“十五五”卫生健康事业发展规划.docx

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1、“十五五”卫生健康事业发展规划前言为全面落实以人民为中心的根本宗旨，满足人民群众不断增长的卫生健康需求，推进健康建设，促进卫生健康事业高质量发展，按照中共县委关于制定县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标的建议县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五远景目标纲要的要求，依据“健康2030”实施方案健康行动实施方案，制定县“十五五”卫生健康发展专项规划（下简称规划），进一步明确未来五年县卫生健康事业发展的总体思路、目标任务和重点工作，着力强优势、补短板、建机制、提能力，为推进高质量发展提供重要的基础支撑。第一章发展基础第一节“十五五”成就卫生健康事业加快发展。五年来，积极

2、创建省级健康促进示范县，建成投用县人民医院一期、县疾病预防控制中心实验楼，县中医院、县妇幼保健院完成主体建设，全县每千人拥有医疗机构床位数达4.62张；建成中医馆10个；卫生院、卫生室标准化建设进一步加强。医药卫生体制改革深入推进。按照省、州要求，认真抓好县、镇（街道）、村（居、社区）三级医疗机构实施基本药物制度改革，实现基层医疗机构通过集中采购平台采购基药,全县所有村卫生室全部实行国家基本药物制度和药品零差率销售，做到基层医疗机构实施国家基本药物制度全覆盖。全面落实医疗保障政策，推进医疗保障全覆盖。落实县委县政府健康扶贫的工作部署，将建档立卡扶贫系统内贫困人员信息在医保系统内进行标识，结合扶

3、贫系统人员动态调整实际，及时更新标识，做到精准管理。截至2019年9月1日，已全部完成全县74421人（不含义龙新区四镇）贫困人口医疗参保标识工作。对农村独生子女户、二女结扎户夫妇双方及其18周岁以下子女和计划生育手术并发症患者，医疗参保个人缴费由县卫健局全额资助。认真落实健康扶贫政策，认真落实“一站式服务、一单制结算”服务和异地就医即时结算。对异地就医的精准扶贫对象除报销基本医疗保险和大病医疗保险外，可再向属地民政、人社、卫健等相关部门申报医疗救助补助资金。全县对新市民居住区实现有地方看病、有人看病、有保障看病。对建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务。将儿童先天性心脏病、儿童白血病等25种疾

4、病纳入贫困人口大病救治范围。医疗卫生远程服务体系不断完善。完成县级远程医疗服务体系和机构场地标准化建设，健全相关制度，配备专职人员、完善独立场所。全县卫生院（社区卫生服务中心）实现院内信息系统全覆盖，项目涵盖电子病历管理系统、基层检验系统等。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高。全县城乡居民健康纸质档案管理规范、电子档案录入达到90%以上。强化疾病预防控制，切实抓好各种疾病预防宣传和处置，结核病防治、鼠疫监测、艾滋病检测、病媒生物监测、疟疾监测等工作正常开展，各种疾病发生率控制在考核指标以内。全县13类基本公共卫生服务稳步推进，全县获得7个国家级卫生乡镇、2个街道省级卫生乡镇的成果。综合监管格局

5、初步形成。建立医疗卫生行业综合监管制度、督医工作制度、医疗卫生行业“黑名单”制度等，健全医疗卫生监管体系，有力维护了人民群众健康权益。统筹推进计划生育服务管理改革。获批国家级计划生育优质服务先进单位，贯彻落实全省医疗卫生事业发展大会精神和国家全面放开二孩政策，在镇（街道）新建人口健康文化园和卫生计生文化长廊，落实流动人口基本公共卫生均等化服务，常态化开展流动儿童预防接种和流动人口传染病防控工作，加强流动孕产妇和儿童保健管理。深入开展“支部加计生协会、建设新农村”“三级联创”和“双建双汇”活动，持续落实计划生育奖励扶助政策，关心关爱计划生育特殊家庭。第二节机遇挑战1.发展机遇“健康中国”战略为卫

6、生健康事业带来新发展机遇。中央高度重视全民健康，把健康中国上升为国家战略，推行健康中国行动，全方位、全周期保障人民健康成为新要求。普及健康生活、建设健康环境、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业，将为我县“十五五”卫生健康高质量发展带来新的发展机遇。人口老龄化、生育政策调整等新需求对全县卫生健康事业发展提出了新要求。老年人生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益增长，医疗服务需求与薄弱环节特别是康复、老年护理、托育等服务需求更为凸显。饮水安全、职业健康安全和环境问题对人民群众的健康影响更加突出，给卫生健康管理带来巨大挑战。特别是新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件的潜在威胁不容忽视。信息

7、化技术对卫生健康事业高质量发展提出了新挑战。随着我国医疗卫生进入“互联网+”时代，云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术快速发展，为优化医疗卫生业务流程、提高远程诊疗与在职人员培训、健康咨询服务效率提供了条件，将有力推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。1.面临挑战随着人民群众对卫生健康发展和更好更优服务的需求,当前我县卫生健康事业面临新的挑战。主要表现在：医疗机构技术人才和基层专业队伍匮乏，城乡卫生资源分配不均衡,医疗机构基础设施相对薄弱，疾病防控、公共卫生等突发事件应对能力不足，信息化管理和基础建设项目资金压力较大,县域医共体格局未完成，城乡卫生健康一体化管理的格局尚未完全形成

