“十五五”服务业发展规划(4).docx

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1、“十五五”服务业发展规划前言3第一章规划背景3一、发展成效3（一）产业规模逐步壮大3（二）产业体系加快构建4（三）经济贡献取得新成效4（四）发展环境形成新局面5二、存在问题5（一）经济总量偏小，整体竞争力不强5（二）服务业结构不优，提档升级压力较大6（三）资源产业化不足，发展潜力未充分释放6（四）服务业品质不高，消费场景陈旧落后7三、发展形势7（一）国家战略带来发展新机遇7（二）工业转型升级促进生产性服务业提质增效8（三）交通升级促进生活性服务业跃升新能级8第二章总体要求8一、指导思想9二、基本原则9第三章发展定位10第四章发展目标11第五章重点领域及工程13一、实施市场主体培育工程，促进商贸

2、流通业发展13二、实施住宿场景多元工程，促进特色住宿业发展15三、实施文化餐饮融合工程，促进特色餐饮业发展16四、实施公铁联运提升工程，促进现代物流业发展17五、实施农文旅赛融合工程，促进现代旅游业发展17第六章保障措施20一、加强组织领导20二、强化要素保障20三、优化营商环境20刖百党的十九大后，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展成为新时代服务业发展的新导向。十四五以来，我县服务业取得了长足的发展，成为支撑经济发展的重要产业。“十五五”时期是我县推动服务业高质量发展的关键时期，对我县建设全省县域经济发展先进县具有重要意义。根据省”十五五服务业发展规划市十五五暨2026年

3、服务业发展规划国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要，编制“十五五”服务业发展规划,规划期限为2026-2030年。本规划立足我县现代服务业发展实际，明确“十五五”时期服务业发展的总体思路、重点领域和重点工程，是指导全县现代服务业发展的纲领性文件。第一章规划背景一发展成效(一)产业规模逐步壮大服务业规模实现跨位升级，十四五期间服务业增加值年均增长8.4%,高于GDP年均增速0.7个百分点，累计实现服务业增加值260.52亿元(见图Do2025年，服务业总量超过一产、二产,国民经济实现由工业主导向工业与服务业主导并重转变。2025年,全县服务业增加值实现72.6亿元,服务业规

4、模是2015年的2.7倍。服务业增加值（亿元）地区生产总值（亿元）服务业增幅（）服务业增加值占地区生产总值比重（）图120152025年我县服务业增长情况（二）产业体系加快构建“十四五”以来，服务业优势产业逐步形成，新兴产业不断发展，初步形成“4+3”现代服务业产业体系。2025年，商业贸易、现代物流、现代金融三大支柱型服务业增加值突破63.4亿元，占全县服务业比重87.8%左右，科技服务、特色餐饮、文化旅游三大成长型服务业增加值突破6.5亿元。（三）经济贡献取得新成效服务业对经济的支撑贡献日益增强。2025年，全县服务业增加值占地区生产总值比重为42.4%,比2015年提高20.2个百分点，

5、服务业对全县经济增长的贡献率达38.3%,成为拉动全县经济持续快速增长的重要支撑。2025年，服务业固定资产投资97.54亿元,占全社会固定资产投资比重达64%。（四）发展环境形成新局面“十四五”以来，相继出台了“十四五”服务业发展规划促进服务业发展的若干扶持政策构建“4+3”现代服务业产业体系推动服务业高质量发展工作方案文旅融合推进全域旅游发展的实施意见等政策文件，从要素保障、政策支持、资金扶持等方面不断优化发展环境。服务业“放管服”改革成效明显，营商环境不断优化，红星美凯龙、世纪华联等知名品牌入驻我县，服务业利用外资和社会资本投入规模逐步扩大，“十四五”期间，商贸服务业“两上”企业净增57

6、户，增长95%,达到117户。二存在问题（一）经济总量偏小，整体竞争力不强“十四五”期间，我县服务业增加值虽然从27.22亿元提升至72.58亿元，但和全市其他区县相比，服务业增加值总量偏低，整体排名靠后，竞争力不强。2025年，我县服务业增加值在全市排名第7且与前两名差距较大，总量分别是翠屏区、叙州区的26.5%、35.1%o2025年我县服务业增速3.4%,处于全市平均水平以下，但同样总量较小的兴文、屏山、筠连三县服务业增长速度却排在全市前三，增长势头强劲。2025年我县服务业增加值占地区生产总值达42.4%,排名全市第5,与我县毗邻的兴文县、筠连县分别排名第1、第2o表1市2025年各区

7、县服务业发展情况区县地区生产总值（亿元）排名服务业增加值（亿元）排名服务业增幅（%）排名服务业增加值占地区生产总值比重（）排名市2802.1-1108.27-3.9-39.55-翠屏区（除临港）842.321273.4914.0532.4710叙州区506.72206.720.51040.797南溪区191.02372.5584.2437.989江安县186.26480.3731.8943.154长宁县180.08573.3762.6840.748171.18672.5873.4742.406高县168.53774.4153.6644.153兴文县148.11877.545.0352.331筠

8、连县146.2967.1995.4245.962屏山县86.671036.99105.8142.685（二）服务业结构不优，提档升级压力较大“十四五”期间，我县服务业以批零住餐、交通运输和房地产业为主，占比46.8%,新兴服务业发展明显滞后，旅游、物流等现代基础性服务业仍处于发展初步阶段，科学技术和租赁商业基础十分薄弱，信息传输业至今仍为空白。同时知识、人才、资金等要素吸引力不强，服务业提档升级压力大。（三）资源产业化不足，发展潜力未充分释放我县服务业资源利用整体不足。焚苗文化、五尺道文化、三线文化、红色文化等资源尚未转化为文旅产业；巡场烧烤、篮球之乡、温泉、林茶康养等资源发展潜力尚未充分释放

