“十五五”信息化建设和数字经济发展规划.docx

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1、十五五”信息化建设和数字经济发展规划第一章发展基础与背景5第一节发展成效51 .信息基础设施日趋完善52 .电子政务建设成效明显63 .产业数字化转型取得快速发展64 .信息化系统建设有序开展75 .技术创新势态良好86 .信息安全防护不断健全8第二节存在问题8第三节面临形势9第二章总体要求10第一节指导思想10第二节发展原则11第三节发展目标12第三章主要任务14第一节推动信息化和工业化深度融合14第二节积极推进农村农业信息化16第三节加快发展服务业信息化19第四节加快推进社会信息化进程22第五节加快信息基础设施建设25第六节引培数字化建设应用主体27第七节推进数字政府建设和应用29第四章保

2、障措施31第一加强统筹协调，调动各方积极参与31第二节强化财政扶持，支持信息科技创新31第三节制定完善政策，落实标准体系建设32第四节建设安全机制，加强信息安全保障32习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，而数字经济是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十五五”时期，信息化建设和数字经济发展成为加快建设数字中国、培育新发展动能、激发新发展活力、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。为了准确把握“十五五”时期我县信息化建设和数字经济发展的时代特征、发展基础、指导思想、基本原则、重要任务，壮大我县经济发展内生动力，根

3、据国民经济和社会发展第十五个五年规划和二O三五年远景目标纲要，特编制“十五五”信息化建设和数字经济发展规划。规划是“十五五”时期我县信息化建设和数字经济发展的重要依据和行动指南。规划期为2026年2030年。第一章发展基础与背景第一节发展成效“十四五”期间，围绕建设“经济强县、灵秀新城、绿色家园、幸福发展目标，快速推动信息化发展，在信息基础设施、电子政务、经济信息化、社会信息化、信息安全等方面取得显著成效，实现了“十四五”发展目标，信息化总体发展水平较好。L信息基础设施日趋完善“十四五”期间，铁塔立项1984个，其中新建项目（铁塔、室分、传输）323个，改造项目1798个。2020年，全县铁塔

4、站址数量达到447个，主要城区及重要乡镇村落覆盖率达99.2%；4G通信基站619个，5G通信基站共计45个（运营商开通运行8个），其中巡场25个，琪泉10个，其余乡镇主要人口密集区域1-2个,5G通信网络覆盖率5%；千兆宽带端口达4.56万个，覆盖13个乡镇，县城覆盖率70%,发展千兆宽带用户0.04万户。2 .电子政务建设成效明显各镇、县级部门建立了政府门户网站，政务内网完全实现与省、市级专网互联互通，政务外网基本满足各职能部门社会管理和公共服务需要，政府信息公开、网上办事、政民互动能力不断增强；公安、社保、国土、税务、金融等部门实现专业平台全覆盖，系统运营和管理手段日益成熟。“十四五”期

5、间，在线政务服务用户规模达8万人次，政务微信、微博、支付宝等移动客户端平台共计20个，服务种类达75项，总体办结率达98%。3 .产业数字化转型取得快速发展目前已成功探索资源租赁、数据采集、广告发布、信息化代维代建四大社会服务型业务类型，依托通信塔为社会提供信息化服务。农业和农村信息化方面。农业信息服务网络进一步健全，覆盖全县13个乡镇、262个行政村，例“12316”三农热线、“智慧琪州”等服务平台，提供了快捷、方便的咨询服务；重点行业及部位、公共区域、乡村路口视频监控覆盖率达100%。信息技术与传统制造业加速融合方面。绝大多数大中型制造企业实现了生产过程关键工序自动化控制，或者建设了管理信

