“十五五”教育事业发展规划(4).docx

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1、“十五五”教育事业发展规划目录一、规划背景4（一）十四五时期教育发展取得的主要成绩4（二）教育面临的机遇与挑战6二、发展战略8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）主要目标9三、主要任务与实施路径11（一）培养全面发展的时代新人11（二）推动基础教育公平优质发展T9（三）促进职业教育优质多元发展24（四）完善服务全民的终身教育体系25（五）全面加强教师队伍建设27（六）加快推进教育信息化29（七）提升教育科研服务水平31（八）扩大教育开放合作32（九）深化教育领域综合改革33四、保障措施36（一）加强党对教育工作的全面领导36（二）推进依法治教36（三）保障教育经费投入37（四）健全教育领域风

2、险防控机制38（五）强化教育督导评估38（六）营造良好发展环境39一、规划背景（一）十四五时期教育发展取得的主要成绩。“十四五时期，市区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，围绕培养什么人，怎样培养人，为谁培养人这一根本问题，以群众所盼为教育所向，加速推进教育现代化，教育综合实力实现新跨越，整体水平迈向新台阶，教育各项工作走在全市前列。1 .教育公平迈上新台阶。“十四五”期间，全区共投入教育经费45.1亿元，累计实施教育均衡项目152个，新增教育用地1407亩，完成投资17亿元，新建成中小学、幼儿园22所；新增校舍面积39.66万平方米，新建

3、运动场和户外活动场11.65万平方米；新增教学班596个，新增学位2.56万个（其中：幼儿园12所，班额140个，幼儿学位4200个）；年均投入中小学装备建设经费1000余万元，全面升级全区义务教育阶段学校的教学技术装备。基本消除56人以上大班额；城乡教育教学质量齐头并进，通过校际结对帮扶方式，促进城乡教育基本均衡发展,于2016年顺利通过义务教育基本均衡发展区国家督导评估认定。全面落实家庭经济困难幼儿保教费减免（5189人I义务教育三免一补（三免:365394人次、一补:7224人次普通高中（免学费3601人次）和中等职业学校学费减免学费（67946人次）等学生资助政策，受资助人数超过449

4、354人次。推进残疾儿童融合教育，21所招收5人以上残疾学生的普通学校全部建成资源教室，残疾儿童少年义务教育入学率达96%。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为95%、97.16%s95.83%,普惠性幼儿园覆盖率达80.36%,公办幼儿园在园幼儿占比达50.19%o2 .教育质量取得新突破。大力推进五育并举，德育实效性不断增强；建成体育传统项目特色学校4所，全国校园足球特色学校10所，足球特色幼儿园3所，校园篮球特色学校2所，校园网球特色学校2所，省级阳光体育示范学校3所，五年来,区属高中、职高向重点本科院校输送学生35人，一般本科院校537人。3 .服务能力实现新提

5、升。职业教育专业体系不断完善，建成省级示范中职专业1个。义务教育、学前教育实现城市发展到哪里，学校就建在哪里，满足人民日益增长的优质教育需要，为全市区域教育培训中心贡献力量。4 .保障水平提至新高度。教育投入得到优先保障。大力推进教育脱贫攻坚，无因家庭经济困难失学现象发生。教师队伍建设成效显著,全面落实义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策。职称评定向乡村教师倾斜，28人享受相关政策评聘为一级教师、高级教师。健全高层次人才引进激励机制，对在岗正高级、特级教师发放生活补助。营造尊师重教环境，评选优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者共682人。教师培训力度不断加大，形成国、省

6、、市、区、校五级联动立体研修模式，共培训校长、教师9.65万人次。培养省级教学名师5人，积极推动干部教师轮岗交流。教育信息化水平显著提升，中小学宽带接入率、校园网建有率、学校多媒体教室覆盖率达100%o依托国家和省教育资源公共服务平台，全体专任教师注册并使用实名制网络学习空间。信息化同步教学、同步教研、同步培训、同步会议四同步模式全面推进。5 .综合改革激发新活力。建立了体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量综合评价体系。以农村为主体推行三开减负三开放两增两减一提高教育教学改革提升农村学校教学质量。基础教育高品质学校建设卓有成效,实施中小学群文阅读教学改革，实践成果引起广

7、泛影响。开展校外培训机构专项治理行动，构建区一街镇-4土区三级监管网络，实行黑白名单制，将培训机构纳入信用信息管理。（二）教育面临的机遇与挑战。“十五五时期是实现两个一百年目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年，也是建设更高水平全国百强、幸福”做强一体建设三个高地的关键五年。教育事业发展站在新的历史起点，迎来难得的战略发展机遇期。同时，教育发展不平衡不充分的问题仍然突出，教育治理体系和治理能力现代化水平不高，建设高质量教育体系、推进教育现代化任务艰巨，教育事业发展面临巨大挑战。在落实优先发展、加大教育投入上面临新挑战。当前，教育与经济社会发展

