内需补短板的全面开启,区域全面经济伙伴关系等多边协定的深入落实，为建筑业扎根本地市场、抢占外埠市场、拓展海外业务带来新机会，新一轮重大政策必将激发建筑业强大活力。1.大规划带来大张力中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要建议拓展投资空间，”两新一重”1是“十五五”期间重要的投资方向，新老基建共同发力，新型城镇化、城市更新、乡村振兴等国家高质量发展新动力全面推进，省、市、区相关规划文件相继对建筑产业持续健康发展明确了主要目标、重点任务和重要举措，新一轮重大规划必将激发建筑业巨大张力。1.大市场引领大动力B5-r!Tll.;11r-r116pt三三MtajM