“十五五”教育事业发展规划.docx

《“十五五”教育事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”教育事业发展规划.docx（51页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”教育事业发展规划第一章规划总则一、引言党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，就教育事业改革发展提出一系列新理念、新思想、新观点，极大地丰富了中国特色社会主义教育的理论逻辑和时代内涵。2018年教师节，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，首次提出教育是国之大计、党之大计，科学确立了我国教育事业“九个坚持”的理论体系，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育指明了前进方向，提供了根本遵循。百年大计，教育为先。当前，正面临成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、东进战略深入实施等重大历史机遇，教育作为基本公共服务，必须充分适应这些重大机遇带来的产业加速发

2、展、人口加速流动等必然趋势。为加快教育现代化，推进教育高质量发展，建设教育强市，办好人民满意的教育，服务东部区域中心城市建设，按照国家和省、市、市有关决策部署，立足教育发展比较优势，找出教育发展突出短板，深入研究和探索打造东进区域教育高地的政策举措，办好家门口学校，推动教育品牌建设,落实教育“双减”政策，进一步提升全市基本公共服务水平和基础教育质量比较优势，努力为推动经济社会高质量发展提供有力的智力服务和人才支撑，特制定本规划。本规划是“十四五”期间全市各级各部门履行教育工作职责、落实教育高质量发展政策的重要依据，是推进全市教育改革发展的行动纲领。二、规划依据三、规划范围市平方公里。四、规划期

3、限规划期限为2026-2025年。第二章发展背景一、“十四五”期间教育发展情况分析（一）成绩与经验1 .坚持学有优教，教育事业实现新发展截至“十四五”末，全市有中小学校（园）213所（公办103所、民办110所）。其中：幼儿园122所（公办15所、民办107所）、单设小学19所、单设初中15所、九年义务教育学校48所（公办47所，民办1所）、特殊教育学校1所、普通高中5所、中等职业学校3所（公办1所、民办2所）。全市公民办在校（园）学生共计114735人（公办100410人、民办14325人）。其中：学前幼儿19536人（公办8676人、民办10860人）、小学生44112人（公办43199人

4、、民办913人）、初中学生32820人（公办31573人、民办1247人）、普通高中学生12734人、中职学生5381人（公办4076人、民办1305人）、特殊教育学校学生152Ao2025年公办幼儿园在园幼儿占比达到44.41%,学前教育毛入学率达到99.15%,普惠性幼儿园覆盖率达81.34%,达到国家80%的标准，全域义务教育达到100%,全市教育事业实现新发展。2 .坚持育人为本，教育质量得到新提升中小学教学仪器设备基本配齐，信息资源基本完善，学校信息化建设得到长足发展，完成Lo目标任务。完成“全面改薄”项目66个，改扩建校舍12.9万平方米。全域新（扩）建54所义务教育标准化学校、提

5、供学位约6.2万个，新（改、扩）建20所城乡公办幼儿园、提供学位约6000个。围绕示范性学校、特色学校、优质学校、创新型学校等品牌建设，全市系统化推进特色学校发展。现有“省级示范高中”“成都市新优质学校”“公办初中强校”“市阳光体育示范学校”等优质资源学校25所，占比35%。3 .坚持先行先试，教育改革取得新突破创新区域联盟体制机制，62所学校与市其他区（市）县学校组建区域教育联盟共同体，在教学管理、教育科研、教师队伍建设等方面交流互动，促进“全域”教育高位均衡、可持续发展。教育“三化”建设迈开步伐，市教育局与芬兰塞纳约基市教育局结成友好合作伙伴关系，中学、市高级职业中学与国外多个学校建立合作

6、关系。稳步推进教师“县管校聘“，优化师资配置。省首个“钱学森班”落户中学。全市创新举办雄州教育论坛。4 .坚持优先发展，教育保障凸显新成效持续加大教育投入。近三年财政性教育经费总投入达46.58亿元，占一般公共预算支出的26.63%O综合运用公开招聘、高校选聘、人才引进和考核招聘等方式，多渠道充实教师队伍，近三年共补充教师901人，基本实现教师专职专任。落实资助政策。全面落实“三免一补”、国家奖助学金等资助政策。2016年以来，累计发放各类资助资金2.03亿元，资助学生30.28万人次，实现家庭经济困难学生资助100%全覆盖。建立总规模1209万元的教育扶贫救助基金，累计救助贫困学生8929人

