“十五五”现代服务业发展规划.docx

《“十五五”现代服务业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”现代服务业发展规划.docx（51页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、“十五五”现代服务业发展规划前言面对国内经济新常态和我国城镇化进程的不断加快，服务业发展迎来前所未有的发展机遇，其产业规模和贡献份额持续扩张，已经成为拉动经济社会发展主要动力和核心引擎,以服务业为主导的经济结构加快形成并日益巩固。“十五五”时期是县实现全面建成小康社会发展目标的决胜阶段，也是县服务业尤其是现代服务业加快发展的重要战略机遇期。加快服务业跨越式发展，逐步构建现代服务业产业体系，是实现产业结构优化、转变经济发展方式的重要途径，是培育经济增长新动能的迫切需要，也是提升城市规模能级、提升制造业竞争力、缓解资源环境压力以及实现经济社会协调发展的必然选择。对县加快建设现代化城市，高水平全面建

2、成小康社会具有重大战略意义。本规划在对县服务业发展基础和发展环境进行全面科学分析基础上，确立了“十五五”时期全县服务业发展的指导思想、发展目标、产业体系、产业布局和发展路径，旨在推动全县服务业高质量、跨越式发展。规划期限为2026年2030年。第一章全面迈入服务业高质量发展新阶段一、“十四五”期间县现代服务业发展成果（一）服务业总量持续扩大，经济贡献日益突出“十四五”以来，县现代服务业快速发展，为国民经济发展作出了重要贡献，为“十五五”期间服务业实现更高水平发展打下了坚实的基础。“十四五”期间，全县服务业产值稳步增加，截止2025年底，县第三产业增加值完成40.9亿元，比上年增长2.9%o三次

3、产业结构比为27.4：25.7：46.9,服务业已经成为县经济增长的主要引擎。“十四五”期间，县大力加强基础设施投资，一批服务业项目相继建成，推动了商贸、旅游、物流等消费型、生产型服务业的发展；以交通、旅游基础设施建设投资增加，服务网络进一步完善；卫生、社保和社会福利业投入加大，城乡公共服务业不断完善；房地产开发势态良好。（二）内部结构逐步调整，业态门类日臻完善内部结构不断优化。旅游、科技、信息、中介服务、金融保险等知识、技术密集型服务业有了初步发展。2025年,县完成社会消费品零售总额40.7亿元，增速3.6%,增速呈正增长趋势发展，消费品市场整体也呈上扬趋势；电子商务网络零售额累计完成26

4、46.11万元，同比增速45.45%；全县国内过夜游客数达26.25万人次。（三）服务业有序恢复，产业特色日益彰显旅游业：受疫情影响，2025年县各服务业均较为低迷,但县积极争取省州各项扶持政策、帮助县内旅游产业发展并渡过难关。全年累计接待国内过夜游客26.25万人次，恢复到2019年同期水平的80.87%。编制发布旅游项目81个、签约6个，新增直接文化旅游投资额0.75亿元，成功申报地方政府专债1个。2025年县内新增3A级旅游景区1个，全县共有3A级旅游景区2个；2025年新增省级乡村旅游重点村2个，全县共有省级乡村旅游重点村3个；2025年新增五星级农家乐1家，全县共有五星级农家乐2家，

5、四星级农家乐4家；新增乙级乡村旅游村寨2个，全县共有甲级乡村旅游村寨2个，乙级乡村旅游村寨4个；有精品级乡村旅游客栈2家，优品级乡村旅游客栈2家。同时指导前进村等村寨打造农旅融合示范点；按照标准化、特色化要求，指导森林人家等餐饮单位进行提质升级；结合前进村、高桐村、雪花湖马尾绣小镇等文旅特质，设计各具特色文化的旅游标识牌共30块；2025年累计开展涉旅从业人员培训236人次，全县旅游行业从业人员服务质量和水平显著提升。电商、物流业：目前，县快递物流企业比较少。当前县城的物流企业主要有零担货运公司和快递公司。全县零担货运经营企业为一些商业货运，主要从事货运代办、货运配载等基础物流业务，货运专线也

