“十五五”中医药高质量发展规划.docx

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1、“十五五”中医药高质量发展规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第二个五年，也是我县中医药高质量发展的重要机遇期和重要节点。为全面提升我县中医药发展水平和质量，加快推进中医药传承创新和高质量发展，积极推进省国家中医药综合改革示范县建设，切实维护和保障人民健康，不断提高全县人民健康水平，依据市“十五五”中医药高质量发展规划县贯彻中医药发展战略规划纲要（20162030年）实施方案，结合实际，编制本规划。第一章规划背景第一节发展基础“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府坚持把中医药工

2、作摆在重要位置来抓，大力推动中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展，全县中医药组织领导更加有力、服务体系不断健全、服务能力持续提升、人才队伍更加壮大、产业发展提质增速、文化精髓有效传承，中医药传承创新发展稳步向纵深推进。中医药管理工作更加规范。中医药管理体系进一步健全，调整完善推进中医药强县建设工作领导小组，印发关于促进中医药传承创新发展的实施意见县贯彻中医药发展战略规划纲要（20162030年）实施方案县中医药强县建设行动实施方案（20262030年）等一系列文件，机构改革设立中医药管理局，明确了分管领导，单独设置中医药股，落实专人负责中医药工作。将中医药纳入国民经济和社会发展规划、绩效

3、目标考核范畴。中医药服务能力不断加强。全县有二级甲等公立中医医院1家、综合医院1家，二级乙等公立综合医院1家，妇幼保健机构1家，乡镇卫生院36家，村卫生室268家，社会办中医、中西医结合诊所11家。中医医院编制床位数200张，中医类别执业（助理）医师达到180余人，每千常住人口中医医院床位数和中医类别执业（助理）医师数分别为0.93张、L04人。乡镇卫生院中医馆设置率100%；100%的村卫生室能提供中医药服务。中医类医疗机构持续发展。中医医疗机构建设持续加强，坚持以中医药服务为主的办院模式和服务功能，中医药特色优势得到持续发挥。中医医疗质量控制体系不断完善，中医重点专科建设不断加强，成功创建

4、省级重点专科1个，市级中医重点专科4个。县成功创建全国基层中医药工作先进单位。中医药医改工作大力推进。积极推进现代中医医院管理制度建设，县中医医院章程制定率100%。深入推进公立中医医院绩效考核，公立中医医院参考率100%,纳入二级医院考核的中医医院1家。大力实施中医治未病健康促进专项行动，县中医医院“治未病”科设置率100%。中医药人才队伍不断壮大。全县有中医类别医师178名，市级名中医2名，中医药高级职称技术人员10名、中级职称技术人员23名。县中医医院为全县中医全科医师转岗培训基地，累计培训中医类别全科医师38人。培养中医药师承人员17人，取得传统医学确有专长医师资格人员3名。中医药科研

5、实力不断加强，“十四五”期间，争取到省级科研项目1项。中医药产业发展成果显著。县有药用植物862种,有天麻、乌头、重楼、前胡等道地药材12种。其中，天麻、杜仲、川贝、麝香、柴胡、白及、茯苓被“十味”收录，“天麻”被评为中国国家地理标志产品。中药材种植养殖业形成规模，种植面积达3.1万亩。养殖林麝400余头，建成中药材“一村一品”产业示范园13个、户办特色产业园1400余个，产量达到2.21万吨，综合产值突破5.53亿元；6800亩集中连片的示范基地8个，中药材产地加工量达到总产量的60%以上；县级中药材现代林业园区2个、县级中药材产业园1个、乡级中药材产业园4个；申请企业知名品牌1个，创建4家

6、市级以上家庭农场、专合社。中医药文化氛围日益浓厚。建成县中医药生态文化博览馆。开展名老中医学术思想、临床经验整理研究。持续开展中医药文化“六进”等活动，“十四五”以来，面向全县机关、企事业单位及广大群众发放中医药健康知识手册中医药法等宣传学习资料近10万份，基层医疗机构健康宣传栏每年宣传中医药健康保健内容不低于6次，36家乡镇卫生院推广中医适宜技术，IO0%的村卫生室配备“能中会西”的村医，提供中医药服务。全县开展各类义诊、讲座及宣传活动150余场次，广大群众热爱中医、信赖中医、支持中医的舆论氛围逐渐形成。中医药在疫情防控中发挥重要作用。坚持中西医结合、中西药并用。成立新冠肺炎防控应急领导小组

7、和对应的防控专家组，制定疫情防控应急预案，举办疫情防控技能培训20多期。在学校等公共场所宣传中医中药防控知识，发放中医药疫情防控宣传手册10470册，制作中医药疫情防控宣传海报239期。在高速路口、车站人口等地免费为外地务工返乡人员提供大锅汤药6300余付，开展非药物疗法服务239人次，进一步凸显中医药在疫情防控中的重要作用。第二节机遇与挑战面临的机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药发展摆在更加重要的位置，上升为国家战略；党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见等系列文件的高频出台，为新时期中医药高质量发展提供了根本遵循，县委坚持把中医药发展作为建设中国生态康养旅游名

8、县和“健康守护工程”的重要内容。中药材资源丰富，又是全国基层中医药工作先进单位，具有中医药高质量发展的坚实基础。新冠疫情爆发以来，中医药在疫情防控中发挥了独特的疗效和作用，得到广大患者和社会各界的认可。面临的挑战。面对重大机遇的同时，我县中医药发展也面临着诸多挑战。从内部看，中医药事业、产业、文化发展等职能职责分属多个不同部门，在规划、政策、资金等方面形成的合力不够；中医药中、高层次人才相对不足,基层中医药人才短缺较为突出，进修培训、师承教育制度仍不完善；中医医院基础设施和内涵建设相对薄弱；中医药产学研用能力不足，科技创新能力不强，创造性转化力度不够；中药产业链发育不充分、附加值低，道地药材品