7、次。创新制定“义务教育阶段建档立卡贫困学生和孤儿生活学习专项补贴”政策,累计投入1549万元，全面解决贫困学生和孤儿在校教辅资料费、在校实际生活费和保险费。2018年，深入实施第二期特殊教育提升计划，全市义务教育适龄残疾儿童入学率达99.09%。社区教育“中心+学校+工作站”三级组织架构基本建立，人、财、物保障水平逐年改善。（二）存在的问题全市教育事业在十四五时期得到长足发展，但仍面临一些问题，在教育优质均衡化、现代化、国际化等综合指标方面，与预期目标存在一定差距。存在的差距主要体现在以下几个方面：1 .各级各类教育发展有待进一步平衡中心城区学前教育和义务教育学位供需结构性矛盾仍然突出，入园难

8、、入学难的问题依然存在。各学段教育办学条件与发展水平参差不齐，这与快速发展的城市化进程还不匹配，与打造东进区域教育高地的标准要求还有较大差距。（1）学前教育公办幼儿园29所（含分园14所），按办学标准可提供学位约7400个。结合近3年统计情况和城镇化发展进程，预计到2025年，中心城区在园人数约14000人，按照公办幼儿园学位占比50%的要求计算，公办幼儿园需提供学位约7000个，其中：简城街道2700个、射洪坝街道4300个；对比当前已建成公办园提供学位数量，缺口约3800个，其中：简城街道1100个、射洪坝街道2700个。学前学位的供给缺口，与刚性需求的供给侧结构矛盾突出，需着力解决。（2

9、）义务教育义务教育学校82所，按办学标准可提供学位约85000个，其中：初中30000个、小学55000个。2025年,全市小学剩余学位约7000个（主要集中在农村），初中学位缺口约2700个(主要集中在中心城区，其中：简城街道2000个、射洪坝街道600个)。结合近3年统计情况和城镇化发展进程，预计到2025年城区“挤”的矛盾依然存在，特别是东城新区(射洪坝街道和东溪街道)小学学位缺口约3600个。(3)普通高中5所普通高中，按办学标准可提供学位约16000个，2025年秋季在校学生约13000人，基本满足需求。但石桥中学、三星中学两所学校均是上世纪八九十年代修建的学校,校舍普遍陈旧、设施设

10、备老化，成为全市教育发展链条当中的薄弱环节和短板。需着力加大教育保障资金投入，改善办学条件，让硬件不再是教育现代化的阻碍。(4)职业教育一是两类高中协调发展不够，中职学校办学规模与普通高中差距甚大。目前，全市公办普通高中5所，公办中职学校仅有1所，民办中职学校4所，且发展水平参差不齐。按照普职录取比例大致相当的原则，市高级职业中学成为全市中等职业教育的主力军，每年招生人数应达到1600人以上，预计5年内在籍学生人数将达到近5000人，生均占地面积、实习工位无法满足国家标准和学生实习实作的需要。二是全市职业学校在软硬件设备设施、信息化、师资配备等方面的办学基础能力较薄弱。根据中职学校设置标准和专

11、业建设需求，“双师型”教师比例仍有25%缺口，不能满足服务产业和城市发展的需求，严重制约办学水平提升。三是全市职业学校专业设置老化，特色不够明显，社会影响力和吸引力有待提升。四是全市规范化管理水平不高，职业教育资源较分散，有待进一步整合。（5）高等教育全市引进的高校项目相对单一，还没有实质性开工建设,没有形成聚集效应，与全面提升全市教育品质、打造特色教育体系还有一定差距。应加强与中心城市的沟通，共同促进形成高等教育的聚集效应，同时适应天府临空经济区的发展,为大数据、智慧城市等产业输送人才，招引与全市产业特色发展相匹配的高等院校落地，打破现有全市的高等教育的局限，实现新的突破。（6）终身教育全市