6、主要为省内物流专线。快递公司也主要针对中、小件包裹寄送业务，难以整合各物流企业及电商企业现有资源，缺乏高效率、广覆盖的物流体系。“十四五”期间，新增的乡镇冷库主要用于蔬菜、水果、茶叶和水果冷藏，对服务县农业和农产品加工提供了一定帮助。商贸服务业：“十四五”期间，县商贸物流业在紧密结合城镇化建设和农业产业化发展中取得了一定成果。通过大力培育商贸流通企业，加快专业市场建设，完善丰国际商贸城、大塘国际商贸功能区，初步建立了以香港名都农贸市场和特色交易市场为骨干，超市、专卖店、步行街、连锁经营店共同发展的商业格局，市场体系不断完善。县城有风情街、中华步行街；以福丰假日酒店、维也纳酒店、瑞江大酒店为代表

7、的住宿餐饮业得到快速发展；完成电子商务村级服务站点151个，行政村覆盖率达到100%；以威农大坝、合江打锄大坝等500亩以上示范区，以基地生产、仓储（冷藏）、加工、包装、运输为一体的现代物流业已经初现雏形。这为“十五五”我县现代商贸物流业发展奠定了基础，截止2025年，电子商务网络零售额累计完成2646.11万元，同比增速45.45%,完成2025年度计划目标总额的103%,在全省第三方阵乙类县增比进位中总额排位第9位，增速排第5位。大数据信息服务业:加快推进县5G网络基础设施建设，2025年中心城区共建成5G基站35个。已实现全县行政村和30户以上的自然寨4G网全覆盖率100%o产业及相关服

8、务：在农业中，县农产品特色鲜明，县气候条件优越，农作物生长良好，农业资源丰厚。形成“果、菜、畜、茶、竹”五大优势主导产业，农业产品质量优良，其中果蔬收入已经成为农民增收的支柱产业。自治县的早熟蔬菜、反季蔬菜、冷凉蔬菜种植条件优越，大河蔬菜产业园区、周覃供港粤无公害蔬菜基地建设初具规模，蔬菜产业已列入省重点产业带建设规划。近些年来，县狠抓基础设施建设，建成一批标准厂房，一批重点企业顺利投产。2025年，工业增加值为9.26亿元，县内工业发展初具规模。（四）空间布局优化加快，项目建设成效显著中心城市服务业集聚和辐射带动功能不断增强，第三产业增加值占全县比重逐年提高。服务业全域化发展不断推进,加快形

9、成服务业城乡一体化发展新格局。城市功能不断提升,中心镇和小城市服务农村、带动农村能力不断增强，农村服务网络持续完善。完成对多家城乡农贸市场进行改造提升，居民消费环境得到有效改善，城乡流通网络不断优化。（五）扶持政策陆续出台，改革创新持续深化县委、县政府高度重视服务业发展，多措并举推进体制改革，完善服务业发展政策环境，实施“八大行动”，为全县服务业发展提供了有效的政策保障。二、“十四五”期间，县服务业发展中存在的问题和不足“十四五”期间县服务业虽然取得了长足发展，但总体看，服务业仍然是县国民经济中相对薄弱的产业，存在如下问题：一是总量偏小、总体滞后。虽然“十四五”期间，县第三产业产值占国民生产总

10、值的比例较高，但总收入仍然较少。传统服务业比重过大，新型业态发展不足。二是内部结构不合理。主要是“十四五”期间，县第三产业收入仍然以低端旅游为主，而现代城市和先进制造业需求服务的、体现现代化城市功能、具有较强集聚和辐射作用的物流、咨询、科研、金融、信息服务等现代服务业比重偏低，文化产业发展严重滞后。以科技信息、教育文化、社区中介为主要内容的其他服务业占服务业的比重级低，服务业对现代农业和先进制造业服务的功能远未得到充分发挥。三是消费和对外开放动力不足。县居民人均可支配收入还不够高，一定程度上影响了消费市场的繁荣和服务业的发展。同时，近几年县服务业利用外资增长缓慢，年全县服务业实际利用外资比例仍

11、然较低，服务业对外开放水平亟待进一步提高。四是竞争力不强。县内目前服务业水平较低，市场化、产业化、国际化程度较低，服务业真正的市场主体尚未形成；文化含量不高，服务质量较差，服务市场不规范；许多服务行业还缺少有竞争实力的大企业集团带动；理念落后，创新不足，人才短缺，服务业发展高层次人才不足。且目前主要以零售商贸为主，管理部门在挖掘特色文化、特色农产品、人文资源等优势方面下的功夫不够，产业也还未形成规模效应。在资本、技术、人力资源、信息等方面外向程度不高，服务业发展模式仍以内源型为主，与周边城市一体化发展程度较低。五是受疫情影响，服务业在2025年受到了较大打击，住宿、餐饮等线上交易减少；同时由于

