“十五五”数字经济发展规划.docx

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1、“十五五，数字经济发展规划前言面对百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数字经济与实体经济集成融合，数据价值化加速推进，产业数字化潜能迸发，数字资源利用、数字产业治理、数字政府建设关乎国家治理现代化进程。发展数字经济是我国建设现代化经济体系的迫切需要，是党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新趋势，着眼中国经济社会迈入新阶段作出的重大战略部署。党的二十大以来，习近平总书记多次做出关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述,强调要加快数字经济发展，抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局，鼓励创新，推动互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合。省委、省政府作出了“建成具

2、有全国影响力的数字经济科技创新中心和数字化转型赋能引领区”“形成富有活力、创造力的数字经济新生态和数字经济引领高质量发展的新格局”的决策部署；市积极谋划，致力于建设“成都都市圈高质量发展新兴数字城市”“全省大数据和存储产业示范区”“全省产业数字化融合应用先导区”与“全省数字化社会治理试验区”，并将县定位为“多点支撑”带动数字经济中的重要一点，推动数字经济和实体经济深度融合。县位于成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化两大战略部署的地理空间腹地，是川南高质量发展引领区和西部陆海新通道的重要节点，也是市数字经济发展布局重点中的重要“一点”。加快数字经济发展，稳步推进县域信息基础设施建设，加快产业数字化

3、转型与数字产业化节奏，提升数字化治理水平，发展“数字”“智慧”是县抢抓区域发展战略机遇、构建面向未来的产业体系、推动数字经济与工业经济深度融合、提升政府现代化治理能力、实现高质量发展的必然选择与必由之路。依据“十五五”数字经济发展规划省“十五五”数字经济发展规划省人民政府关于加快推进省数字经济与实体经济深度融合发展的实施意见市“十五五”数字经济发展规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等重大战略部署和有关文件制定本规划，并将本规划作为全面推进县数字经济高质量发展的纲领性文件，对在新时代新起点上谋划“数字”“智慧”建设具有重要意义，设计规划期限为2026年2030年。一、发展基础和面临形势

4、“十四五”期间，县紧跟信息化、数字化建设步伐，组织各部门开拓创新，稳步推进数字经济基础设施建设，大力推动数字经济与工业经济集成融合，数字产业化与产业数字化初见成效，积极构建数字化治理体系，“智慧”建设取得阶段性成效。（一）发展基础。1 .信息基础设施基本形成。“十四五”期间，县加快信息基础设施建设，大力推进光纤宽带网络升级和改造，加强信息通信基础设施共建共享，深入开展提速降费，支撑数字经济发展的网络环境持续优化。目前，城区、乡镇实现全光纤网络覆盖，其中城区完成全面光纤到户（FTTH）,行政村光纤通达率100%,农村家庭宽带接入能力达到100Mbps以上，可以平滑升级至500MbPS以上。三大基

5、础电信企业建设4G基站556个，基本实现城乡4G网络全覆盖，完成了经济开发区、城区等核心区域5G网络布点。电子政务外网全面开通，实现了各乡镇（街道）、县级各部门与省、市级电子政务外网互联互通。推动物联网设施部署，窄带物联网（NBIoT）在智慧交通、智慧水务等领域初步应用。积极与华为、阿里巴巴等公司合作，共建大数据平台，共享云服务和云资源。2 .数字技术与实体经济初步融合。县充分发挥“全国机械产业集群百强县”“中国梅柑之乡”的产业优势，大力推进大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术与实体经济融合，数字工业与数字农业初步成型，电子商务经济成效明显，数字文旅初具雏形。（1）数字工业。充分发挥

6、县先进机械制造业优势，积极推进“两化融合”。目前县有国家级两化融合管理体系贯标试点企业2家，国家级两化融合管理体系贯标企业15家，省级两化融合管理体系贯标试点企业3家。用数字技术赋能重点产业，引导龙头企业加快数字化转型。以德恩精工为龙头企业，依托“德恩云智造”，搭建成工业互联网云平台，德恩云智造数据资源平台数据化应用项目和云智造服务平台项目被经信厅在全省推广；丹甫对压缩机零部件生产线全面进行智能化改造，降低人员成本30%；立白依托“互联网+”实现信息流、物流、资金流、价值流和业务流的有机集成；青城机械购进先进柔性加工设备，建设精密加工技术中心；环龙新材料实现制浆、原纸生产、纸加工生产等主要生产