12、终身教育体系不够完善，开放教育发展定位不够明确，办学质量不够高，办学体系不够完善。合乡并镇及村居整合后，全市社区教育中心、镇（街道）社区教育学校、村（居）社区教育工作站刚刚成立，社区教育机构标准化和人才队伍专业化还处于低水平阶段。还存在专兼职人员配备不齐、工作经费缺乏，课程建设与开发、社区教育活动、学习型组织建设等方面业务能力薄弱，社区教育工作的落实程度不够等问题。社区教育特色不够突出，品牌还需进一步打造。社区教育在促进社会和谐、创新社会管理方面的作用还未充分发挥。2 .教育质量有待进一步提升自2016年代管以来，通过区域联盟、教学互动等方式，努力提升教学质量，但与主城区及其他区（市、县）相比

13、仍有较大差距。2017年开始，高考成绩数据纳入评比，与市平均水平相比，一本上线率3年平均值低13.22个百分点,本科上线率3年平均值低20.58个百分点。2019年初中毕业考试成绩数据首次纳入评比，与市平均水平相比，一次性合格率低28.63个百分点、全科合格率低27.63个百分点、五科A卷合格率低25.54个百分点、五科A卷优秀率低22.28个百分点、五科A卷平均分比市平均分低64.75分。在市2019年的五年级教育质量综合评价中，市平均分比市平均分低21分。3 .教师队伍建设有待进一步加强教师队伍整体素质差异明显。一是学历水平。城区学校专任教师研究生学历占比为6.70%,大学本科学历占比为7

14、9.78%；而农村学校专任教师研究生学历占比仅为0.60%,本科学历占比为73.06%o二是骨干教师。全市中小学（园）骨干教师共1376人，其中：城区学校821人，占专任教师比例25.23%；农村学校555人，占专任教师比例23.27%。师资结构不均衡。一是性别结构。城区学校女性教职工2248人，占城区教职员工比例69.08%；农村学校女性教职工1588人，占农村教职员工比59.3%O近三年全市共招考教师624人，其中：男性94人，占比15.06%；女性530人，占比84.94%。二是年龄结构。全市公办学校50岁以上教职工共计1380人，在全市专任教师中占比22.19%,年龄结构偏大。学校结构

15、性缺编严重。大量农村学生涌入城区，造成城区学校教师缺口较大，而农村学校则出现教师超编现象。同时部分学科教师数量有限，导致城乡学科结构性缺编问题较为突出。4 .教育“三化”建设需进一步加快全市教育现代化、国际化、优质均衡化建设起步较晚,工作进度相对滞后。从2018年监测情况来看，国际化总实现度为24.64%,比市平均值低45.74个百分点。现代化发展水平的目标总达成度为72%,9项A级指标、28项B级指标均低于市平均值。比照市教育优质均衡标准，市还存在较大差距，一是公办学校校际均衡指数还未达到市标准；二是信息化基础条件比较薄弱；三是学校仪器设备值缺口较大,约2.5亿元；四是优质学校数量偏少，全市

16、省级示范校只有1所，市其他区县均在2所以上，义教段新优质学校，全市只有4所，市其他区县均不少于14所。5 .校园安全管理短板尚未补齐安全“三防”建设还存在短板。视频监控存储时间均达不到90天，学校未安装警戒探头、电子围栏；智慧食堂建设项目未启动；公办学校保安年龄偏大，民办幼儿园和校外培训学校专职保安配备率偏低；消防控制室人员未持证上岗;部分保留学校无消火栓；标化学校未进行消防验收、未配置微型消防站；部分学校因未接通自来水、天然气，导致缺乏消防水源，食堂使用液化石油气。学校心理健康教育问题突出。学校心理健康问题已成为影响经济、社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。当前，全市专业专职教师严重不足，专业水平亟待提升；心理危机倾向学生数呈逐年上升态势，常态化心理健康教育和心理干预需加强；“家庭、学校、社会”协作机制尚未完全形成合力，家校共育需进一步优化。安全教育管理还存在不足。留守