6、息系统，部分企业采用了数字化研发设计系统。电子商务和现代物流方面。孵化培育了一批本土电子商务企业，引导48家本地中小企业及创客团队入驻，孵化注册企业10家，获得金融投资企业、团队达17家，全县有近200家网商在开展电子商务；建成87个农村电商基层服务站点，3个新型社区电商服务站，覆盖全县13个乡镇161个村。网上购物人数迅速增加，形成了以网上订货和物流配送为一体的电子商务运营模式。4 .信息化系统建设有序开展信息技术在社会公共服务、警务、教育、医疗、文化、交通、应急等领域得到大量应用。智慧城市公众WIFI信息化项目让居民信息获取更加的便利，给居民带来了巨大的5G科技红利；路网运行监测、交通执法

7、监控等信息化程度不断提高，数字化城管项目，为城市化管理有效节约了人力物力；天网项目响应国家“雪亮工程”，使社会治理更加有序；重点学校及教育机构的教育网络平台建设取得成效，各类教学资源库建立并联网共享，其中教育和体育局视频会议系统服务项目有效提升教育系统内各部门之间的沟通效率；疾控体系、医疗救治体系等医疗服务平台建设取得较大进展，以联通医疗云项目作为开端，在发起多个5G应用场景；信息化扶贫工程，开展网络优化覆盖、三方宽带建设、留守关爱活动（赠送摄像头给留守人员，便于家人随时关注留守人员生活起居）、免费办理扶贫套餐等项目；防灾减灾、应急联动指挥等重要信息系统建设取得进展，2019年末疫情来袭，果断

8、启动新冠肺炎疫情防控智能化检测体系项目建设，实现校园“零感染”、县域“零扩散”；社会保障、劳动就业等公共服务领域信息化稳步推进。5 .技术创新势态良好认真贯彻落实国家及省、市支持软件产业发展的各项政策措施，积极支持企业开展软件技术产品创新与研发等重点软件服务业发展，形成了多家电脑软件服务公司，为全县企业和事业单位提供监控设备网络工程、医药软件、餐饮软件、门禁系统、LED屏、服务器集成等软件服务。6 .信息安全防护不断健全电子政务、电商交易、社保服务、医疗保险等服务平台信息安全等级测评工作正顺利开展，防火墙、杀毒软件等专业安全防御体系全面建立，信息安全漏洞分析工作取得实质性进展，信息安全风险应对

9、机制不断完善。基础信息网络和重要信息系统的安全防护能力显著增强。第二节存在问题一是信息化融合深度不够。信息化的高投入与应用系统建设低效益的矛盾突出，信息资源开发利用不足，标准建设滞后，信息化的效能没有得到充分发挥和体现。二是信息化工作的体制机制不健全。信息化建设中各自为政、多头管理、自成体系等问题没有根本解决。机构改革对信息化工作的组织推进力度有所削弱，市县机构改革的时间梯度差，制约了信息化工作的整体推进。三是信息基础设施建设存在差距。新一代无线通信、虚拟现实、物联网、车联网、智能遥测感知等新一代信息网络技术要求更高水平的网络基础设施，对互联网的带宽、资费和覆盖率提出了更高要求，网络基础设施水

10、平不高将制约信息化建设和数字经济的发展。四是全社会信息化投入不足。市县两级政府尚未设立信息化专项资金，省级信息化专项资金额度占财政可支配收入比例逐年减少。五是人才队伍对信息化建设的支撑能力不足。企业信息化水平偏低，人才供需矛盾突出，特别是既懂业务、又懂技术的复合型人才奇缺。第三节面临形势从国内看。我国信息化取得长足进展，开始步入全方位、多层次推进的新高度。随着网络强国战略、制造强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划的实施，互联网成为战略性公共基础设施，大数据成为重要战略性资源，云计算成为核心竞争手段之一,物联网、人工智能、虚拟现实等信息技术快速演进，跨行业、跨领域融合创新加速，数字经济成为

11、引领经济社会发展的新引擎。信息化作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和进一步增强区域竞争力的有效手段，极大地推动了区域经济和社会发展。从省内看。在省十五五工业发展规划中，电子信息产业作为“5+1”产业体系的产业之一，是首个突破万亿大产业，也是进入国际竞争的名片，信息化作为三产融合发展的桥梁，促进新产业、新业态、新模式、新消费的发展，推动以信息技术为主的服务业应用场景发展。经济发展进入高质量发展阶段，一方面面临长江经济带、西部大开发、成渝经济区等重大发展机遇，另一方面也存在经济发展压力、区域竞争压力、资源环境压力等多重风险挑战，亟需发挥信息化覆盖面广、渗透性强等特点，推动省经济高质量发展。