9、牌带动作用不强，缺乏龙头企业带动，产品的综合效益不明显。从外部看，中西医并重方针没有完全落实到位，发展仍不平衡，“以西律中”依然存在；适合中医药发展规律的评价体系、评价标准尚未健全；中医药与经济社会发展大局的适应度不够、融合度不足、贡献度不高。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于中医药工作的重要论述及中医药法等法律法规。以省、市“十五五”中医药发展规划为遵循，坚持以人民为中心，坚持中西医并重，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，充分遵循中医药发展规律，完善中医药高质量发展体制机制，传承精华、守正创新，

10、不断深化中医药供给侧结构性改革，走出中医药内涵式和外延式发展并重的路子。加速推进中医药事业、产业、文化“三位一体”深度融合发展，充分激发和释放中医药多元功能和价值，全面提升中医药行业治理体系和治理能力现代化水平，加快建设新时代中医药强县，为健康建设和经济社会高质量发展作出积极贡献。第二节基本原则坚持党的领导，汇聚发展动力。全面贯彻党的卫生与健康工作方针，加强党对中医药工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在讲政治的高度传承创新发展中医药，增强做好中医药工作的责任感、使命感。坚持人民至上，共享发展成果。把满足人民群众对中医药健康服务需求作为工作的出发点和落脚点，

11、践行中医药发展为了人民、依靠人民、服务人民、扎根人民的初心使命，让发展成果更多惠及人民。坚持守正创新，坚定发展方向。坚定中医药文化自信、技术自信、疗效自信，深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药独特优势。坚持与时俱进、开放包容、集聚英才，加快推进中医药传承创新及现代化、产业化发展。坚持深化改革，拓展发展领域。更大力度解放思想、更新观念，强化改革的系统集成，建立符合中医药特点的服务模式、服务体系、人才培养模式、管理模式。建立健全适合中医药发展的评价与激励机制，推动中医药特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展、高质量发展。坚持开放合作，促进中医药事业高质量发展。紧紧抓住“东西部结合”发展和成渝

12、地区双城经济圈建设机遇，坚持开放合作，全面促进中医药事业高质量发展。第三节发展目标以全国基层中医药工作示范县建设为统领，以实施中医药强县建设和“十五五”规划为抓手，坚持中医药事业、产业、文化“三位一体”融合发展，到2030年，中医药服务体系更加健全，特色优势更加彰显，创新能力不断增强,产业核心竞争力、居民健康水平不断提升。服务能力进一步提升。加强中医临床重点专（学）科建设和等级医院创建，不断探索创新融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务模式，逐步形成以县中医医院为龙头、县人民医院、县第一人民医院、县妇幼保健院中医药科室为骨干、乡镇卫生院为基础、社会办医疗机构及村卫生室为补充的中医药服务体

13、系。大力推广覆盖全人群全生命周期的中医药健康服务。产业发展进一步提质。坚持集聚发展、质量优先,推进中医药产业发展现代化，支持一批规模大、带动性强的中药材产业发展项目，培育一批竞争力、影响力大的龙头企业、拳头产品，鼓励创新研发中药材关联产品，实现中医药全产业链高质量发展，努力成为全市中医药产业高质量发展的排头兵。文化实力进一步增强。不断丰富中医药价值内涵,拓宽中医药文化传播覆盖面，促进中医药文化广泛融入群众生产生活，不断提高城乡社区居民中医药健康文化素养水平，使中医药文化逐渐成为引导群众增强民族自信和文化自信的重要支撑。治理体系进一步完善。加强对中医药工作的领导,建立健全中医药管理体制机制，进一

14、步完善中医药发展的政策和支撑体系，促进中医药高质量发展环境更加优化，中医药医保支付政策更趋完善，现代中医医院管理制度不断健全，中医药信息化程度和服务效能显著提升，行业管理法治化水平明显提高，治理体系和治理能力现代化、科学化水平持续提升。专栏1“十五五”时期中医药高质量发展主要指标类别主要指标2025年2030年性中医药服务中医医院（所）11期性每千常住人口中医医院床位数（张）0.931.28期性每千常住人口中医类别执业（助理）医师数（人）1.041.63期性中医药服务每万常住人口中医类别全科医生数（人）1.112.68期性公立中医医院中医类别执业（助理）医师比例（%）4555%60%束性二级以

15、上公立综合医院101中医临床科室设置率（）0%00%束性中医诊疗人次占总诊疗445人次比重（%）.3%5%期性中医医院出院人数占医414院出院人数比重（%）.2%5%期性0-3岁儿童中医药健康管509理服务率（%）%0%束性65岁以上老年人中医药508健康管理服务率（）%5%束性能够提供中医药服务的101村卫生室的比例（%）0%00%束性中药材种植（养殖）面3.3中医药积（万亩）1.8期性产业产业链综合产值年均增5.6速(%)5.18期性第三章主要任务第一节建设优质高效的中医药服务体系做强县级中医医疗机构。加快推进县中医医院县级服务能力提升建设项目，大力开展多学科联合诊疗、日间手术、舒适化医疗等服务，推动一批关键医疗技术实现突破,促进综合诊治能力和技术水平不断提升，建成县级区域医疗中心。在县中医医院、妇幼保健院启动掌指骨骨折、榜骨远端骨折、异位妊娠三个病种的中西医同病同效同价改革试点，将中医优势病种病例付费标准按同级同病同效同价原则，参照相对应的西医D