8、，上下联动的整体性、系统性、协调性不够，实施三孩生育政策及配套支持措施的贯彻落实等问题亟待解决。第二章总体要求第一节指导思想贯彻落实国家、省、州“十五五”卫生健康事业发展规划要求，以保障人民健康为中心，坚持人民至上、生命至上，深化医药卫生体制改革，坚持三医联动，完善基本公共服务体系，加强城乡社区基础设施建设，完善县、镇（街道）、村（居、社区）三级医疗卫生设施，健全社区综合服务设施空间布局和功能配置，逐步提高医疗卫生服务能力。第二节发展目标“十五五”期间，进一步完善城乡居民的县、镇（街道）、村（居、社区）三级基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。人民健康水平持续提高。2030年将婴

9、儿和5岁以下儿童死亡率控制在4%o和6%o以内，孕产妇死亡率控制在14/10万以内，孕产妇住院分娩率达到98%以上，孕产妇保健覆盖率达到90%以上，0-6岁儿童保健管理率达到90%以上，达到国家标准。全县人均预期寿命达到78岁。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5张以上。持续深化医药卫生体制改革。继续推动以治病为中心转变为以人民健康为中心，深化医疗、医保、医药联动改革，切实解决群众看病难、看病贵的问题。推进医保支付方式改革、完善药品耗材采购政策、强化药品耗材使用监管。通过降低虚高药价、调整医保目录和集中招标采购等改革举措，促进医药创新，增强医疗机构、药品保障体系可持续发展的新动能。落实国

10、家基本药物制度。健全现代医院管理制度。完善全县健康服务体系、生育服务体系、医养服务体系、托育服务体系。加强在职人员继续教育，提高业务能力和服务水平。到2030年，推动县域紧密型医共体建设；全面落实分级诊疗制度，基本实现“小病不出镇、大病不出县”，镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）专兼职公共卫生医师不低于1名，具备专科及以上学历或执业（助理）医师资格的比例逐步提升，持续提高乡村医生收入。完善基本医疗保险制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算制度。持续推进健康行动。全面贯彻落实健康行动实施方案,提高全县城乡居民健康体质和素养水平。巩固爱国卫生成果,加强环境卫生综合整治，开展健康家

11、庭、健康社区、健康村镇、健康单位、无烟单位等建设。加强健康知识普及，加大健康科学知识宣传，推动健康知识进万家。强化膳食营养知识普及，提倡健康饮食文化，加强对学校、幼儿园、养老机构、托育机构等营养健康工作指导。持续提升医疗服务能力。持续完善三级医疗机构基础设施建设，合理配置民营医院。新建县级疾病预防控制与应急救援体系、妇幼保健服务体系和中西医结合康养培训服务体系。到2030年，全县建成1家三级综合医疗，县中医院、县妇幼保健院建成二级甲等医院。提标扩能县级公立医疗机构,扩建县疾病预防控制中心。新建五福街道社区、春潭街道社区卫生服务中心和五福、双龙、蘑菇、九龙新市民居住区社区卫生服务站。力争新建11

12、个镇（街道）基本公共卫生服务中心。争取每个行政村改扩建1个以上标准化村卫生室或社区卫生服务站。持续推进学历提升、医技培训等人才队伍建设计划，全县每千常住人口执业（助理）医师数达到3人、医疗机构床位数达到8张以上。健全公共卫生监测预警体系。坚持预防为主，防治结合，继续加强疾病预防控制机构能力建设，优化人员和设施条件，落实疾病防控重点、防控策略措施。大力实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。到2030年全县所有职业病危害用人单位项目申报率达100%。持续促进健康服务体系协调发展。进一步健全和完善卫生健康系统各类公共卫生应急预警和处置工作机制。加强联防联控、群防群控，依法、科学、规范、有效应对

13、突发公共卫生事件和紧急医学救援事件。推进应急监测系统建设，提高应急监测和预警能力。健全和完善各级卫生应急专业队伍。继续加强疾病预防控制工作，以疾病预防控制为重点，完善公共卫生监测体系建设，做好基本公共卫生和重大公共卫生服务，力争全县传染病发病率低于全省年度控制目标。确保适龄儿童常规免疫疫苗接种率达95%以上。持续有效转变健康服务模式。提高医院的信息化管理水平，完善医院信息化系统、电子病历等，确保医院相关数据接入省州相应平台。继续做好“大数据”、“互联网+医疗健康”等信息工作。加大部门协调配合，实现资源共享。“十四五”期间安龙县卫生健康事业主要预期目标领域指标名称单位2020年2025年性质健康

14、水平人均预期寿命岁-78岁预期性婴幼儿死亡率%06.174.0约束性孕产妇死亡率/10万16.6795约束性甲乙类法定传染病报告发病率/10万-260以下预期性结核病发病率/10万-80预期性重大慢性病过早死亡率%-93约束性3岁以下儿童系统管理率%91.7793约束性医疗月族二级医院平均住院日天-7.5预期性院内感染发生率%-3预期性30天再住院率%-30预期性资源配ft每千常住人口医疗卫生机构床位数张4.628预期性每千常住人口执业（助理）医师数人2.013预期性其中：每千人口中医类别执业（助理）医师数人0.290.62预期性每千常住人口注册护士数人3.035预期性每万常住人口全科医生数人2.02.1预期性每万常住人口公共卫生人数人3.59预期性3岁以下婴幼儿托位数张/千人-4.5预期性老年人健康管理65岁及以上老年人健康管理率%7075预期性二级以上卫生健康部门办综合医院开设老年医学科的比例%-60预期性职业病防治用人单位工作场所职业病危害因素定期检测率%-85约束性接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率%-95约束性彼姓卫生监督执法人员配比（常住人口）/万人-1预期性卫生机构监督覆盖率%-95预期性钺i综的价覆率%