“十五五”就业和社会保障事业发展规划.docx

《“十五五”就业和社会保障事业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”就业和社会保障事业发展规划.docx（28页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、十五五就业和社会保障事业发展规划前言第一章“十四五”时期主要成就一、城乡就业规模持续增长，劳动者就业更加充分。二、促进就业创业政策有效落实，创业带动就业成效逐步显现。三、实施就业精准扶贫，在决胜脱贫攻坚收官战中作出新贡献。四、社会保障覆盖面持续扩大，待遇水平不断提高。五、维护劳动者合法权益，劳动关系保持和谐稳定。第二章机遇和挑战一、面临挑战（一）就业结构性矛盾依然存在。（二）科技创新和技术进步对就业带来影响。（三）社会保险扩面征缴压力较大。（四）根治欠薪源头治理有较大压力。二、发展机遇第三章指导思想基本原则和主要目标一、指导思想二、基本原则（一）就业结构性矛盾依然存在。（二）科技创新和技术进步

2、对就业带来影响。（三）社会保险扩面征缴压力较大。（四）根治欠薪源头治理有较大压力。三、主要目标（一）实现更加充分更高质量的就业。（二）实施创业带动就业。（三）构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。（四）构筑更加和谐的劳动关系。第四章重点任务一、更加充分更高质量就业。二、完善重点群体就业保障体系。三、提升就业培训质量。四、服务乡村振兴战略。五、完善社会保障体系提升社会保障服务水平。六、加强劳动关系调整和劳动保障监察。七、全力保障农民工工资支付。八、提升公共服务能力。第五章重点工程一、街道办事处就业和社会保障服务平台建设工程。二、毕业生（青年）就业见习工程。三、职教院校共建

3、共促工程。四、人力资源服务产业园工程。五、和谐劳动关系机制建设和执法效能提升工程六、社保基金安全防控工程。第六章实施保障一、分解落实规划确定的目标任务。二、加大规划实施的阶段性评估检查。三、加大公共财政投入。四、加大政策扶持力度。五、加强劳动保障政策宣传。“十五五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上实施“强省会”行动推进高质量发展的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年；是坚持以新发展理念为引领、加快实现我市实施“一百两千三区”发展目标的关键时期。在这一重要时期，就业和社会保障工作作为构建社会主义和谐社会的重要保障，在保障劳动者基本生活、维护社会稳定和促进经济发

4、展方面将发挥越来越重要的作用O因此，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,科学谋划未来五年的发展思路，对稳定和扩大就业、健全社会保障体系、调节劳动关系、维护劳动者权益等作出部署，进一步发挥就业和社会保障事业在国民经济和社会发展中的作用，进而推动我市“十五五”规划目标的全面实现。因此，为推动全市经济社会高质量发展，着力改善民生，按照市委、市政府总体部署，结合实际，编制了市“十五五”就业和社会保障事业发展专项规划，明确“十五五”时期市就业和社会保障领域主要目标、主要任务和重大举措，指导工作，推动我市就业和社会保障事业高质量发展和可持续发展。本专项规划期为2026年一2030年。第一章“

5、十四五”时期主要成就就业是民生之本、社会保障是稳定之基，做好就业和社会保障工作，责任重大、意义深远。“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市重大部署和战略决策，以“民生为本”为工作主线，围绕全市就业和社会保障工作主要目标任务，优化发展思路和发展举措，不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、开拓创新，我市就业和社会保障工作取得明显成就，为全面建成小康社会做出了应有贡献！一、城乡就业规模持续增长，劳动者就业更加充分。“十四五”期间，城乡统筹就业持续增长，完成城乡统筹就业10.27万人，其中：城镇新增就业6.75万人；农村劳动力转移就业3.52万人;持续开展“零就业家庭”就业援助机