12、从市内看。经济发展进入关键期，智能终端产业优势明显，围绕“双轮驱动产业”“双城培育创新”“双修发展城市“，着力建设全省经济副中心、长江上游区域中心城市、长江生态第一城、全国性综合交通枢纽、全国重要地区铁路枢纽、南向开放枢纽门户、川渝滇黔结合部区域经济中心，未来发展机遇与挑战并存。信息化推动着产业分工深化和经济结构调整，是信息传播和知识扩散的新载体，需发挥信息化提质、统筹与促进作用，依靠强大工业基础，推动川南门户发展迎来大爆发。从县内看。经济发展进入新阶段，以“1342”发展思路为统揽,建设经济强县、灵秀新城、绿色家园、幸福，依托信息化具有极强的渗透、倍增和创新作用实现科学发展，是加快经济发展方

13、式转变的重要手段和必然选择。第二章总体要求第一节指导思想以党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会及党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市有关信息化工作会议精神，坚持把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径，把扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。充分利用大数据等新一代信息技术，以企业为主体、市场为导向，推动信息化与工业化深度融合，加快推进农村农业、服务业、社会信息化进程，积极推进信息基础设施建设，引培信息化应用市场主体，推进数字政府建设和应用，切实增强信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，提升数

14、字政府、数字社会、数字经济三大领域的“数字+”“智能+”应用成效，为经济社会全面发展提供支撑。第二节发展原则统筹规划，合力建设。坚持“南北统筹、城乡互促、产城融合”发展思路，加强对信息化发展的统筹规划，加大政策扶持力度，促进产业、地区、城乡之间信息化协调发展。应用导向，创新驱动。以应用需求为导向，加快推进信息产业发展，提高信息化应用水平。积极构建以企业为主体的信息技术创新体系，加速创新成果的应用和产业化，推动产业结构优化升级。培育信息产业新的经济增长点，催生衍生性产业。高度融合，全面提升。积极推进信息化与工业化深度融合，增强信息技术对工业的渗透和提升效应。注重区域、行业、城乡间信息化协调发展，

15、全面推进政治、经济、文化、社会和生态文明等领域信息化建设，提高政府管理水平、公共服务水平、人民群众生活水平和经济发展质量。需求导向，惠及民生。着眼于促进经济发展方式转变和人民生活改善，坚持以人民需求为中心，以服务民生、方便群众为优先建设目标，深化信息化应用体系建设。以“智慧+”思维理念为核心，推动管理方式、服务方式与生产方式变革，创新网络化、精准化管理与服务模式，使全县居民共享信息化建设成果。扩大开放，保障安全。坚持开放与安全并重，立足全县经济社会发展需求，把握信息化发展趋势，加快信息化对外开放步伐;同时要加紧建立和完善信息安全保障体系，确保信息化健康发展。集约建设、绿色发展。牢固树立集约、绿

16、色发展理念，以珍惜土地为前提，加强规划设计，优化信息化产业布局，严把招商引资关，招引符合循环发展方向的信息化项目入驻并形成产业集聚。同时确保施工安全和工程质量，全力提高排放标准、完善配套设施、整治周边环境、加强镇村合作。第三节发展目标到2030年，全县信息基础设施进一步完善，新一代信息技术与传统行业加快渗透融合，云计算、大数据等新业态快速发展，信息化成果进一步巩固提升。到2030年，建成宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施，新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，公共服务和社会管理网络化水平大幅提升，信息化对经济社会发展带动效应更加显著，数字经济发展水平显著提高，信息化总体水平再上新台阶，基本建成“智慧新型基础设施日趋完善。加快传感终端、5G网络、大数据中心、