8、需求还不够契合,教育投入与需求还存在较大的差距,教育规划建设项目资金保障有待加强,教学设施配套水平与现代教育信息化应用水平较低,制约教育发展的瓶颈问题依然不少。在优化教育结构、调整校点布局上面临新挑战。公办幼儿园学位占比不高，义务教育“城挤乡弱村空现象突出，城市学校学位不足，中职学校与市属及其他县区学校同质化发展，优质教育资源供给相对不足等问题,不利于教育发展与经济社会发展良性互动。在推进有效减负、培养学生全面而个性发展上面临新挑战。中小学校重育分轻育人的现象依然存在，在国家双减双规范”背景下，迫切需要营造良好的教育生态，因材施教满足学生个性发展需要，家庭、学校和社会都需要转变教育观念，让教育

9、回归本原。在优化教师配置、提升教师整体素质上面临新挑战。教师编制资源用好用活不够，教师配备总体不足。教师队伍结构性矛盾突出，培养与管理机制不够完善。体育、音乐、美术、心理等学科教师、学前师资短缺，各学科骨干教师城乡分布不均衡。职业教育双师”型、专业教师短缺，教师队伍建设有待进一步加强。教育要成为全区经济社会发展的靓丽名片,全区上下要共同努力，必须准确把握新发展阶段的时代特征和发展使命，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现教育发展与建设更高水平全国百强、幸福做强一体建设三个高地”发展目标和战略高度契合，建设高质量教育体系，构建教育发展新格局。二、发展战略(一)指导思想。以习近

10、平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向，坚持为党育人、为国育才，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，以办好人民满意教育为宗旨，着力推进改革创新，着力优化教育布局，着力补齐发展短板，着力促进教育公平，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育多样化特色发展、中职教育多元发展，不断增强人民群众教育获得感和满意度，为建设更高水平全国百强、幸福做强一体建设三个高地”提供人才支撑、智力支持和创新引领。(二)基本原则。坚持党的全面领导。坚持中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持

11、五育并举，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。推进教育公平、内涵发展，扩大优质教育资源供给，着力解决人民群众最关心的急难愁盼问题，补齐基本公共教育服务短板，让教育改革发展成果惠及全区人民，提升人民群众的教育获得感。坚持教育优先发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位，在发展规划上优先考虑教育发展的需要,在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育，抓住教育发展的主要矛盾、重点任务，把优先发展教育落到实处。坚持统筹协调推进。科学预判教育事业发展的未来走势，找准定位、锚定目标、统筹全局、抓好重点，统筹教育与人口社会经济融合发展,以高度的政治自觉和行动自觉扎

12、实推进各级各类教育高质量协调发展。坚持教育改革创新。全面深化教育领域综合改革，探索试行一批影响教育发展的基础性、关键性重大改革项目，推进依法行政、依法治校、依法执教，强化督政、督学、评估监测作用。以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理机制、保障机制改革，不断激发教育活力。（三）主要目标。到2030年，建成以优质基础教育为主体，职业教育同步发展的教育强区，打造川渝优质义务教育教育高地。以持续提升公办园在园幼儿比例、增加幼儿教师配备数量和增强教师专业能力为突破扩大学前教育优质教育资源覆盖面持续提升保教质量；以优化学校布局调整、改善办学条件和通过集团化、学区化办学提高农村薄弱学校教育

13、质量为重点,加快推进义务教育优质均衡发展，努力让每个学生都能享受公平而有质量的教育，于2030年通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估验收；以提升普通高中办学质量、推进多样化特色发展为核心，实现区属高中通过省二级示范高中复评的目标；以探索混合制改革试点和校企合作办学为抓手，不断提高职业教育吸引力，强化高素质技能人才培养；以强化师德师风建设、改进教研师训和提升整体素质为中心,促进教师队伍规模、结构、素质能力满足各级各类教育发展需要;以多渠道扩充教育资源，以三级社区教育体系建设为路径，构建适应创新城市发展需要的学习型社会;推进各级各类教育质量显著提升，服务能力显著增强，人民群众教育满意度不断提高，

14、高质量教育体系初步建立，教育现代化建设取得重大进展。十五五期间教育事业发展主要指标主要指标单位2025年2030年指标属性学前教育学前教育毛入园率%9596预期性普惠性幼儿园覆盖率%80.3688预期性公办幼儿园在园幼儿占比%50.1955约束性幼儿园专任教师专科及以上学历比例%91.8593预期性义务教育义务教育巩固率%97.1697.5约束性义务教育控缀保学率%100100约束性残疾儿童少年义务教育阶段入学率%9697预期性义务教育专任教师本科及以上学历比例%87.7690预期性普通高中教育高中阶段毛入学率%95.8397预期性高中阶段教师研究生学历比例%11.3612预期性主要指标单位2

15、025年2030年指标属性中等职业教育在校生万人1.7862.2预期性现代学徒制培养比例%810预期性“1+X”证书试点覆盖率%2930预期性“双师型”教师占专业课教师比例%51.6355预期性三、主要任务与实施路径（一）培养全面发展的时代新人。落实立德树人根本任务，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合，健全学校家庭社会协同育人机制，为学生终身发展奠基，让学生成为生活和学习的主人。1 .提高学生思想道德素养。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。以思想政治课为主阵地，以德育活动为载体，以培养学生行为规范为抓手，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，大力促进德育工作专业化、规范化、实效化，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。广泛开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、铸牢中华民族共同体意识教育、生态文明教育和心理健康教育等主题教