6、制和充分就业社区创建工作，按照“产生一户、认定一户、消除一户、稳定一户”的要求，抓好城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”的就业援助，保持城镇“零就业家庭”动态为零的目标。失业人员再就业1.44万人，全市城镇登记失业率控制在5%以内。高校毕业生就业完成4712人,就业率达96.20%；组织线上及现场招聘会328场，进场企业9000余家，提供岗位信息312900余条，进场及浏览网页求职370000余人次，达成用工意向37300余人。深入开展创建充分就业城市创建活动，累计创建充分就业村168个，创建充分就业社区（居委会）36个，创建率达90%以上。荣获了国家发改委“第二批农民工等人员返乡创业试

7、点县”和“省2016-2017年度农村劳动力转移就业工作示范县”称号。2018年，市就业局党支部因脱贫攻坚成绩突出，获得市委授予的“脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号。2019年，就业局窗口被评选为省优秀服务窗口。二、促进就业创业政策有效落实，创业带动就业成效逐步显现。建立完善促进创业带动就业工作机制，落实鼓励创业的有关扶持政策；开展创业孵化，对符合条件的提供创业奖励、场租补贴、税费减免、创业担保贷款贴息等支持；健全创业服务体系，给创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持。“十四五”期间，发放农民工返乡帮扶资金256.2万元、854人，举办农民工返乡创业经验交流会47

8、场1300人参会；新增发放创业担保贷款1272户、1.67亿元；发放自主创业奖励722户、344.95万元；发放经营场所房租补贴1016户、IlOL7254万元；发放稳岗补贴96家、734.397万元；新增办理工商户登记13412户，带动11384人就业。工业（物流）等园区新增入驻企业682户，解决30868人就业。完成创业培训4054人，技能培训18568人,技能鉴定6890人，农村青壮年劳动力培训20032人，农村贫困劳动力培训7698人。三、实施就业精准扶贫，在决胜脱贫攻坚收官战中作出新贡献。以“坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”为指导，严格落实“四个不摘”要求，

9、通过抓问题排查强化工作扎实开展、抓工作督导强化工作落实落地、抓人社攻坚强化冲刺90天打赢歼灭战等，优化就业创业服务体系建设，以创新创业带动就业、以培训指导促进就业、以专项招聘服务就业，精心打造“就业扶贫套餐”，帮助建档立卡贫困户和低收入家庭逐步实现“就业一人、脱贫一户”，“创业一人、带动一片”的目标。全市建档立卡贫困人员9998人，有劳动能力2125户4130人，已就业创业2125户4048人，其中：已就业2027户3916人，自主创业98户132人，未就业82人。全市易地扶贫搬迁483户1966人，在省劳动力培训就业信息系统中有劳动能力445户918人，已就业创业445户882人，未就业36

10、人，精准就业扶贫任务圆满收官。四、社会保障覆盖面持续扩大，待遇水平不断提高。推进“全民参保”登记，连续调整城乡居民基本养老保险基础养老金与失业保障金标准，适时适度降低社会保险费率,统筹城乡的社会保障制度进一步完善，覆盖范围进一步扩大,保障水平进一步提高。截至“十四五”期末，全市城镇职工基本养老保险参保规模为10.35万人（2015年为6.5万），参加失业保险规模为4.41万人（2015年为4.16万）,参加工伤保险的规模为12.33万人（2015年为4.32万），参加城乡居民基本养老保险参保规模为17万人（2015年为16.68万），机关事业单位养老保险稳慎推进，基本实现应保尽保的社会保障目标

11、。社会保险基金支出从2015年的5.22亿元增加到2025年的IL98亿元。“十四五”期间，企业退休人员由2万人增加到3万人。逐步提高失业人员待遇，失业保险金标准从2015年的875元/人月逐步提高到1611元/人月。城乡居民基本养老保险基础养老金由140元提高到168元，实现60周岁以上老年人应保尽保。低保、特困、建档立卡及重残等特殊群体享受城乡居民养老保险费代缴政策。持续降低社保费率，工伤、失业保险费征收继续按阶段性降费比例执行，养老保险费征收单位比例从20%降至16%；新冠疫情期间，落实参保企业社保费缓、减、免、稳政策，减轻企业负担，助力复工复产。市“十四五”期间社会保险情况统计表201