7、过程在线数据采集，推进竹产业数字化步伐。(2)数字农业。积极推动大数据、物联网技术、水肥一体化系统、轨道运输车、无人机等现代信息技术在农业生产、经营、管理等环节广泛应用。初步实现农业生产过程数字化,以梅柑园区为载体，建成500亩数字果园试点项目，打造“1+1+1+N”智慧平台，配置环境监测子系统、病虫害防治子系统、水肥一体智能灌溉子系统、作物生长模型分析子系统等，实现一个平台多种应用，提高梅柑基地信息化、数字化、自动化水平。推进农业经营服务数字化，推进农产品批发市场、农贸市场等的信息化改造，农产品冷链物流中心共建成9条农产品自动化分拣线，配置全自动智能机械手，提高果品分拣处理量和效率。积极促进

8、电子商务与农业的有机结合,与京东等电子商务平台深度合作，建立乡村电商服务站点40个，实现了农村电商公共服务体系和快递物流配送体系的全覆盖，先后被评为全国电子商务进农村综合示范县、全省农民增收新产业新业态示范县。初步搭建农业管理数字化平台,建成农业综合管理信息化平台3个，具体包括农产品质量可追溯平台、畜禽养殖监管平台、农村土地承包管理信息平台。（3）电子商务。县是全省唯一一个同时拥有“全国电子商务进农村综合示范县”“省电子商务集聚区”“省电子商务示范基地”“省农村商务信息服务试点县”四个荣誉称号的区县。依托县2019年国家级电子商务进农村综合示范项目，初步建立了县大数据信息服务中心，在电子商务领

9、域为政府和企业提供强有力的大数据应用服务，实现电子商务产业科学化、规范化、数字化管理。助推“互联网”与农业融合发展，通过设立每年100万元的电子商务发展专项基金，用于引导撬动农村电子商务，培育农民增收新动力、新引擎。目前，县以竹制品、腊制品、晚熟柑橘、火烧木家具为四大特色的电子商务不断发展壮大,全县共有网销企业和网店2600个。“十四五”期间，县网络零售额每年保持20%以上增长速度，2025年全县实现网络销售额12亿元，率先在省实现电商交易顺差，全县电商应用指数居全省第1位，电商发展指数居全省第2位。(4)数字文旅。县立足国际竹艺城、江湾神木园等4A级景区，初步构建了智慧文旅系统。依托县门户网

10、站以及县文化广播电视和旅游局微信公众号，及时上传更新景区景点、文化旅游资讯、旅游攻略、节庆活动等信息，提升旅游数字化服务能力。建设面向公众消费需求的智慧文旅系统，开通了“县竹里萤光东坡恋赏萤预约系统”，发布观萤指数、观萤天气、预约人次等相关信息，开辟专线预约通道，引导游客错峰预约出行，观萤预约系统浏览量自开通以来达近20万次，方便游客出行，提升游客体验。建成文旅市场执法监控平台，景区监控和门禁系统与应急管理平台和省智游天府平台完成对接，不断完善文旅服务平台建设，提升游客出行体验感和满意度。3 .数字政府构建初具框架。深入推进数字化政府建设，持续优化政务云平台。“十四五”期间，县大力推进“互联网

11、+政务服务”建设，逐步推动一体化政务服务平台建设，目前已完成县交通运输局、县市场监管局、县公安局、县税务局等部门系统与省一体化政务服务平台对接。率先在市开展“一窗受理、一网通办”改革，推动政务线上服务应办尽办，县政务服务事项网办率达到96.64%,一窗受理率达到87%,努力实现“让群众少跑腿、信息多跑路:平稳推动“互联网+监管”建设，推动数字水务、数字环保、数字应急监管平台搭建与运行。目前在数字水务方面，全面建成县级“智慧河湖长制”信息化平台，智慧河长制综合管理平台和巡河APP投入正式运行，实现了对岷江、思蒙河、金牛河等重点河流考核断面自动监测；加强水土保持实时监管，完善水库水雨情动态监管系统

