“十五五”新型工业化发展规划.docx

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1、“十五五”新型工业化发展规划为把握“十五五”时期发展机遇，推动县工业转型升级，依据遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二C）三五年远景目标纲要遂宁市“十五五”制造业高质量发展规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，特制定县“十五五”新型工业化发展规划（以下简称规划）。规划立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面提升制造业高质量发展水平，深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系。积极与遂宁市“3+3+3”现代工业相衔接，按照“高端化、绿色化、智能化、融合化”的发展思路，加快建设“2+3+2”现代工业体系，推动能源化工、装备制造两大主导产业提质倍

2、增，推动纺织服装、建筑材料、食品饮料三大传统产业提质扩量，推动生物医药、锂电两大新兴产业提质增效,力争到2030年形成高质量发展新格局，加快建设西部绿色油气融合发展样板区，为奋力夺取“大美”建设新胜利提供有力保障。第一章回顾与展望18.4:40.9:40.7。“十四五”期间，规模以上工业企业由80家增至94家，县工业集中发展区成功升级为省级经济开发区，工业集中度明显提高。三产业布局不断优化以经开区为主要工业空间载体，三大主导产业产值占比达62.5%,示范、带动、引领作用初步显现。油气化工产业初步构建了以盛马化工原油炼化、捷贝通油田服务的初、中、高端石化产业链和生产性服务产业。盐化工以久大蓬莱盐

3、化为重点企业，形成了60万吨/年精制盐生产规模，建成为川中重要的盐化工基地。化学新材料产业以鸿鹏新材料为龙头，引进配套屹光新材料、苏博特新材料等企业，逐步推进百亿级环氧乙烷产业园建设。汽车零配件及装备制造以飞亚动力、森帝汽配、新代机械等装备制造企业为龙头，实现汽车零配件及装备制造产业由无到有、由少到多的转变，吸引蜀中机械、剑新机械等10余个项目入驻建设。企业、园区不断向绿色化、低碳化转型，经开区成功创建省级绿色园区，成功创建省级绿色工厂2家。四科技创新稳步提升截至“十四五”末，县国家高新技术企业新增9家，总量达到21家，居全市各县（市、区）第2位；科技型中小企业认定达46家，年均增长21%；省

4、市企业技术中心14家、工程技术研究中心5家；县创新创业智造产业孵化中心获评省级科技企业孵化器，中心在孵企业超过60家；县共组织申报省市和竞争力，促进成渝两地产业链、供应链和创新链融合发展。随着成渝地区双城经济圈进一步上升为国家战略，明确突出重庆、成都两个中心城市的协同带动作用，辐射包括遂宁在内的多个市、区（县）地区，两地间中小城市的区位优势日益凸显。作为联动成渝的“黄金节点”，具备加快发展、跨越赶超的区位优势、产业基础、内外环境和政治保障，雄厚的工业积淀和独特的区位优势对成渝地区外溢产业和东部沿海转出产业吸引力与日俱增，有利于推动县在成渝发展主轴上率先崛起，促进经济发展全面提质增效，为县工业高

5、质量发展提供了新空间。从看，全省产业结构持续优化，绿色油气化工产业园的落地建设，为县新型工业化发展提供了大有可为的战略机遇。省明确构建以电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康六大优势产业为主擎的现代化产业体系，县应合理利用省上政策导向和资源倾斜，做大做强能源化工及装备制造两大主导产业，与省能源化工、装备制造产业形成产业联动；做优做精建筑材料、纺织服装、食品饮料等传统产业，与省先进材料、食品轻纺、医药健康等产业形成优势互补；培育发展新兴产业，与省能源化工、医药健康产业形成协同发展。县应把握上位规划带来的重大战略机遇，深层次融入省产业链价值链创新链，推动现有产业链供应链向两端延