12、目前电商标准化农产品体系建设不完善、增加了农产品上行的难度，并且物流配套建设不足，导致了县现阶段电商工作开展吃力。六是产业发展的统筹整合力度不够，服务业创新效率不高，影响服务业加速转型。对县内拥有丰富的旅游资源缺乏系统规划和有效培育，宣传投入不足，宣传重点不突出，主题不够明确，同时对旅游资源开发与整合力度不足，相关配套设施发展偏慢，导致县的旅游品牌没有很好树立，旅游业增加值占GDP的比重严重偏低。旅游发展尚未形成全域旅游大格局，旅游宣传效果、整体知名度和影响力有待进一步深化。七是发展基础设施仍然不够不完善。缺乏专门的物流园区，缺少符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业体系,商业网点发展比较滞

13、后，特别是集贸市场基础设施不完善，大棚式市场、露天市场仍偶有存在，马路市场现象依然存在。三、“十五五”期间，有利于县现代服务业发展的新机遇(一)经济形势的变化有利于县现代服务业进一步发展“十五五”时期是县加快产业结构调整、高水平建设小康社会攻坚阶段，服务业发展面临新的时代特征和发展环境。从国内环境看，党中央、国务院提出着力开展加快发展现代服务业行动，根据供给侧结构性改革需要，密集出台了一系列政策意见，进一步深化服务业改革开放，激发市场活力，完善扶持政策。国家“一带一路”、长江经济带等发展战略的推进实施，也将为县接轨都匀经济区，与大城市分享机遇、承接服务、借力发展服务业拓展新空间。从省内环境看，

14、2025年,全省实现服务业增加值8430.33亿元，增长7.8%,高于第一产业增速2.1个百分点，低于第二产业增速2.0个百分点；服务业增加值占全省GDP的比重为50.3%,同比提高0.2个百分点。量变引发质变，而县服务业实现了高于全省增幅和全国服务业增幅。服务业的一马当先，带来了县产业结构的婷变。随着经济结构转型升级提供强劲动力，服务业消费需求增强，高铁时代、低碳时代开启，给县服务业带来了新引擎，县服务业步入有序引导阶段。一是形成以服务业为主的产业结构。参照国际经验，人均GDP达到1万美元时，服务业占比一般在70%左右。2025年县人均GDP为31402元。县正待进入城市化加速发展的阶段，而

15、城市化的提升又会促进服务业进一步发展。因此，从经济规律和发展阶段分析，县将进入服务业快速发展期，最终跨入“三二一”发展阶段。二是生产性服务业将迎来更大发展。新一轮工业革命伴随着制造业的重大变革，对加快发展服务型制造提出新的要求，实现由生产型制造向服务型制造转型的重大突破。同时,在县“民族文化旅游城市建设”战略要点，智能化、柔性化和服务化取向成为主流，这就需要以科技服务、信息服务等为代表的生产性服务业加速发展以提供强力支撑，提升服务业层次和核心竞争力。（二）交通格局获得显著改善县目前已基本形成贵广高速铁路、厦蓉高速公路、G356、G243为核心的陆路对外交通网络，此外在建或规划建设的余安高速公路

16、、永兴铁路等项目建设正在开展。未来的交通区位将获得更大提升。贵阳机场、荔波机场、贵广高速铁路、厦蓉高速公路、余安高速、三荔高速公路以及都柳江航道等区域性重要交通设施将彻底改变自治县的交通区位，为融入区域、服务区域提供良好条件。“十五五”期间，为保证县的进一步发展，县还建设“四纵四横多联”县域普通干线公路网（由普通国道、普通省道和少部分重要县道构成）。该干线网络总规模大约100O公里,覆盖了全县所有的乡镇、重要的产业园区、旅游景区、交通枢纽，重要节点之间实现了互联互通，主要产业和城镇化发展轴线上布局了“一主一辅”的双通道。高速公路方面，重点考虑增设部分互通出入口，提高既有高速公路服务覆盖范围，同时配合上级交通主管部门开展厦蓉高速公路扩容的前期研究论证工作，提高通行能力和服务水平。铁路方面，配合推动兴义一独山一永州铁路建设。兴义一独山一永州铁路东连湖南省南部的永州，经县向西至省西南部的黔西南州兴义市，对的经济发展具有重要意