12、6年2017年2018年2019年2025年城镇职工养老保险参保人数67160人71298人75705人93200人103500人工伤保险参保人数44205人50066人65169人94918人123300人失业保险参保人数39781人40517人40717人41699人44100人城乡居民养老保险参保人数175806人175600人170028人168400人170000人五、维护劳动者合法权益，劳动关系保持和谐稳定。持续推进和谐劳动关系建设，规范企业工资分配秩序，全面推进劳动保障监察“两网化”管理。加强仲裁队伍专业化建设，不断提高劳动人事争议仲裁标准化、专业化、信息化水平，逐步实现受理范围

13、一致化、审理程序标准化、裁审衔接机制长效化的仲裁院建设。持续完善“智能仲裁院”、“数字仲裁庭”建设，实现案件办理过程和结果的信息共享、流程管理和办案监督，持续提升仲裁工作质量。加强基层劳动争议预防调解工作，加快构建多元化劳动争议调解机制。“十四五”期末，全市开展各类专项检查8次，对3235户用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况进行了专项检查，涉及劳动者89615人次，对19160户用人单位进行了劳动保障监察书面审查，涉及96547人；会同公安等司法部门，对拒不支付劳动报酬的,立案13起，刑事拘留6人，为农民工追回工资4396万元，惠及农民工1960余人，116家施工单位缴存工资保证金12

14、386.08万。“十四五”期间，共收到劳动人事争议案件866件，立案受理780件，审结780件，其中裁决结案560件，调解结案220件（各调解中心、企业调解委案外调解处理劳动争议案件716件），成功率达62.57%,仲裁终结率52.69%。2016年市劳动人事争议仲裁院获省级“劳动人事争议示范仲裁院”称号。第二章机遇和挑战一、面临挑战（一）就业结构性矛盾依然存在。“十五五”时期，随着经济结构调整推进、人工智能技术发展等，传统产业工人面临转型升级，城镇化转移就业增多，大中专毕业生规模持续增长，农民工返乡回流有所增加，就业结构性矛盾突出，就业形势依然复杂严峻。（二）科技创新和技术进步对就业带来影响

15、。“十五五”期间，产业加速向中高端迈进，人工智能等技术应用加快，对就业产生总量替代效应；自动化程度较高，传统岗位逐步减少，将导致省外务工的农村劳动力回流选择返乡就业，人工智能对就业的影响突显。（三）社会保险扩面征缴压力较大。全市社会保障事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化对社会保障带来的巨大挑战，已退休人员中大部分的实际缴费年限较短，基金长期支付量较大，基金缺口大，养老金支付负担不断加重。城乡基层社会保障工作存在机构不完善、队伍力量薄弱、工作经费投入不足、管理服务水平较低，与困难群众的实际需求匹配度低。此外，受新冠疫情等不可控因素影响，用人单位参保续保存在较大的不稳定性。社会保险全国统筹与关系转移体系尚未完成，企业职工工资正常增长机制尚待完善，信息化升级改造任务艰巨，社会保障协同服务机制有待优化，“十五五”时期社会保障事业发展面临诸多挑战。（四）根治欠薪源头治理有较大压力。在建项目实名制6个Io0%指标推进难度大，建设领域依然是拖欠农民工工资的“重灾区”，工程层层违法转包、分包问题严重，导致发生拖欠工资问题时，责任主体难以确定，为劳动监察解决欠薪问题带来很大障碍。劳动监察执法力量比较薄弱，劳动监察”网络化、网格化”管理还有待进一步增强。二、发展机遇“十五五”时期，数字经济、体验式经济、特色农业产业