12、和大坝安全监测系统，接入全省水库动态监管平台。在数字环保方面,接入省环境监察移动执法系统，与省污染源监控平台连网，被列入市重点排污单位名录的企业全部纳入“重点污染源自动监控与基础数据库系统”，对重点涉水企业安装在线视频监控，实时传输在线数据，率先在全市范围内实现污水处理厂（站）远程数据在线监测。在数字应急管理方面，建成应用安全生产举报信息统计系统、安全生产综合统计信息直报系统、安全生产行政执法统计系统，接入隐患排查系统;初步建成应急指挥平台，不断健全完善全县应急管理体系，推进应急、自然资源、水利、气象等部门实现信息互联互通，城市内涝等应急救援效率得到提升。4 .数字社会建设稳步推进。用数字技术

13、赋能社会治理，提升公共服务与社会治理数字化、智能化水平，推进互联网、大数据与公共服务深度融合，开发教育、医疗、城管等各类便民应用。在数字教育方面，配强终端，提升智慧教育硬件条件，多媒体设备班班通率100%,信息技术教室配备达标率100%,畅通网络，全县学校光纤到班、到室率达到100%,带宽达到200Mbps；稳步推进“互联网+教育”平台建设，建成县教育资源公共服务平台、在线同步学习平台、校园视频监控平台、教育装备运维平台等四大平台，探索“互联网+”新型课堂，开展远程送教和网络教研，近四年共远程送教850余节。在数字医疗方面，县级医院集团信息一体化系统正式投入使用，实现“五卡合一”（身份证、电子

14、健康卡、医保卡、健康卡、就诊卡），达成看病就医结算“一卡通”，充分利用信息平台开展远程医疗会诊,推行“基层检查、县级诊断”服务模式。在数字城管方面，建成集公安“天网”、智慧城市管理平台、智慧环卫管理平台、智慧停车管理平台为一体的县数字化城市管理指挥中心，构建智能高效的智慧城管大数据平台。城市智慧停车管理平台投入运行，借助大数据与人工智能技术，实现对城市道路停车实时监控和动态停车诱导，目前实际管理停车泊位1032个,停车总订单超400万单，服务10万余车主，有效提高了车位流转率，解决群众出行难的问题。（二）存在的问题。1 .数字经济基础设施建设仍待加强。“新基建”是数字经济发展的基础。县虽已实现

15、移动宽带全光纤网络覆盖目标，但部分区域仍有4G补点需求，需进一步优化，5G网络布点覆盖率不高，未实现全量覆盖。物联网、人工智能、大数据中心等新型基础设施不足，工业互联网建设仍处于起步阶段，难以为数字转型、智能升级以及融合创新提供有力支撑。2 .产业数字化发展水平不均衡。县产业数字化以机械制造业领域见长，但机械制造业整体仍处于传统“制造”向现代“智造”转型过程中。目前仅有德恩精工、立白、环龙新材料等龙头企业走在产业数字化前列，其他多数机械企业仍停留在劳动密集型加工阶段，企业先进生产装备配备率低，规模以上机械企业智能装备、信息化等设备装备率仅为26.3%,高新技术应用较为有限，信息化水平不高，与产

16、业数字化仍有一定差距。产业数字化发展水平不均衡，与大型龙头企业相比，中小企业产业数字化转型乏力，企业内部信息化基础较差，应用数字技术意识、数字化转型投入意愿与筹措能力不强，产业数字化转型升级仍有较大的提升空间。3 .数字城市治理效能有待提高。目前县数字政务系统尚未实现完全整合，与省一体化政务服务平台还需进一步对接，政务APP普及率较低，信息化便民应用存在功能单一、使用率不高、用户体验感差等问题。公共服务数字化水平不高，智慧医疗、智慧养老、智慧社区可实现的功能较为初级单一，仍需进一步深化“互联网+民政服务”改革。数字城市、智慧城市建设工作处于探索阶段,目前集中于设备更新以及平台初步搭建，数字化城市管理平台功能较为单一，未能完全打通整合各子系统，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象依旧存在，信息技术多用于优化、规范流程，对行政效率的提升作用有限。4 .数字经济发展支撑要素不足。县数字经济发展面临一系列挑战，产学研能力、人才、资金等高端要素支撑不足。县传