“十五五”工业发展规划.docx

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1、“十五五”工业发展规划前言工业是立国之本、兴国之器和强国之基，是实体经济发展的主体。“十四五”期间，全县认真贯彻落实省委、省政府战略部署，抢抓机遇、奋发努力，全县工业发展取得显著成效，发展速度与质量前所未有，基本完成了各项发展目标，工业在全县经济中的地位显著提高。“十五五”时期，我国经济社会发展进入了新时代，工业发展形势发生了巨大变化。放眼全球，传统经济强国在新型工业革命背景下通过“再制造”战略实现高端制造业回流；纵观全国，高质量发展要求加快供给侧结构性改革，着力建设制造强国；环顾周边区县经济快速发展，融入贵遵渝经济圈及黔东北经济圈程度不断加深。“十五五”时期是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期

2、，也是经济社会发展的重要战略机遇期。根据县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，立足县域实际，“十五五”时期必须准确把握新形势，以智能制造、两化融合为主攻方向，以创新发展促进传统产业转型升级为根本动力，以绿色发展、集约集群发展为基本途径，谋划建设高端化、智能化、服务化、绿色化的现代工业体系，提升工业竞争优势、产业发展优势，做强实体经济，成为全省新型工业化发展标兵。县“十五五”工业发展规划（以下简称规划）以中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要关于支持在新时代西部大开发上闯新路的意见“十五五”工业绿色发展规划省国民经济和社会发展第

3、十五个五年规划纲要市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要省“十五五”工业发展规划市“十五五”工业发展规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等为依据，在吸取各部门有关意见和建议基础上编制，旨在确定“十五五”时期全县工业发展总体思路、发展定位、发展目标、主要任务和保障措施。规划期限为2026年至2030年。本规划是指导“十五五”时期全县工业发展的规范性文件，是编制全县工业内部各行业发展规划的重要依据。第一章规划背景第一节工业发展基础逐渐夯实“十四五”以来，认真贯彻落实新发展理念，深入实施“工业强县”战略，按照“围绕农业办工业，办好工业促农业”发展思路，以工业化为带动，大力发展以茶叶为主的特

4、色农产品加工业。全县工业整体实力逐渐增强，带动能力大幅提高，优势产业培育成效显著，工业园区建设取得重要进展，全县工业提质增效明显。一、发展质量效益稳步提升“十四五”时期，全县努力克服国际国内经济下行及疫情爆发等不利因素影响，坚定推进供给侧结构性改革,工业经济质量及效益不断提升。截止2025年，全县已发展工业企业762家，同比增长28%,其中规模以上工业企业22家。2025年，全县三次产业结构比为37.2：16.6：46.2；2025年实现全部工业总产值35亿元，增加值8.18亿元，工业增加值同比增长1.4%。工业增加值全省占比0.17%,全市占比0.6%,实现工业增值税0.29亿元，工业对GD

5、P的贡献率达到9.6%,拉动GDP增长1.3个百分点；实现规模以上工业总产值13.9亿元，增加值3.3亿元，规模工业增加值全省占比0.072%,全市占比0.25%；规模以下工业增加值增长2.5%,工业经济稳步发展。全县重点围绕有机农特产品精深加工、水暖卫浴、能源矿产资源产业开发等产业发展，以农产品精深加工、水暖卫浴为代表的工业集群逐步形成。将“千企改造”工作作为提升工业企业高质量发展重点，40余家企业通过“千企改造”实现提质发展，仙人岭茶业、浪竹茶业两家茶叶加工企业成功创建省级企业技术中心。二、“两化融合”深入推进近年来县持续推进信息化与工业化深度融合，充分发挥新一代信息通信技术聚集、整合、优