9、；工业产品转化为商贸流通产业尚有不足。（四）服务业品质不高，消费场景陈旧落后目前服务业品质、水平不高，缺乏特色旅游景点，缺乏游、赏、玩、购、吃、住等设施，体验感不足；部分商业街区配套设施不完善，风貌形象不佳；农文旅休闲体验融合活动较少，消费吸引力不足。三发展形势“十五五”时期是我县立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的关键阶段，我县现代服务业发展面临诸多机遇与挑战。（一）国家战略带来发展新机遇2025年国务院关于新时代推进西部大开发形式新格局的指导意见支持川渝、川滇黔、渝黔等跨省（自治区、直辖市）毗邻地区建立健全协同开放发展机制。我县位于川滇黔结合部，有利于联合周边地

10、区协同开放发展。同时我县是南向开放门户、对接“一带一路”发展的“前沿阵地”，地处渝一昆一东盟、成一贵一两广两大国家内陆开放通道交叉点，可融入“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带，并享受成渝地区双城经济圈的红利。国家实施的加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略将为中长期经济和社会的发展带来重大利好，多重国家战略叠加将给我县的商贸、物流、旅游等服务业带来前所未有的新机遇。（二）工业转型升级促进生产性服务业提质增效我县工业以重工业为主，目前，铁/公物流量达到600万吨/年流出、500万吨/年流入，随着青海丽豪、朵唯钙业等一系列大项目的实施，对科技研发设计、金融服务、现

11、代物流、商务服务等生产性服务业的需求增大。另一方面，我县已进入城镇化高质量发展新阶段，中心城镇的核心引领与周边城镇的同城化发展，新型城镇化与乡村振兴融合发展，将会创造巨大的投资和消费需求，为商贸流通、房地产等生活性服务业发展提供较大消费需求和承载空间。（三）交通升级促进生活性服务业跃升新能级十四五期间我县服务业发展交通受阻，导致我县文化旅游业发展滞后，特别是具有竞争优势的焚人文化和巡场烧烤特色品牌，因交通不便影响招商引资，直接造成发展资金不足。“十五五”时期，随着渝叙筠高速公路的规划，S436巡玉路等省道改建项目、经高县大窝至我县快速通道项目、宜威高速（段）项目、宜彝高速（段）项目等内外交通建

12、设项目陆续开工，我县交通将迎来质的提升。我县将“融入陕西一川东北一重庆贵州一云南”东北西南走向旅游通道和“成都一眉山一乐山一自贡云南南北走向旅游通道，同时，将极大优化与其他区县景点的交通衔接，我县生活性服务业总量和质量都将大幅提升。第二章总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对工作系列重要指示精神，深入落实省委、省政府决策部署，以我县第15次党代会精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以“产业发展双轮驱动”战略为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以

13、满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施服务业发展五大工程，着力构建以商贸流通、特色住餐、文化旅游、现代物流、绿色康养为主的现代服务业产业体系。形成“一核一极，一带多点的服务业发展新格局。全力塑造“中国焚人故里”金字招牌，为我县打造省级服务业示范强县、省级商贸流通示范县、全国特色文旅康养目的地提供有力支撑。二基本原则坚持创新发展，提升供给质量。将创新作为产业发展的第一动力，鼓励发展服务业新技术、新模式、新业态，全面提升服务供给质量，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质转变。坚持优势发展，提升资源转化。围绕资源转化做文章，推动工业产业优势转化为生活

14、性服务业优势，推动文化旅游资源优势转化为文化旅游产业优势，推动良好生态环境优势转化为医疗康养产业优势。坚持融合发展，提升发展水平。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展生产性服务业，助推工业转型升级。推动现代服务业与现代农业深度融合，发展多种形式经营性服务业，更好满足乡村振兴多样化服务需求。推动服务业内部深度有机融合，拓展服务业发展新领域。坚持绿色发展，提升示范效应。深入落实“碳达峰、碳中和”重大决策部署，发展绿色低碳循环服务经济，坚持生态优先、绿色发展，推动绿色技术在服务业领域的广泛应用，健全绿色低碳循环发展的消费体系和流通体系，着力提升服务业绿色发展水平,推动服务业发展方式转变。第三

15、章发展定位重点发展商贸流通、特色住餐、文化旅游、现代物流、文体赛事、绿色康养，着力打造南部消费中心、公铁联运枢纽、全国文化旅游目的地、文体赛事中心，将建成市的后花园。南部消费中心：以发展新业态、新模式、新场景为引领，着力打造商贸、文旅、特色餐饮、医疗康养等消费产业集群，将建成南部消费中心。南部公铁联运枢纽：发挥公铁运输优势，借力港通江达海，融入空地水联运交通枢纽，以工矿产品运输为重点，依托县经开区，加速产业汇聚，形成规模效应，将建设成面向全省、辐射长江经济带、融入全国的公铁联运枢纽。全国文化旅游目的地：落实文化旅游强市战略，推进农文旅深度融合，建设现代文化旅游产业，促进新型文化旅游消费，提升文化旅游产品供给力、品牌影响力和市场吸引力，将建成全国文化