6、伸，促进新技术、新业态、新模式加速涌现；加速推进红旗化工园区扩区，进入全省首批化工园区扩区名单，推动绿色油气化工产业园高起点、高水平建设，为工业高质量发展提供新路径。第三节“十五五”面临挑战“十五五”时期，县工业高质量发展将面临更为复杂的外部环境。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构进一步调整、国际政治经济环境的不确定性等问题给县中小企业的发展造成一定冲击，部分出口型中小企业可能发生断单与断链现象，传统落后行业的中小企业将加速被市场淘汰，不积极参与供应链的中小企业将难以持久。一、产业链条不全能源化工、装备制造两大主导产业链条不完善、就近就地配套率较低，

7、产业链上中下游企业尚未形成较为完整的有机联动机制，缺乏有效衔接，合作发展、抱团发展、共赢发展的态势尚未形成。油气盐化工企业之间关联度不高，化学新材料产业链条不完善，产业链延伸不足；装备制造产业均未就地形成产业链，产品较为单一；服装纺织、建筑材料、食品饮料等产业尚未实现规模化。二、龙头带动较弱县工业企业主要分布在能源化工及装备制造两大主导产业链条上，但产业整体层次有待进一步提升，龙头企业带动效应相对较弱。主要表现为在能源化工领域，龙头企业盛马化工一7一缺少原油指标，整体炼化能力相较山东、浙江等炼化企业还较弱，中腾能源、锦泰石油产品单一，能源化工企业之间合作较少，相互配套支撑不足，产业链纵向及横向

8、带动能力相对较弱。在装备制造领域，飞亚动力、森帝汽配等企业产品种类不多，难以适应整车行业整体方案设计、同步开发、模块化供应等未来发展方向，持续创新能力和产品研发能力亟需提升。同时，县龙头企业整体规模偏小、产值偏低，产业集聚效应尚未形成。三高端人才缺乏县在工业发展过程中，“引才留才”核心竞争力较弱，企业产业领军人才和行业技术骨干严重缺乏，从业人员高学历创新型人才总量偏少，人才匮乏的问题较为突出。能源化工及装备制造两大主导产业均面临产业高端人才供给保障不足的问题，大部分企业缺少中层技术骨干和核心管理人才，对科研创新认识不够、投入不足，不能有效解决科研和生产中的实际问题，造成对专利技术的应用转化过程

9、中，出现重复引进、针对性不强、产业化推广效率不高等问题，严重制约企业自身创新能力提升，导致县工业创新发展内生动力不强，转型升级任务艰巨。四、要素约束加强随着产业提档增速，县土地开发完成率处于较高水平，加之部分已落地项目受淘汰落后产能、生产工艺落后、自身经营管理不善等原因导致低效用地，用于工业发展的土地资源紧缺、企业和项目落地难等问题愈发突出。县化工和化学新材料等高耗能产业规模化发展进程日益加快，对环境容量和资源投入等要素保障的需求日趋强烈，但受嘉陵江流域生态环境保护条例等因素影响，园区现有化工企业难以开展后续建设技改和扩能。第二章总体要求和发展目标第一节指导思想深入贯彻党的二十大精神和习近平总

10、书记对工作系列重要指示精神，落实省委十二届三次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，把握成渝地区双城经济圈建设机遇，坚定以推动工业高质量发展为主题，深入实施”工业强县、文旅兴城”战略，明确“西部绿色油气融合发展样板区”战略定位，培育新动能、激发新活力、塑造新优势，筑牢“成渝之星”支撑，聚力“大美”建设，做大做强能源化工及装备制造两大主导产业；做优做精建筑材料、纺织服装、食品饮料等传统产业；积极培育锂电、生物医药等新兴产业，加快形成完整产业链。深入推进新型工业化、加快建设“2+3+2”现代化产业体系，实现制造业现代化，为全面建设经济强省提供有力支撑；提速全省首个绿色油气化

11、工产业园建设，将县建设成为省能源化工及先进材料产业核心区、西南地区重要化工产业聚集区，打造成为西部绿色油气融合发展样板区。第二节基本原则创新驱动，科技引领。坚持创新是引领发展的第一动力，始终把创新放在发展的核心地位，以创新促转型，以转型促发展，完善制造业创新体系，推动创新成果转化，提升产业科技创新能力。充分发挥市场机制对科技要素优化配置的基础性作用，强化企业技术创新的主体地位，促进企业成为技术创新、研发投入和成果转化的主力军，推动各类创新要素向企业集聚,促进新业态新模式加速涌现，更好激发产业增长潜力。突出优势，差异发展。发挥县产业基础、区位交通、自然资源等优势，以“做强做优”为发展目标，集中优