6、化要素资源优势，应用互联网创新理念、创新要素和创新体系，带动制造业技术、产品、模式、机制创新，提高供给质量和效率，激发制造业发展新动能。倡导企业优化资源配置，提升生产经营效率，加快推动制造业向智能化、绿色化、网络化和服务化转变。深入实施“万企融合”“企业上云”等工程,有效促进全县工业企业转型升级、提质发展。截止2025年,全县“万企融合”融合示范项目8个，带动项目15个，数字化网络化改革企业数10家，登云用云企业30家，新增工业设备上云50套，工业互联网应用示范项目1个。截止2025年，全面建成县级电子商务产业园、电商人才孵化中心和电商物流中心，新建电商服务站81个，发展电商企业及电商平台20

7、余家，完成网络零售额730万元，实现80%以上行政村电商全覆盖。软件及信息技术服务业培育取得突破，全年完成软服业营业收入近1500万元，“两化”深度融合态势明显。三、现代工业体系逐渐形成按照“长茶、壮牛、兴水暖、扩蚕桑、强康旅”的发展思路，大力发展生态特色产业。坚持把新型工业化作为高质量发展首要任务，大力实施工业倍增行动，立足资源禀赋、发挥比较优势，精准选择了以绿色食品加工、水暖卫浴、茧丝绸和轻纺为主的“3+N”产业体系，以绿色食品加工为主导的新型工业化发展走在全省前列，目前基本形成了以农特产品加工、水暧卫浴加工、蚕桑加工为主导的工业体系。四、园区发展平台不断夯实“十四五”期间，全县紧紧围绕“

8、全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业、全力以赴守底线、凝心聚力上项目”的战略定位，坚持以开发区（园区）为主战场，不断强化发展平台建设，加快推进开发区（园区）配套基础设施建设,提升新型工业化发展水平，为产业集约集聚搭建良好发展平台。基础设施不断夯实。截至2025年底，园区累计开发面积达5.6平方公里，累计投入基础设施建设资金近20亿元,先后完成了彰教产业大道、新区路网等11条24公里道路建设，累计建成标准化厂房40万平方米，完成河道景观绿化、电力改造工程、道路景观绿化等建设工程，建成公租房354套，基本解决企业住宿生活问题，基础设施建设持续完善。产业集群集聚发展显现。重点围绕水暖卫浴五金制造、特色食品

9、精深加工产业定位，累计引进入驻企业151家，带动周边人口就业5000余人。以茶叶、大米为代表的农产品加工企业发展规模不断壮大、产业链条逐步延长。水暖卫浴产业链不断完善，水暖卫浴产业集聚逐渐形成，引进有意向合作实体企业51家，11家已投产运营，累计投资达8亿元，产值2亿元，税收118万元，解决100O多人就业，企业生产的水龙头、浴室柜、挂件等几十种卫浴产品已遍布西南、面向全国、出口东南亚、走进欧洲，中西部水暖卫浴五金产业基地正加快形成。以农产品精深加工、水暖卫浴为代表的工业集群逐渐形成。产业功能分区不断优化。以经济开发区发展布局定位为引领，优化彰教工业园、凤南食品工业园功能布局,以园区为重要载体

10、积极培育工业产业及重点领域，不断壮大特色产业集群。第二节发展机遇与挑战并存受国际国内大环境影响，全县工业经济下行，工业经济总量提升困难、发展水平滞后，优势产业及龙头企业带动力不强，园区基础设施欠账较多，企业创新能力不足。一、发展机遇和有利条件“十五五”时期是县进一步发挥比较优势、加快工业高质量发展的重要时期，面临较好的发展机遇。着力推动新型工业化倍增发展机遇。省委十二届八次全次全会提出了“十五五”时期要大力推进新型工业化,构建高质量发展工业产业体系，把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务,大力实施产业发展提升行动，推动产业高端化、绿色化、集约化发展,奋力推进“工业大突破”；市委五届十

11、次全会提出，坚持以绿色食品工业为支撑，大力推进新型工业化，坚定不移实施工业强市战略，围绕全省“十大工业产业”，坚持高端化、绿色化、集约化，瞄准优势产业抓集群，围绕产业链条抓配套，盯住重点企业抓服务，突出园区效益抓改革，奋力推进工业大突破。县委十二届十三次全会提出了奋力推动以绿色食品加工为主的新型工业化走在全省前列，全力打造国家有机食品生产基地。省市为大力推进新型工业化指明了方向、吹响了号角、拉开了帷幕。省财政厅印发了支持新型工业化若干政策措施文件，通过十九条政策措施强力支持新型工业倍增发展，设立新型工业化发展基金，通过杠杆作用拉动社会资本支持新型工业发展。国家及省市政策支持提供了新动力机遇。为