12、势资源承接高端制造业和县产业链缺失环节来布局，通过项目引进，巩固提升能源化工、装备制造两大主导产业地位，培育发展锂电、生物医药等新兴产业，完善产业链条，聚力打造现代化特色产业集群。鼓励企业开展跨专业、跨行业、跨区域合作，吸收外部人才、技术、资金等多方资源，通过产业链上下游联动与区域联动，推动县工业整体发展，同时找准方向，抓住重点，突出产业特色，打造县特色现代产业体系，实现差异化发展。整合资源，集聚发展。立足当前产业现状，充分发挥本地天然气资源禀赋和石油化工产业基础，重点发展能源化工、装备制造两大主导产业，促进资金、技术、人才等生产要素向主导产业集中，加强区域、产业、企业间的协同配套，促进产业集

13、聚化和分工专业化，形成前后关联、互动合作的集聚发展模式与大中小企业融通发展格局，加快形成特色产业集群。节能降碳，绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，落实碳达峰、碳中和工作要求，着力推动减污降碳协同增效和绿色低碳产业发展两手抓，不断拓展绿色技术应用场景，提高能源资源利用效率，持续降低现有企业能耗水耗物耗水平、碳排放强度和污染物排放量,严格新项目能耗、环境、安全准入，大力发展资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的绿色低碳优势产业，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，促进工业全面绿色低碳转型。第三节发展定位充分发挥县化石能源富集优势，积极招引国内外石油化工、天然气

14、开发“链主”企业，以发展高端化工新材料及精细化工产品为主线，推动石油化工加速向价值链高端攀升，积极探索天然气就近就地转化利益共享机制，持续推进油气融合循环发展，打造西部绿色油气融合发展样板区。以成渝地区双城经济圈建设为契机，加快推进成遂合作O产业园等合作示范园区建设，推行“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+协作配套”发展模式，主动承接成渝地区高端高新制造业项目和科技成果转化孵化项目外溢，打造成渝地区高端制造业产业协作和核心配套基地。第四节发展目标到2030年，将打造为重要产业载体，大力推进西部绿色油气融合发展样板区建设，打造为成渝地区高端制造业产业协作和核心配套基地。工业经济保持平稳健康增

15、长，总量规模持续壮大，创新能力进一步提升，主导产业竞争力明显增强，绿色油气化工产业园初具规模，现代产业体系构建基本完成。一工业经济稳步提升工业综合实力大幅提升，主导产业地位进一步增强，对全县社会经济发展作出更大贡献。到2030年，工业总量跨上新台阶，力争全县规上工业企业突破110家；规上工业企业营业收入突破330亿元，年均增长15%；规模以上工业增加值年均增速达到9.5%o二产业结构不断优化两大主导产业龙头企业采用新工艺、新技术、新设备，研发新产品，运用新管理模式和组织形式等，转型发展取得重要进展，核心竞争力大幅提高。到2030年，能源化工产业营业收入力争达到260亿元，装备制造产业营业收入力

16、争达到40亿元，两大主导产业规上企业数量力争超过55家；服装纺织、建筑材料、食品饮料三大传统产业营业收入力争达到10亿元，规上工业企业数量超过28家；锂电、生物医药两大新兴产业营业收入力争达到15亿元，规上工业企业数量超过8家；其他产业营业收入力争达到5亿元，规上工业企业超过19家。三、创新能力显著提升把创新摆在新型工业化发展的核心位置，完善制造业创新体系，提升产业科技创新能力，全面提升制造业数字化、智能化水平，推动规模以上企业研发经费占营业收入比重持续提升。到2030年，力争国家级专精特新“小巨人”企业达到4家以上，省级“专精特新”中小企业达到20家以上，省市工程技术研究中心10家以上，省市企业技术中心达到20家以上。四绿色制造加速发展加快建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，广泛推行工业产品绿色设计，绿色低碳产业体系基本形成。到2030年，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染