12、促进制造业实现高质量发展，国家层面相继出台了国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见工业和信息化部关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知等政策文件；省相继印发了省深化制造业与互联网融合发展实施意见省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案省十大千亿级工业产业振兴行动方案等政策文件，明确提出全省制造业与互联网、大数据等技术融合发展路径以及促进现代能源、优质烟酒、先进装备制造等十大千亿级产业振兴的举措。中共市委关于推动工业高质量发展的决定提出，集中力量打造白酒、材料、农产品加工三大支柱产业，统筹推进装备制造、电子信息、能源、医药四

13、大产业集群建设，推动全市工业转型升级、提质增效，实现高质量发展。二、面临挑战和不利因素“十五五”时期，县工业发展也面临一些挑战和发展困难。世界经济发展环境较为复杂带来挑战。当今世界正面临百年未有之大变局，国际形势多变急变，贸易保护主义、单边主义涌动躁动，全球投资贸易格局、科技创新格局及治理体系等都面临前所未有变化。新冠肺炎全球蔓延对经济发展带来不稳定性因素，尤其是对出口贸易、大数据电子信息产业、对外交流等带来较大负面影响。县工业科技含量较低、创新能力较弱等因素掣肘工业高质量发展，对外招商引资工作困难，承接贸易加工、东西部产业转移、产业结构转型升级等面临更大挑战。高质量发展对工业经济发展动力活力

14、带来挑战。受国际国内经济下行影响，全县大部分工业企业收入和效益不同程度出现下滑。“压缩式工业化”导致我国产业发展面临“卡脖子”技术制约。在经济高质量发展背景下，现有产业体系更多地依靠资源、资本、劳动力等要素投入,粗放式经济发展模式给资源和环境带来较大压力，财政支出矛盾突出、投资增速明显下滑、人才和资源吸附力不足等对全县工业高质量发展带来新挑战。工业基础薄弱发展较为滞后带来挑战。面对国内外复杂环境，全县工业增长动能不足、创新能力不强、同质化严重，科技型、创新型企业较少，生产成本上升，工业企业经营困难程度较大等问题更加明显。规模以上工业企业总量偏小，已引进的工业项目体量不大，行业带动性不突出，有机

15、产业龙头企业引领性不强。现有工业企业中,绝大多数企业实力不强、产业链短、产能小、缺乏骨干龙头带动，支撑工业经济壮大的基础不够。工业企业层次不高、竞争力不强。企业融资难、贷款难现象普遍存在。资金问题已成为制约全县企业发展的最大障碍，建设资金缺乏导致部分项目建设期延长，很多生产企业主要靠民间或小贷公司高息借贷维持生产，新增贷款困难。立足于新发展阶段，省委十二届八次全会提出了“大力推进新型工业化，构建高质量发展工业产业体系”的重大决策部署，为全省工业高质量发展指明了方向。总体看,“十五五”时期县工业发展进入可大有作为的战略机遇期,处于由资源富集向产业聚集目标跨越的发力期，面临着既要保护生态环境，守好

16、发展与生态两条底线，又要加速推进“四化”建设的双重任务。深刻认识新发展阶段的新特征、新要求、新矛盾、新挑战，增强机遇意识和风险意识,准确把握发展趋势，着力解决突出矛盾和突出问题，推进工业科学发展，努力推进全县“工业大突破”，奋力开创新型工业化发展新局面。第二章总体思路及发展目标一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为统揽，守牢发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋、发挥比较优势，坚定不移实施工业强县战略，奋力推动以绿色食品工业为首位产业，水暖卫浴、茧丝绸为主轻纺加工为主攻产业的新型工业实现大突破，着力打造有机食品、锌硒茶生产出